「守其閭以旌節輔令則達之」 者，所掌止於六鄉之中也。《掌節》，凡通達於天下者必有節，無節者有幾則不達，所掌及於天下也。此指王國險要之地而已。
《掌疆》，中士八人，史四人，胥十有六人，徒百有六十人。
鄭康成曰：「疆，界也。《易氏》曰：『千里，王畿畿之境謂之疆』。《載師》所言『大都之田任畺地』是已，而邦國都鄙亦有畿疆之制，《大司徒》所言『制其畿疆而溝封之』是已。此官雖逸，而以《司險》推之，則掌王國之疆以及邦國都鄙之疆也審矣。」 賈氏曰：「守疆界亦禁戒之事，故在此。」
《考工記》
匠人營國。
鄭康成曰：「營謂尺丈其大小。」 鄭鍔曰：「《靈臺》之詩云『經之營之，定之《方中》之詩云『始建城市而營宮室』，則建國之與營國異矣。建言其始造，營言其築作，此言經營之法』。」 王昭禹曰：「作而立之之謂建，言其始也。周圍而治之之謂營，言其終也。」
方九里。
王氏《詳說》曰：「『周制，天子之車十有再就，冕十有二旒，旂十有二斿，鎮圭十有二寸，饗十有二牢，無適而非十二也。雖袞冕九章，然三辰旂旗又列于太常矣。況《典命》言上公國家宮室以九為節』，此曰『營國九里』，則是天子之城下同於上公矣。案《多士傳》曰：『古者百里之國，三十里之遂，二十里之郊，九里之城，三里之宮，五十里之國，九里之遂。三里之郊，一里之城，以城為宮。說者謂百里之國，外城九里，中城七里，內城五里；七十里之國，外城七里，中城五里，內城三里；五十里之國，外城五里，中城三里，內城一里。于百里之國言外城，于七十里、五十里之國言內城，互文見義耳』」 ，則是天子之城，當十有二里矣。此云「九里」 ，與《典命》不同，鄭氏于此兩存其說，陸氏又彊為之說，謂「方九里者，天子之中城。」 然《經》無「外」 、「中」 、「內」 之字，焉可別加一字乎 ？劉氏曰：「《詩》云『上入執宮功』，言鄉井之民，至冬皆當保城。」 井田之制，城中之宅，率一家二畝半，計地筭居，九里之城，不能容七萬五千家，然《周禮》所說天子中城也。《春秋》曰「城中城」 ，以諸侯之有中城，知天子之有中城也。《匠人》云：「宮隅之制，宮隅則天子宮也，城隅則中城也。中城方九里」 ，則宮城宜方三里。中城有左祖右社、九卿之室，則百官治事之所也。居民不至焉，則限親疏也。其外城，經傳無文。《公羊》說以為十雉長二百尺，凡方三十餘里，則足相容。鄭鍔曰：「天子外城宜十二里」 ，而《匠人》營國為城九里者，蓋中城也。外城皋門在焉，若今南薰門矣；中城雉門在焉，若今朱雀門矣；內城庫門在焉，若今宣德門矣；應門，若今大慶殿門。路門，若今垂拱殿門。
旁三門：
陳用之曰：「旁者，言其國之旁，旁之門有三焉，總四旁而有十二門，以象十有二辰之位，分布乎四方。」
國中「《九經九緯》，經涂《九軌》。」
鄭康成曰：「國中，城內也。經緯，謂涂也。經緯之涂，皆容方九軌。軌謂轍廣。乘車六尺六寸，旁加七寸，凡八尺，是為轍廣九軌，積七十二尺，則此涂十二步也。旁加七寸」 者，輻內二寸半，輻廣二寸半，綆三分寸之二，金轄之間三分寸之一。賈氏曰：「南北之道為經，東西之道為緯。面有三門，門有三涂，男子由左，女子由右，車」 從中央。
左祖右社，面朝後市。
《易》氏曰：「左右前後，據王宮而言。古者建國，王宮居中。左者，人道所親，故立祖廟于王宮之左；右者，地道所尊，故立國社于王宮之右。朝者，義之所在，必面而向之，故立朝于王宮之南。市者，利之所在，必後而背之，故立市于王宮之北。左右前後之位，皆建國之定法也。」
《市朝一》夫。
《易氏》曰：「以《開方》言之，則四方各百步為百畝，此固一夫之地而為市朝之制。然朝者官吏之所會；市者，商賈之所集處，以一夫之地則為太狹矣。」 或曰：「此經既言夏后氏之制，則禹以卑宮室而盡力乎溝洫。是一夫之地，在溝洫為甚利，在市朝不為不足。」 是固然也，亦不幾于太卑乎？嘗謂王朝有三，市亦有三，燕朝在路門之內，治朝在路門之外，外朝在庫門之外，此三朝之別也。大市居中，則日仄而市；朝市居東，則朝時而市；夕市居西，則夕時而市，此三市之別也。以三朝三市，各一夫之地，庶乎可矣 。趙氏曰：「百畝之地，一夫耕之，可以無饑。故市朝各以一畝，不可侈大其制，以妨民之居。」
王宮「門阿之制，五雉；宮隅之制，七雉；城隅之制，九雉。」
趙氏曰：王宮，王所居之宮。門阿、宮隅、城隅，皆是王宮之制。毛氏曰：「《注》以阿為棟。阿，曲也。棟非曲也。」
