大上海都市計劃/初稿/第五章

人口

人口問題，為研究都市計劃之基本項目，其關系至為重要。都市之設計，最先受地理及地形之限制，其次則為人口問題，都市人口，將有若干，能容若干，及應為若干，凡此種種必須解答，設計工作方得進行。

根據同人等多方研究之結果，以為本市人口，在未來之五十年內，將達一千五百萬之數字。以本市現行市界而論，最多只能容納七百萬人之譜，過剩人口，只得以衛星市鎮方式，向附近區域發展。

此項人口數字，驟看之下，雖屬驚人，然實非同人等所敢武斷，或企圖造成此超級都市之結果，數字之來源，蓋為研究本市各種因子之結論，應予特別聲明，以免引起一般誤會，循至影響本市都市計劃之推行者也。

詳考影響都市人口消長之因子，共有三項，即政治、經濟及交通是也。此數項因子，又能互相影響，且需經過相當時間之發展，才能發生作用，循是人口之估計，更形復雜矣。同人等在研究之初期，曾將自一八八五至一九三五年之人口增加數字，用復利公式計算：求得平均每年增加率，再以一九四六年人口數字為始點，應用上開増加率求得曲線，而推知本市在公歷二〇〇〇年之人口，約為一千五百萬之數字，此外，同人等更旁征博考，引用歐美各國先例，並有種種理由，認為上開估計，只偏於少。而就大體而言，實屬比較準確之數字，足資為計劃之根據，其理由如下：

• (一)在國家工業化之過程，根據歐美國家之經驗，均有人口激増之現象，其増卻數量，在歐洲為四倍，在美洲為八倍，我國之工業化政策，既為政府已定方針，則人口之增加，乃為必然之結果

雖以國情不同，容有出入，然此亦純屬程度上之問題，其為増加，監無疑義者也。

• (二)我國人口之平均自然増加率，雖因缺乏全國性之統計，難以確定，但根據孫本文教授之統計，以國內十六省之農村人口而論，其平均自然增加率為每千人口一一、八，現應用此率計算，而以中國年鑒第七期所發表民國三十三年全國之人口數字，(四億六千五百萬)為基數，推算在公歷二〇〇〇年時之全國人口，將達九億之數，歐美各國，在工業化之過程，鄉村人口流向都市，其比例約為二十與八十之比。以我情而論，恐難到達此數，惟四十與六十之比例，似可稱為保守之估計，根據上開民國三十三年之全國人口數字，而以目前農村與都市人口之比例(再依照孫教授之估計，約為七十二與二十八之比)計算，則農村人口，為三億三千五百萬人，都市人口，為一億三千萬億人。假定我國工業化之程序能在五十年內完成，則在公歷二〇〇〇年時，照農村四十與都市六十之比例計算，農村人口，將為三億六千萬人，都市人口，將為五億四千萬億。此項計算可證明，我國都市人口在未來之50年內，將平均増加四、一六倍。如以本市四百萬之人口計算，則約為一千七百萬萬之數。

• (三)從人口年齡分組之研究，而知我國人口百分之七十五，均在年齡四十以下，均屬自十五至四十之繁殖年齡。由此可知以全國人口之年齡而論，我國乃為一青年國家，其繁殖之力強大，將為人口増加之要素。

• (四)醫藥及公共衛生之進步，亦為人口增加之原因。我國藥醫及公共衛生程度，雖較幼稚，然經各方之努力，近年已有長足進步，則將來人口增加，實意中事也。

• (五)由經濟地理上之觀點而言，本市以其優越之地位，亦為人口增加之因子，長江流域之廣大區域、包含全國人口半數以上，均受本市經濟之影響，以較之倫敦、紐約，其腹地之大，實有過之無不及也。

根據上文所述，本市之人口在未來50年內，將有急激上張之趨勢，似無疑義。雖有人以為，在工業化之過程中，將有一部分人口由沿海流入內地，並引證美國殖民之經驗，但此項抵消本市人口増加之趨勢，並不重要，蓋前經提出，影響人口發展之因子，為政治經濟及交通三項，本市以其在經濟及交通上所占之優越地位，其人口之増加，實屬無法阻止之力量，惟以有計劃之發展而言，應設法使其進展程度不致過速，以免無法應付，因而產生不良之後果也。