廣西省人民政府公安廳關於特務分子及反動黨派、團體登記與處理辦法的指示

廣西省人民政府公安廳關於特務分子及反動黨派、團體登記與處理辦法的指示
1951年1月18日
發布機關：廣西省人民政府公安廳

一、根據中南公安部去年11月高幹會議決定，要求今冬明春完成特務分子及反動黨團登 記工作和12月20日省委指示的精神，結合目前鎮反工作，對特務及反動黨團分子進行普遍登 記。去年春季雖有少數城鎮業經進行登記工作，而且也收到某些成績，摸索到一些經驗；但 當時正是匪特活動高漲之時，我們掌握的材料亦不充分，同時幹部力量與群眾條件均未具備， 致使登記工作達不到預期的效果，經過一年來的努力，各地工作已有相當基礎。為有力的配 合鎮壓反革命活動，適應目前形勢的需要，必須認真進行此項工作，這不僅是有效的打擊反 革命活動，孤立分化瓦解敵人，且對於鞏固革命的社會秩序，教育提高群眾覺悟，團結群眾， 有極重要的意義與作用；也是打下澈底摧毀反革命組織的有力基礎。

　　 二、登記的範圍、步驟與方法：

　　 1、凡國民黨黨員通訊局（中統）、中央政府國防部保密局（軍統)、國防部第二廳及其 所屬的或與其性質相同的一切特務組織中的每個特務分子（如桂綏二處、桂調處、諜報組、 情報組、托派等），必須履行登記，對國民黨區分部委員以上，三民主義青年團區分隊長以 上，中國青年黨、民社黨組長以上，一律履行登記，對普通黨、團員不履行登記手續，以免 登記面過寬，易於引起恐慌，對我登記工作不利（這並不是對普通黨、團員不過問，而是從 其黨、團負責分子登記中，了解普通黨、團員的情況）。

　　 2、 在登記之前，由軍事管制委員會或縣、市人民政府名義出布告，可參考別的地方布 告內容結合各該地具體情況擬定之。我省各市、縣城、圩鎮和農村之工作基礎不同，要求尚 難一致， 故採取先城市、後農村的登記步驟。規定桂、柳、邕、梧四個市及主要城鎮於2月 底， 一般城鎮爭取於3月底，分別將登記工作告一結束；農村中凡具備登記條件者，亦應根 據自己的力量和工作情況，配合土改與發動群眾，以縣或區範圍內進行登記工作，在全省范 圍內（指可能進行地區） ，爭取於5月底將登記工作結束。凡進行登記較晚的地區，除積極 加緊準備工作外，並注意吸收別地的經驗，避免和減少工作中的偏差，登記期限不宜過長， 亦不宜過短，從開始到結束，約一個月左右期限，這樣既能有充足時間作思想教育動員，也 使我們在登記中發現較多的線索材料，又可避免幹部因時間長而產生思想上、工作上鬆懈現 象。

　　 3、 為加強登記工作，必須設立專門領導機構，作出具體的工作計劃和實施步驟，着重 搜集和研究特務分子，黨、團分子的材料，進行宣傳揭露工作，掌握敵特動態，並根據具體 情況，設立足夠之登記處，作好準備工作。各機關中除首長負責外，同時在內部要作深入的 動員，取得機關幹部人員的有力協助；更重要的是通過各種群眾組織，廣泛發動群眾參加這 一鬥爭，並善於利用一切可以利用的力量（偽人員、已登記的分子、特務家屬等）以及我偵 察工作的有力配合。同時加強宣傳工作，利用報紙、電影院、黑板報等，以實際生動的材料， 揭發敵特的陰謀和謠言，動員特務分子，打破顧慮，明了我之政策，促其進行登記，並教育 與發動群眾，密報檢舉特務分子。

　　 4、 履行登記時，除按規定之表格填寫外，並要根據被登記者參加特務的時間等不同具 體情況，令其交出各種有關材料、證件及其所了解的組織關係，如黨證、團證、特務證件、 徽章、符號及其組織名單、電訊器材、密碼、武器、文件、宣傳品等，在登記的時間，對未 進行登記的特務及黨、團首要分子，要監視其行動，發現其真實材料，防止匿居潛逃；對已 登記的分子，應有重點、有目的的秘密布置工作，以便發現其它線索。

　　 三、進行特務分子及反動黨、團登記的當地機關、團體、學校、工礦企業部門內，亦須 同時結合進行登記工作。對於內部比較複雜的部門，特務嫌疑分子及反動黨、團分子較多者， 可成立登記委員會，一般部門成立登記小組（行政領導、黨內保證）專門掌握此項工作，機 關人員中的特務分子及反動黨、團較負責的分子，於所在機關中履行上述登記手續，一般的 反動黨、團員，可採取分別向組織聲明的辦法，對於參加反動黨、團的分子，已向組織聲明 退出，而無現實活動者，不再履行登記手續。

　　 在進行登記之前，要做深入的思想動員，結合有關材料展開深刻討論，每個部門要根據 自己的具體情況與對象，進行說服動員，打通思想，解除顧慮，使其堅決丟掉政治上沉重的 包袱，從行動上、思想上切斷與敵人的一切聯繫，迅速靠攏人民。這一工作，對於暴露敵人、 純潔內部與教育機關人員，均有其重要的意義及作用。同時，在登記過程中亦應防止逼供信、 盲目追審現象的發生，但對個別確有實據的反動分子，執迷不悟，拒不登記，或對登記工作 進行破壞者，經負責人批准，予以逮捕法辦，以教育其它。

　　 四、登記後的處理方針，必須貫徹「首惡必辦、脅從不問、立功受獎」的精神，對於職 業特務與一般特務、核心特務與外圍分子，黨、團的主要負責人與一般負責人，應當加以區 別，並應視其在解放後有無反動活動和登記自首的徹底程度，加以分別對待。

　　 1、 凡登記徹底、真實，交出組織及一切證件者，可免於逮捕，但必須根據其當特務時 間長短、職務高低、罪惡大小、轉變好壞分別對其進行不同時間的控制，對於罪大惡極，拒 不登記或假登記，企圖取得合法地位、繼續活動，查有實據者，可以逮捕法辦。但對於已徹 底登記的反動黨團分子與特務人員，在登記工作中有特殊貢獻者，可以免於處分，及時獎勵， 以瓦解敵人陣營，如發現能為我利用可做些工作，而又有控制條件者，可以利用之。

　　 2、 對已登記的黨、團、特務首要分子，只進行登記，並不能徹底解決問題的，有條件 可採取集中管制的辦法，從思想上、政治上瓦解敵人，進行細緻的甄別，追清反動組織、藏 匿的武器證件，組織發現線索、深入了解敵情，以便進一步的了解與摧毀反革命組織。

　　 3、 混入我機關內的反動黨、團、特務分子，如系一般分子或憲兵、警察、退役軍官， 罪惡不大，轉變較好，不占重要位置者，可調至次要部門繼續改造，但重要分子，無改造條 件者，必須堅決清洗之（凡隱瞞反動黨、團、特務面目，混入我黨、我團者，黨、團籍問題， 應按黨章、團章及組織部門規定原則處理之）。

　　 4、 對企業部門中的反動黨、團、特務分子的處理：首要的反動分子，要加以清洗，但 對一般反動黨、團員，採取爭取改造的方針。

　　 5、 登記後的特務分子及反動黨、團主要分子，令其具結悔過，必要時登報聲明，使他 們暴露在群眾面前，並責令其向我公安機關匯報其言行動態及周圍特務及黨、團分子之情況。 在治安行政管理上列為特種戶口，在周圍群眾中布置專人監視，多方了解，對此類人的遷移 旅行，應嚴格審查，必要時得加以限制，經較長時間的考查，確無可疑行為而且有進步者， 可由縣以上公安機關批准取消管制（不必公布，亦不告知本人）。

　　 6、 在處理特務分子時，對匪之國防部二廳保密局站長、組長、電台台長、中統（內調 局）分區主任，綏署總隊重要組長，剿總、綏署、綏區二處科長、諜報隊長和其他重要特工 人員和國民黨、三青團、青年黨、民社黨省級以上的分子處理時，須提出處理意見，經請示 後辦理之。

　　 7、 登記工作是一種嚴肅、複雜、帶群眾性的對敵鬥爭，也是當前整個中心工作的重要 部份，這一工作的收穫大小與成敗關鍵，領導上的重視與加強是決定的因素，因此，要求各 級黨委注意加強對這一工作的領導，公安部門必須在統一指揮之下，密切偵查與治安工作的 結合，不僅全力參加這一對敵鬥爭，而且應起骨幹作用。同時宣傳教育工作必須深入與普遍， 加強調查研究，占有材料；更重要的是掌握整個工作的發展進程，發生偏向，即時糾正，發 現問題，抓緊處理，防止鬆懈自流現象的產生，在追問線索材料時，尤應注意防止逼供信， 工作需要全面照顧，但必須有重點，避免平均使用力量，這樣既能使工作深人，吸取經驗， 為摧毀反革命組織打下基礎，又能有力的打擊敵人。

　　 希各地接此指示後，結合自己的具體情況，並吸收友鄰地區的經驗，進行深入討論，訂 出周密具體之計劃，認真貫徹執行，及時將登記工作中發生的問題、執行情形及經驗報告我 們。