欧阳文忠公文集 (四部丛刊本)/奏议卷第十八

欧阳文忠公文集　奏议卷第十八

宋 欧阳修 撰 宋 胡柯 撰年谱 景上海涵芬楼藏元刊本

奏议卷第十八　　　欧阳文忠公集一百十四

　　政府

　　　言西边事宜第一状〈治平二年〉

右臣伏见谅祚狂僣衅𨻶已多不越岁年〈一无此字〉必为

边患臣本庸暗不逹时机以外料敌情内量事势

鉴往年已验之失思今日可用之谋虽兵不先言俟

见形而应变然坐而制胜亦大计之可图谨具条陈

庶禆万一臣所谓外料敌情者谅祚世有夏州自彛

兴克叡以前止于一镇五州而巳太宗皇帝时继捧

继迁始为边患其后遂䧟灵盐尽有朔方之地盖自

淳化咸平用兵十五馀年既不能剪灭遂务招怀适

会继迁为潘罗支所杀其子徳明乃议归款而我惟

以恩信复其王封岁时俸赐极于优厚徳明既无南

顾之忧而其子元昊亦壮遂并力西攻回纥拓地千

馀里徳明既死地大兵彊元昊遂复背叛国家自宝

元庆历以后一方用兵天下骚动国虚民弊如此数

年元昊知我有厌兵之患遂复议和而国家待之恩

礼又异于前矣号为国主仅得其称臣岁予之物百

倍徳明之时半于契丹之数今者谅祚虽曰狂童然

而习见其家世所为盖继迁之叛而复王封元昊再

叛而为国主今若又叛其志可知是其欲自比契丹

抗衡中国以为鼎峙之势尔此臣窃料敌情在于如

〈一无此字〉此也夫所谓内量事势者盖以庆历用兵之时

视方今御边之备较彼我之虚实彊弱以见胜败之

形也自真宗皇帝〈一无二字〉景徳二年盟北虏于澶渊明

年始纳西夏之款遂务休兵至宝元𥘉元昊复叛盖

三十馀年矣天下安于无事武备废而不修庙堂无

谋臣边鄙无勇将将愚不识干戈兵骄不识〈一作知〉战

阵器械朽腐城郭隳颓而元昊勇鸷桀𭶑之虏也其

包畜奸谋欲窥中国者累年矣而我方恬然不以为

虑待其谋成兵具一旦〈一作日〉反书来上然后茫然不

知所措中外震骇举动苍惶所以用兵之𥘉有败而

无胜也既而朝廷用韩琦范仲淹等付以西事极力

经营而勇夫锐将亦因战阵稍稍而出数年之间人

谋渐得武备渐修似可枝梧矣然而天下巳困也〈一无〉

〈此字〉所以屈意忍耻复与之和此庆历之事尔今则不

然方今甲兵虽未精利不若往年之腐朽也城垒粗

尝完缉不若往年之隳颓也土兵蕃落増添训练不

若往年寡弱之骄军也大小将校曽经战阵者往往

尚在不若往年魏昭炳夏随之徒绮纨子弟也一二

执政之臣皆当时宣力者其留心西事熟矣不若往

时大臣茫然不知所措者也盖往年以不知边事之

谋臣驭不识干戈之将用骄兵执朽器以当桀黠新

兴之虏此所以败也方今谋臣武将城壁器械不类

往年而谅祚狂童不及元昊远甚往年忽而不思今

又巳先觉可以早为之备苟其不叛则巳若其果叛

未必不为中国利也臣谓可因此时雪前耻収后功

但顾人谋如何尔若上凭陛下神威睿筭系累谅祚

君臣献于庙社此其上也其次逐狂虏于黄河之北

以复朔方故地最下尽取山界夺其险而我守之以

永绝边患此臣窃〈一作内〉量事势谓或如此臣所谓鉴

往年巳验之失者其小失非一不可悉数臣请言其

大者夫夷狄变诈兵交阵合彼佯败以为诱我贪利

而追之或不虞横出而为其所邀或进䧟死地而困

于束手此前日屡败之戒今明习兵战者亦能知之

此虽小事也亦不可忽所谓大计之缪者攻守之䇿

皆失尔臣视庆历御边之备东起麟府西尽秦陇地

长二千馀里分为路者五而路分为州军者又二十

有四而州军分为寨为堡为城者又几二百皆须列

兵而守之故吾兵虽众不得不分所分既多不得不

寡而贼之出也常举其国众合聚为一而来是吾兵

虽多分而为寡彼众虽寡聚之为多以彼之多击吾

之寡不得不败也此城寨之法既不足自守矣而五

路大将所谓战〈一无此字〉兵者分在二十四州军欲合而

出则惧后空而无备欲各留守备而合其馀则数少

不足以出攻此当时所以用兵累年终不能一出者

以此也夫进不能出攻退不足〈一作能〉自守是谓攻守

皆无䇿者往年已验之失也臣所谓今日可用之谋

者在定出攻之计尔必用先起制人之术乃可以取

胜也盖列兵分地而守敌得时出而挠于其间使我

处处为备常如敌至师老粮匮我劳彼逸昔周世宗

以此䇿困李景于淮南昨元昊亦用此䇿以困我之

西鄙夫兵分备寡兵家之大害也其害常在我以逸

待劳兵家之大利也其利常在彼所以往年贼常得

志也今诚能反其事而移我所害者予敌夺敌所利

者在我则我当先为出攻之计使彼疲于守御则我

亦得志矣〈一无此字〉凡出攻之兵勿为大举我毎一出彼

必呼集而来拒彼集于东则别出其西我归彼散则

我复出而彼又集我以五路之兵畨休出入使其一

国之众聚散犇走无时暂停则无不困之虏矣此臣

所谓方今可用之谋也盖往年之失在守方今之利

在攻昔至道中亦尝五路出攻矣当时将相为谋不

重〈一作审〉盖欲攻𭶑虏方彊之国不先以谋困之而直

为一战必取之计大举深入所以不能成功也夫用

兵至难事也故谋既审矣则其发也必果故能动而

有成功也若其山川之险易道里之迂直蕃汉兵马

之彊弱骑军步卒长兵短兵之所利与夫左右前后

一出一入开阖变化有正有奇〈一无四十八字〉凡用兵之形

势有可先知者有不可先言者臣愿陛下遣一重臣

出而巡抚遍见诸将与熟图之以先〈一无此字〉定大计凡

山川道里蕃汉步骑出入之〈一无此字〉所宜可先知者悉

图上方略其馀不可先言付之将率使其见形应变

因敌制胜至于谅祚之所为宜少屈意含容而曲就

之既以骄其心亦少缓其事以待吾之为备而且严

戒五路训兵选将利器甲畜资粮常具军行之计待

其反书朝奏则王师暮出以骇其心而夺其气使其

枝梧不暇则胜势在我矣往年议者亦欲招辑横山

蕃部谋取山界之地然臣谓必欲招之亦须先藉胜

捷之威使〈一有其字〉知中国之彊则方肯来附也由是言

之亦以出攻为利矣凡臣之所言者大略如此尔〈一无〉

〈此字〉然臣足未尝践边陲目未尝识战阵以一儒生偏

见之言诚知未可必用直以方当陛下劳心西事广

询众议之时思竭愚虑备蒭荛之一尔

　　　言西边事宜第二札子〈同前〉

臣近曽上言谅祚为边患朝廷宜早图御备及乞遣

一重臣亲与边将议定攻守大计等事至今多日未

蒙降出施行臣窃见庆历中元昊作过时朝廷轻敌

翫冦无素定之谋毎遇边奏急来则上下惶恐仓卒

指挥既多不中事机所以落贼奸便败军杀将可为

痛心今者谅祚以万骑冦秦渭两路焚烧数百里间

扫荡俱尽而两路将帅不敢出一人一骑则国威固

巳挫矣谅祚恩背徳如此陛下未能发兵诛讨但

遣使者赍诏书赐之又拒而不纳使者羞愧俛首怀

诏而回则大国不胜其辱矣当陛下临御之𥘉遭此

狂童威沮国辱此臣等之罪也臣谓陛下宜赫然发

愤以边事切责大臣至于山川形势有利有不利士

卒勇怯孰可用孰不可用何处宜攻何处宜守何兵

宜屯某地何将可付某兵如此等事甚多皆陛下圣

虑所宜及者臣谓陛下宜因闲时御便殿召当职之

臣使按图指画各陈所见陛下可以不下席而尽在

目前然后制以神机睿略责将相以成功而陛下以

万机之繁既未及此两府之臣如臣〈一无二字〉等日所进

呈又皆常程公事亦未尝聚首合谋讲定大计外则

四路边臣自贼马过后亦不闻别有擘画臣恐上下

因循又如庆历之初矣近者韩琦曽将庆历中议山

界文字进呈此边事百端中一端尔盖琦亦患事未

讲求假此文字为题目以牵合众人之论尔自进呈

后寻送密院至今多日亦未曽拟议臣以非才陛下

任之政府便是国之谋臣若其谋虑浅近所言狂妄

自可黜去不疑臣亦昨因目疾恳求解职曲蒙圣恩

未许其去既使在其位又弃其言而不问使臣尸禄

厚颜何以自处所有臣前来所上奏状欲望圣慈〈一无〉

〈二字〉降付中书密院与韩琦山界文字一处商量若其

言果不足取弃之未晚今取进止

　　　乞𥙷馆职札子〈治平三年〉

臣窃以治天下者用人非止一端故取士不以一路

若夫知钱榖晓刑狱熟民事精吏干勤劳夙夜以办

集为功者谓之材能之士明于仁义礼乐通于古今

治乱其文章论议与之谋虑天下之事可以决疑定

䇿论道经者谓之儒学之臣善用人者必使有材

者竭其力有识者竭其谋故以材能之士布列中外

分治百职使各办其事以儒学之臣置之左右与之

日夕谋议讲求其要而行之而又于儒学之中择其

尤者置之廊庙而付以大政使緫治群材众职进退

而赏罚之此用人之大略也由是言之儒学之士可

谓贵矣岂在材臣之后也是以前世英主明君未有

不以崇儒向学为先而名臣贤辅出于儒学者十常

八九也臣窃见方今取士之失患在先材能而后儒

学贵吏事而贱文章自近年以来朝廷患百职不修

务〈一作而〉奖材臣故钱榖刑狱之吏稍有寸长片善为

人所称者皆巳擢用之矣夫材能之士固当擢用然

专以材能为急而遂忽儒学为不足用使下有遗贤

之嗟上有乏材之患此甚不可也臣谓方今材能之

士不患有遗固不足上烦圣虑惟儒学之臣难进而

多弃滞此不可不思也臣以庸缪过蒙任使俾陪宰

辅之后然平日论议不能无异同虽日奉天威又不

得从容曲尽拙讷今臣有馆阁取士愚见具陈〈一作列〉

如别奏〈一作札〉欲望圣慈因宴间之馀一迂睿览或有

可采乞常赐留〈一有圣字〉意今取进止

　　　又论馆阁取士札子〈同前〉

臣窃以馆阁之职号为育材之地今两府阙人则必

取于两制〈翰林学士谓之内制中书舎人知制诰谓之外制今并杂学士待制通谓之两制〉

两制阙人则必取于馆阁然则馆阁辅相养材之地

也材既难得而又难知故当博采广求而多畜之时

冀一得于其间则杰然而出为名臣矣其馀中人以

上优游养育以奖成之亦不失为佳士也自祖宗以

来所用两府大臣多矣其间名臣贤相出于馆阁者

十常八九也祖宗用人𥘉若不精然所采既广故所

得亦多也是以有文章有学问有材有行或精于一

艺或长于一事者莫不畜之馆阁而奖养之其杰然

而出者皆为贤辅相矣其馀不至辅相而为一时之

名臣者亦不可胜数也先朝循用祖宗旧制収拾养

育得人尤多自陛下即位以来所用两府之臣一十

三人而八人出于馆阁此其验也只自近年议者患

馆职之滥遂行厘革而改更之𥘉矫失太过立法既

峻取人遂艰使下多遗贤之嗟国有乏材之患今先

朝収拾养育之人或已迁擢或老病死亡见在馆

者无几而新法艰阻近年全无选进臣今略具馆阁

取人旧制并新格则可见取人之法如何所得之人

多少也

　一旧制馆阁取人以三路进士高科一路也大臣

　荐举一路也岁月畴劳一路也进士第三人以

　　上及第者并制科及第者不问等第并只一任

　替回便试馆职进士第四第五人经两任亦得

　试此一路也两府臣寮𥘉拜命各举三两人即

　时召试此一路也其馀历任繁难久次或寄任

　　重处者特令带职此一路也今三路塞其二矣

　　自科改为间岁后第一人及第者须两任回

　　方得试自第二人至第王人更永不试制科入

　　第三者亦须两任回方得试〈凡五七次科未有一人中第三等〉

　　〈者〉其馀等第并永不试则进士高科一路巳塞

　　矣两府大臣所荐之人并只上簿候馆职有阙

　　则于簿内名召试其如馆阁本无贠数无有

　　阙时故自置簿来至今九年不曽试一人则

　　太臣荐举一路又塞矣惟有畴劳帯职一路尚

　　在尔

　　一新制馆阁共置编校八贠本为馆中书籍久不

　　齐整而馆职多别有差遣不能专一校正乃别

　　置此八贠故选新进资浅人令久任而专一校

　　读所以先令作编校二年然后升为校勘〈未是王馆〉

　　〈职〉为校勘四年后升为校理〈始是正馆职〉为校理又

　　一年方罢编校别任差遣然自置编校后适值

　　馆阁取人之路渐废今议者遂只以编校为取

　　士新格往时直馆直院直阁校理皆无定贠惟

　　材是用不限人数今编校限以八贠为定以此

　　待天下之多士宜其遗材于下矣八贠之内仍

　　毎七年方遇一贠〈一有之字〉阙而𥙷一人以此知天

　　下滞材者众矣

右以臣愚见编校八贠自可仍旧毎有贠阙令中书

择人进拟陛下必欲牢笼天下英俊之士则宜脱去

常格而奖拔之今文学怀器识磊落奇伟之士知

名于世而未为时用者不少惟陛下博访审察悉召

而且置之馆职养育三数年间徐察其实择其尤者

而擢用之知人自古圣王所难然不以其难而遂废

但拔十而得一二亦不为无益矣况中人上下养育

奖成之不止十得一二也

　　　荐司马光札子〈治平四年〉

臣伏见龙图阁直学士司马光徳性淳正学术通明

自列侍从久司諌诤谠言嘉话著在两朝自仁宗至

和服药之后群臣便以皇嗣为言五六年间言者虽

多而未有定议最后光以諌官极论其事敷陈激切

感动主听仁宗豁然开悟遂决不疑由是先帝选自

宗藩入为皇子曽未逾年仁宗奄弃万国先帝入承

大统盖以人心先定故得天下帖然今以圣继圣遂

传陛下由是言之光于国有功为不浅矣可谓社稷

之臣也而其识虑深远性尤慎密光既不自言故人

亦无知者臣以忝在政府因得备闻其事臣而不言

是谓蔽贤掩善诗云无言不酬无徳不报光今虽在

侍从日承眷待而其忠国大节𨼆而未彰臣既详知

不敢不奏

　　青州

　　　言青苗钱第一札子〈熙宁三年〉

臣伏见朝廷新制俵散青苗钱以来中外之议皆称

不便多乞寝罢至今未蒙省察臣以老病昏忘虽不

能究述利害苟有所见其敢不言臣今有起请事件

谨具画一如后

　一臣窃见议者言青苗钱取利于民为非而朝廷

　　深恶其至烦圣慈〈一作听〉命有司具述本末委

　　曲申谕中外以朝廷本为恵民之意然告谕之

　　后搢绅之士论议益多至于田野之民蠢然固

　　不知周官泉府为何物但见官中放债毎钱一

　　百文要二十文利尔是以申告虽烦而莫能谕

　　也臣亦以谓等是取利不许取三分而许取二

　　分此孟子所谓以五十步笑百步者以臣愚见

　　必欲使天下晓然知取利非朝廷本意则乞除

　　去二分之息但令只纳元数本钱如此始是不

　　取利矣盖二分之息以为所得多耶固不可多

　　取于民所得不多耶则小利又何足顾何必以

　　此上累圣政

　　臣检详元降指挥如灾伤及五分巳上则夏料

　　　青苗钱令于秋料送纳秋料于次年夏料送纳

　　　臣窃谓年岁丰㐫固不可定其间丰年常少而

　　　㐫岁常多今所降指挥盖只言偶然一料灾伤

　　　尔若连遇三两料水旱则青苗钱积压拖欠数

　　　多若𦆵遇丰熟却须一并催纳则农民永无丰

　　　岁矣至于中小熟之年不该得灾伤分数合于

　　　本料送纳者或人户无力或顽猾拖延本料尚

　　　未送纳了当若令又请次料合俵钱〈一作散〉数则

　　　积压〈一作欠〉转多必难催索臣今欲乞人户遇灾

　　　伤本料未曽送纳者及人户无力或顽猾拖延

　　不纳者并更不支俵与次料钱如此则人户免

　　积压拖欠州县免鞭扑催驱官钱免积久〈一作欠〉

　　失䧟

　一臣窃闻议者多以抑配人户为患所以朝廷屡

　　降指挥丁宁约束州县官吏不得抑配百姓然

　诸路各有提举管勾等官往来催促必须尽钱

　　俵散而后止由是言之朝廷虽指挥州县不得

　　抑逼百姓请钱而提举等官又却催促尽数散

　　俵故提举等官以不能催促尽数散俵为失职

　　州县之吏亦以俵钱不尽为㢮慢不才上下不

　　得不递相督责者势使之然各不𫉬已也由是

　　言之理难独责州县抑配矣以臣愚见欲乞先

　　罢提举管勾等官不令催督然后可以责州县

　　不得抑配其所俵钱取民情愿专委州县随多

　　少散之不得〈一作必〉须要尽数亦不必须要阖县

　　之民户户尽请如此则自然无抑配之患矣

右谨具如前臣以衰年昏病不能深识远虑所见目

前止于如此然而青苗之议久已喧然中外群臣乞

行寝罢者不可胜数其所陈久远利害必已详尽而

无遗矣一日陛下赫然开悟悉采群议追还新制一

切罢之以便公私天下之幸也若中外所言虽多犹

未能感动天听则见行不便法中有此三事尤系目

下利害如臣画一所陈伏望圣慈特赐裁择今取进

止

　　　言青苗第二札子〈同前〉

臣近曽奏为起请俵散青苗钱不便事数内一件乞

遇灾伤夏料未纳及不系灾伤人户顽猾拖欠者并

更不俵散秋料钱数至今未奉指挥臣勘会今年二

麦才方成熟尚未収割巳系五月又合俵散秋料钱

数窃縁夏料巳散钱尚未有一户送纳若又俵散秋

料钱窃虑积压拖欠枉有失䧟官钱臣已指挥本路

诸州军并令未得俵散秋料钱别候朝廷指挥去后

〈一作讫〉臣伏思除臣近所起请灾伤未纳及人户拖欠

不纳者乞且不俵次料一事外臣今更有愚见不敢

缄默臣窃见自俵青苗钱巳来议者皆以取利为非

朝廷深恶其遂命所司条陈申谕其言虽烦而终

不免于取利然犹有一者意在恵民也以臣愚见

若夏料钱于春中俵散犹是青黄不相接之时虽不

户户阙乏然其间容有不济者以为恵政〈一作济〉尚有

焉〈一作可〉若秋料钱于五月俵散正是蚕麦成熟人

户不乏之时何名济阙直是放债取利尔若二麦不

熟则夏料尚欠岂宜更俵秋料钱使人户积压拖欠

以此而言秋料钱可以罢而不散欲望圣慈特赐详

择伏乞〈一无八字〉早降指挥今取进止

　　　举宋敏求同知太常礼院札子〈嘉祐二年��〉

臣等勘会同知太常礼院张师中近朝命差充两

浙提刑狱伏见太常丞集贤校理宋敏求文学该

赡多识故事家藏古今书史礼乐制度记传尤多礼

官博士毎有所疑多就之质证其人见是知州差遣

资望不浅臣等今保举欲乞就差充同知太常礼院

一次如后不如举状臣等甘当朝典今取进止六月

日

　右公在翰𫟍时荐宋敏求奏札得之汪逵既云臣

　等则非独荐或公自草或止预名不可知也

奏议卷第十八

论馆取士札子先朝〈一作先帝〉

言青苗钱第一札子若才〈一作又若才〉

　公奏议十八卷緫一百六十三篇仁宗实录李焘

　长编因事而书者八十有八其间论唃厮啰者一

　论陈洎王伦水洛城者再论修河者三以挍集本

　类多増损盖自古史官往往于制诰奏䟽时有修

　润长编则又本之实录故其语欲简其事欲首尾

　相贯此其所以异同比公元文殊不敷畅当以集

　为正

　奏议虽以年月编次间有论事在前降旨在后尚

　或疑混未能尽正览者详之

　衢州刻公奏议十八卷如辞免迁转丐去乞休致

　之类皆在焉巳移入表奏四六中韶州从諌集八

　卷諌院奏䟽也公家书目无此名合并入奏议二

　者緫十八卷仍以公历官先后为序凡两州印本

　颇经后人轻改今悉为考证读者审之可也