澳门特别行政区第二任行政长官就职演说

澳门特别行政区第二任行政长官就职演说
行政长官何厚铧
1999年12月20日

来源：行政长官办公室

尊敬的胡锦涛主席，

各位嘉宾、各位朋友：

　　今天，是中华人民共和国澳门特别行政区成立五周年的盛大日子，首先，我对胡锦涛主席和中央政府代表团各位领导的光临，对各位嘉宾和朋友的光临，表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　稍后，胡锦涛主席将发表重要的演说，我们深信，胡锦涛主席的演说，必定给予我们深刻的启示和重大的教益。在这里，让我们预先向胡锦涛主席表示衷心的感谢。

刚才，澳门特别行政区第二届政府领导班子，在国家领导人面前完成了庄严的就职宣誓，并由这一刻开始，承担使命，履行职责，遵守基本法，为国家效力，为澳门特别行政区全体市民效力。

　　在澳门特别行政区进入新的历史阶段之际，“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治，刚刚完成了五年的实践。五年来，以基本法为根本宪制基础，我们所熟悉及习惯的社会制度和生活方式，继续为我们所享有。澳门人积极参与特区建设，显示出主人翁的身份和风范。一个以民意为基础，以服务为主导的政府，正在不断成长。市民的各种权利和自由得到法治的保障，立法机关对行政机关作出了不可或缺的制衡和监督，司法机关有效行使了独立的司法权力。

　　时间过得很快，澳门特区成立转眼五载。澳门回归前的历史，我们记忆犹新；社会普遍关注的疑问，依然留下深刻的印记：澳门人能否在毫无先例的情况下，以有效的自我管理，办好澳门本身的事情？澳门人能否克服经济和治安问题的严峻挑战？澳门人能否在巨大的时代转变中，取得新的发展，新的超越。在特区成立五年后的今天，在中央政府强而有力的支持下，上述疑问已经由澳门人的团结奋斗，作出了初步的肯定回答，这正正展现出“一国两制” 的强大生命力。

　　我们克服了金融风暴后遗症、失业率高企和SARS所带来的严重困难，并在众多的挑战中持续赢得经济的增长和社会的进步。我们启动了产业开放的进程，开拓出深广的对外交往和区域合作。我们在发展最为艰难的时刻，维护了攸关重要的社会团结与族群和谐。今天，特区和广大市民处于最佳的历史发展时刻，朝着创建优质社会的方向，整装待发。这在五年前，实在难以想像。

　　更为重要的是，藉着“一国两制”的实践和体验，我们的视野有所提升，观念有所突破。我们从国家民族的全局发展趋势中，从既稳定又多变的世界浩荡潮流中，从处理我们各种复杂的历史遗产和新情况的过程中，找到特区独特的位置和前进的切入点，从而，很多陌生的事物，变得可以了解，可以把握。五年来，无论成功的经验和挫折的教训，都使我们对本身优点和不足的认知，远比过去深刻得多。透过各种事务的参与，澳门人当家作主、自我承担的意识渐趋自觉，整体社会不断思考本身的过去、现在和未来，重组生活的意义和方向。“一国两制”给予澳门一个全新的时代身份，带引澳门进入一个全新的奋斗进程，赋予澳门全新的生命力。

　　在这五年里，特区第一届政府在各种困难和挑战中履行本身的使命，我们就如何在施政实践中贯彻“一国两制”的理念，如何将过去的延续性和新时代的任务衔接起来，如何在政府和社会的互动关系中，兼顾澳门的局部需要和整体利益、当前发展和长治久安，不断摸索，吸收经验，从施政中学习施政。我们启动公共行政改革，初步建立起具有公仆意识的政府运作机制；我们开始建构一个开放的、具有更大竞争力的优质市场体系；我们作出适当的社会支援，抑制不平衡现象的发展。经过五年的施政，我们深深体会到，以民为本正是整个施政的核心价值所在。政府的工作，不足之处仍然很多，但最重要的是，随着民主步伐的有序推进和问责机制的强化，我们将更有能力预防和纠正施政的失误，并最终迈向成熟的责任政府，使政府的政策和公共行政的素质，全面建基于国家利益和市民利益之上。

　　特区成立五年来，中央政府对澳门的全方位支持从未间断，从未保留。从防治SARS到开放个人游，从CEPA落实到泛珠三角合作，无论特区处于逆境还是顺境，无论特区有着当下的需要还是前瞻的需要，中央的支持都始终如一，一以贯之。这五年，是中央对特区作出深厚关怀的五年，也是澳门人爱国爱澳的情怀大大升华的五年。“一国两制”使一个国家的观念，透过两地人民之间合作无间的崇高实践，不断深化和发扬光大；使爱国爱澳的理念，获得了更加丰富、具体和独特的时代内涵。

　　在回顾特区过去五年的历史进程之际，我想起胡锦涛主席在接见本人的时候，曾语重心长地作出总结这五年经验的指示，使我深受启发。我们要认真检讨五年来工作上的各种不足，在改善的过程中，提高政府的施政能力。更重要的是，我们必须坚持过去五年带引我们走向成功的核心价值和经验，这就是以爱国爱澳的高度自觉精神，坚定执行基本法，全面贯彻中央政府的方针政策，顾全特区长治久安的政治大局，珍惜、维护社会的团结、稳定和包容，让广大市民在特区发展过程中取得实际的得益。未来五年，发展的节奏可能比较快速、多元化的事物将纷纷涌现、社会诉求和矛盾将更加复杂，但我们在解决当下问题和前瞻策划未来的时候，将决不放弃根本的政治原则，坚守大是大非的底线，确保“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的伟大事业承先启后，继往开来。

　　当前，特区的发展比我们预计的更为快速。我们必须清醒地看到，这一状况，很大程度是由于澳门过去受到多种条件的限制，起点亦处于较低水平。同时，除了澳门居民的努力之外，目前所取得的成绩，相当部分是得益于国家的支持和环境因素对澳门的正面影响。因此，我们决不能因为眼前的局部成绩而骄傲自满。更要重视的是，发展速度和发展条件之间的不平衡，将带来越来越多不可预测的新挑战，对社会的可持续发展产生重大考验，这正是第二届政府必然面对的全新施政课题，因此，我们要保持高度的忧患意识和健康的谦卑心态。在未来五年任期内，我们将在特区现有发展基础上，用实事求是和前瞻进取的态度，依法工作，实现第二届政府的施政目标。继续充实和扩大长远的发展根基，并在确保社会充分发挥原有优势的同时，发掘更多方面的发展潜力。推广过去五年良好的经验，使它们成为特区未来发展的动力。继续关注社会发展的不平衡，促进不同范畴全面的配合和发展。继续处理各种急切的、表面化的社会课题，同时更加注重深层次的，需要长期投入才能产生效益的各种社会建设。推动物质上和精神上的双重进步，建立一个综合生活素质逐步提升的社会。在此过程中，我们必须时刻以“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的政治原则和智慧，确保我们所有工作的价值和成果，获得根本的实现。

　　在中央政府和澳门广大市民的支持下，我们不但赢得特区过去五年的发展成果，对未来的前景更充满信心。对于中央政府和澳门广大市民的信任和支持，我谨致以衷心的感谢。在未来的五年里，我们一定不折不扣地恪守基本法，克己奉公，义无反顾，竭尽所能，务实奋进，和全体市民一起，同心同德，对祖国，对特区，对“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的神圣事业，作出责无旁贷的承担和奉献。

　　我的讲话完了，多谢各位。