大上海都市计划/初稿/第五章

人口

人口问题，为研究都市计划之基本项目，其关系至为重要。都市之设计，最先受地理及地形之限制，其次则为人口问题，都市人口，将有若干，能容若干，及应为若干，凡此种种必须解答，设计工作方得进行。

根据同人等多方研究之结果，以为本市人口，在未来之五十年内，将达一千五百万之数字。以本市现行市界而论，最多只能容纳七百万人之谱，过剩人口，只得以卫星市镇方式，向附近区域发展。

此项人口数字，骤看之下，虽属惊人，然实非同人等所敢武断，或企图造成此超级都市之结果，数字之来源，盖为研究本市各种因子之结论，应予特别声明，以免引起一般误会，循至影响本市都市计划之推行者也。

详考影响都市人口消长之因子，共有三项，即政治、经济及交通是也。此数项因子，又能互相影响，且需经过相当时间之发展，才能发生作用，循是人口之估计，更形复杂矣。同人等在研究之初期，曾将自一八八五至一九三五年之人口增加数字，用复利公式计算：求得平均每年增加率，再以一九四六年人口数字为始点，应用上开増加率求得曲线，而推知本市在公历二〇〇〇年之人口，约为一千五百万之数字，此外，同人等更旁征博考，引用欧美各国先例，并有种种理由，认为上开估计，只偏于少。而就大体而言，实属比较准确之数字，足资为计划之根据，其理由如下：

• (一)在国家工业化之过程，根据欧美国家之经验，均有人口激増之现象，其増却数量，在欧洲为四倍，在美洲为八倍，我国之工业化政策，既为政府已定方针，则人口之增加，乃为必然之结果

虽以国情不同，容有出入，然此亦纯属程度上之问题，其为増加，监无疑义者也。

• (二)我国人口之平均自然増加率，虽因缺乏全国性之统计，难以确定，但根据孙本文教授之统计，以国内十六省之农村人口而论，其平均自然增加率为每千人口一一、八，现应用此率计算，而以中国年鉴第七期所发表民国三十三年全国之人口数字，(四亿六千五百万)为基数，推算在公历二〇〇〇年时之全国人口，将达九亿之数，欧美各国，在工业化之过程，乡村人口流向都市，其比例约为二十与八十之比。以我情而论，恐难到达此数，惟四十与六十之比例，似可称为保守之估计，根据上开民国三十三年之全国人口数字，而以目前农村与都市人口之比例(再依照孙教授之估计，约为七十二与二十八之比)计算，则农村人口，为三亿三千五百万人，都市人口，为一亿三千万亿人。假定我国工业化之程序能在五十年内完成，则在公历二〇〇〇年时，照农村四十与都市六十之比例计算，农村人口，将为三亿六千万人，都市人口，将为五亿四千万亿。此项计算可证明，我国都市人口在未来之50年内，将平均増加四、一六倍。如以本市四百万之人口计算，则约为一千七百万万之数。

• (三)从人口年龄分组之研究，而知我国人口百分之七十五，均在年龄四十以下，均属自十五至四十之繁殖年龄。由此可知以全国人口之年龄而论，我国乃为一青年国家，其繁殖之力强大，将为人口増加之要素。

• (四)医药及公共卫生之进步，亦为人口增加之原因。我国药医及公共卫生程度，虽较幼稚，然经各方之努力，近年已有长足进步，则将来人口增加，实意中事也。

• (五)由经济地理上之观点而言，本市以其优越之地位，亦为人口增加之因子，长江流域之广大区域、包含全国人口半数以上，均受本市经济之影响，以较之伦敦、纽约，其腹地之大，实有过之无不及也。

根据上文所述，本市之人口在未来50年内，将有急激上张之趋势，似无疑义。虽有人以为，在工业化之过程中，将有一部分人口由沿海流入内地，并引证美国殖民之经验，但此项抵消本市人口増加之趋势，并不重要，盖前经提出，影响人口发展之因子，为政治经济及交通三项，本市以其在经济及交通上所占之优越地位，其人口之増加，实属无法阻止之力量，惟以有计划之发展而言，应设法使其进展程度不致过速，以免无法应付，因而产生不良之后果也。