广西省人民政府公安厅关于特务分子及反动党派、团体登记与处理办法的指示

广西省人民政府公安厅关于特务分子及反动党派、团体登记与处理办法的指示
1951年1月18日
发布机关：广西省人民政府公安厅

一、根据中南公安部去年11月高干会议决定，要求今冬明春完成特务分子及反动党团登 记工作和12月20日省委指示的精神，结合目前镇反工作，对特务及反动党团分子进行普遍登 记。去年春季虽有少数城镇业经进行登记工作，而且也收到某些成绩，摸索到一些经验；但 当时正是匪特活动高涨之时，我们掌握的材料亦不充分，同时干部力量与群众条件均未具备， 致使登记工作达不到预期的效果，经过一年来的努力，各地工作已有相当基础。为有力的配 合镇压反革命活动，适应目前形势的需要，必须认真进行此项工作，这不仅是有效的打击反 革命活动，孤立分化瓦解敌人，且对于巩固革命的社会秩序，教育提高群众觉悟，团结群众， 有极重要的意义与作用；也是打下澈底摧毁反革命组织的有力基础。

　　 二、登记的范围、步骤与方法：

　　 1、凡国民党党员通讯局（中统）、中央政府国防部保密局（军统)、国防部第二厅及其 所属的或与其性质相同的一切特务组织中的每个特务分子（如桂绥二处、桂调处、谍报组、 情报组、托派等），必须履行登记，对国民党区分部委员以上，三民主义青年团区分队长以 上，中国青年党、民社党组长以上，一律履行登记，对普通党、团员不履行登记手续，以免 登记面过宽，易于引起恐慌，对我登记工作不利（这并不是对普通党、团员不过问，而是从 其党、团负责分子登记中，了解普通党、团员的情况）。

　　 2、 在登记之前，由军事管制委员会或县、市人民政府名义出布告，可参考别的地方布 告内容结合各该地具体情况拟定之。我省各市、县城、圩镇和农村之工作基础不同，要求尚 难一致， 故采取先城市、后农村的登记步骤。规定桂、柳、邕、梧四个市及主要城镇于2月 底， 一般城镇争取于3月底，分别将登记工作告一结束；农村中凡具备登记条件者，亦应根 据自己的力量和工作情况，配合土改与发动群众，以县或区范围内进行登记工作，在全省范 围内（指可能进行地区） ，争取于5月底将登记工作结束。凡进行登记较晚的地区，除积极 加紧准备工作外，并注意吸收别地的经验，避免和减少工作中的偏差，登记期限不宜过长， 亦不宜过短，从开始到结束，约一个月左右期限，这样既能有充足时间作思想教育动员，也 使我们在登记中发现较多的线索材料，又可避免干部因时间长而产生思想上、工作上松懈现 象。

　　 3、 为加强登记工作，必须设立专门领导机构，作出具体的工作计划和实施步骤，着重 搜集和研究特务分子，党、团分子的材料，进行宣传揭露工作，掌握敌特动态，并根据具体 情况，设立足够之登记处，作好准备工作。各机关中除首长负责外，同时在内部要作深入的 动员，取得机关干部人员的有力协助；更重要的是通过各种群众组织，广泛发动群众参加这 一斗争，并善于利用一切可以利用的力量（伪人员、已登记的分子、特务家属等）以及我侦 察工作的有力配合。同时加强宣传工作，利用报纸、电影院、黑板报等，以实际生动的材料， 揭发敌特的阴谋和谣言，动员特务分子，打破顾虑，明了我之政策，促其进行登记，并教育 与发动群众，密报检举特务分子。

　　 4、 履行登记时，除按规定之表格填写外，并要根据被登记者参加特务的时间等不同具 体情况，令其交出各种有关材料、证件及其所了解的组织关系，如党证、团证、特务证件、 徽章、符号及其组织名单、电讯器材、密码、武器、文件、宣传品等，在登记的时间，对未 进行登记的特务及党、团首要分子，要监视其行动，发现其真实材料，防止匿居潜逃；对已 登记的分子，应有重点、有目的的秘密布置工作，以便发现其它线索。

　　 三、进行特务分子及反动党、团登记的当地机关、团体、学校、工矿企业部门内，亦须 同时结合进行登记工作。对于内部比较复杂的部门，特务嫌疑分子及反动党、团分子较多者， 可成立登记委员会，一般部门成立登记小组（行政领导、党内保证）专门掌握此项工作，机 关人员中的特务分子及反动党、团较负责的分子，于所在机关中履行上述登记手续，一般的 反动党、团员，可采取分别向组织声明的办法，对于参加反动党、团的分子，已向组织声明 退出，而无现实活动者，不再履行登记手续。

　　 在进行登记之前，要做深入的思想动员，结合有关材料展开深刻讨论，每个部门要根据 自己的具体情况与对象，进行说服动员，打通思想，解除顾虑，使其坚决丢掉政治上沉重的 包袱，从行动上、思想上切断与敌人的一切联系，迅速靠拢人民。这一工作，对于暴露敌人、 纯洁内部与教育机关人员，均有其重要的意义及作用。同时，在登记过程中亦应防止逼供信、 盲目追审现象的发生，但对个别确有实据的反动分子，执迷不悟，拒不登记，或对登记工作 进行破坏者，经负责人批准，予以逮捕法办，以教育其它。

　　 四、登记后的处理方针，必须贯彻“首恶必办、胁从不问、立功受奖”的精神，对于职 业特务与一般特务、核心特务与外围分子，党、团的主要负责人与一般负责人，应当加以区 别，并应视其在解放后有无反动活动和登记自首的彻底程度，加以分别对待。

　　 1、 凡登记彻底、真实，交出组织及一切证件者，可免于逮捕，但必须根据其当特务时 间长短、职务高低、罪恶大小、转变好坏分别对其进行不同时间的控制，对于罪大恶极，拒 不登记或假登记，企图取得合法地位、继续活动，查有实据者，可以逮捕法办。但对于已彻 底登记的反动党团分子与特务人员，在登记工作中有特殊贡献者，可以免于处分，及时奖励， 以瓦解敌人阵营，如发现能为我利用可做些工作，而又有控制条件者，可以利用之。

　　 2、 对已登记的党、团、特务首要分子，只进行登记，并不能彻底解决问题的，有条件 可采取集中管制的办法，从思想上、政治上瓦解敌人，进行细致的甄别，追清反动组织、藏 匿的武器证件，组织发现线索、深入了解敌情，以便进一步的了解与摧毁反革命组织。

　　 3、 混入我机关内的反动党、团、特务分子，如系一般分子或宪兵、警察、退役军官， 罪恶不大，转变较好，不占重要位置者，可调至次要部门继续改造，但重要分子，无改造条 件者，必须坚决清洗之（凡隐瞒反动党、团、特务面目，混入我党、我团者，党、团籍问题， 应按党章、团章及组织部门规定原则处理之）。

　　 4、 对企业部门中的反动党、团、特务分子的处理：首要的反动分子，要加以清洗，但 对一般反动党、团员，采取争取改造的方针。

　　 5、 登记后的特务分子及反动党、团主要分子，令其具结悔过，必要时登报声明，使他 们暴露在群众面前，并责令其向我公安机关汇报其言行动态及周围特务及党、团分子之情况。 在治安行政管理上列为特种户口，在周围群众中布置专人监视，多方了解，对此类人的迁移 旅行，应严格审查，必要时得加以限制，经较长时间的考查，确无可疑行为而且有进步者， 可由县以上公安机关批准取消管制（不必公布，亦不告知本人）。

　　 6、 在处理特务分子时，对匪之国防部二厅保密局站长、组长、电台台长、中统（内调 局）分区主任，绥署总队重要组长，剿总、绥署、绥区二处科长、谍报队长和其他重要特工 人员和国民党、三青团、青年党、民社党省级以上的分子处理时，须提出处理意见，经请示 后办理之。

　　 7、 登记工作是一种严肃、复杂、带群众性的对敌斗争，也是当前整个中心工作的重要 部份，这一工作的收获大小与成败关键，领导上的重视与加强是决定的因素，因此，要求各 级党委注意加强对这一工作的领导，公安部门必须在统一指挥之下，密切侦查与治安工作的 结合，不仅全力参加这一对敌斗争，而且应起骨干作用。同时宣传教育工作必须深入与普遍， 加强调查研究，占有材料；更重要的是掌握整个工作的发展进程，发生偏向，即时纠正，发 现问题，抓紧处理，防止松懈自流现象的产生，在追问线索材料时，尤应注意防止逼供信， 工作需要全面照顾，但必须有重点，避免平均使用力量，这样既能使工作深人，吸取经验， 为摧毁反革命组织打下基础，又能有力的打击敌人。

　　 希各地接此指示后，结合自己的具体情况，并吸收友邻地区的经验，进行深入讨论，订 出周密具体之计划，认真贯彻执行，及时将登记工作中发生的问题、执行情形及经验报告我 们。