矿业法 (民国85年)
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矿业法 (民国89年) |
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第一章 总则
[编辑]第一条
- 中华民国领域内之矿，均为国有，非依本法取得矿业权，不得探采。
第二条
- 本法所称之矿为左列各矿：
- 一、金矿。
- 二、银矿。
- 三、铜矿。
- 四、铁矿。
- 五、锡矿。
- 六、铅矿。
- 七、锑矿。
- 八、镍矿。
- 九、钴矿。
- 十、锌矿。
- 十一、铝矿。
- 十二、汞矿。
- 十三、铋矿。
- 十四、钼矿。
- 十五、铂矿。
- 十六、铱矿。
- 十七、铬矿。
- 十八、铀矿。
- 十九、镭矿。
- 二十、钨矿。
- 二十一、锰矿。
- 二十二、钒矿。
- 二十三、钾矿。
- 二十四、钍矿。
- 二十五、锆矿。
- 二十六、钛矿。
- 二十七、锶矿。
- 二十八、硫磺矿（包括硫化铁）。
- 二十九、磷矿。
- 三十、砒矿。
- 三十一、水晶。
- 三十二、石棉。
- 三十三、云母。
- 三十四、石膏。
- 三十五、盐矿。
- 三十六、明矾石。
- 三十七、金刚石。
- 三十八、天然碱。
- 三十九、重晶石。
- 四十、钠硝石。
- 四十一、芒硝。
- 四十二、硼砂。
- 四十三、石墨。
- 四十四、绿柱石。
- 四十五、萤石。
- 四十六、火粘土。
- 四十七、滑石。
- 四十八、长石。
- 四十九、瓷土。
- 五十、大理石（包括方解石）。
- 五十一、镁矿（包括白云石）。
- 五十二、煤炭。
- 五十三、石油（包括油页岩）。
- 五十四、天然气。
- 五十五、宝石（包括玉）。
- 五十六、琢磨沙。
- 五十七、颜料石。
- 五十八、石灰石。
- 五十九、蛇纹石。
- 六十、其他经行政院指定之矿。
- 地热（蒸气）视为本法所称之矿。
第三条
- 探矿、采矿及其附属选矿、炼矿事业为矿业。
第四条
- 探矿权、采矿权均为矿业权。
第五条
- 第二条所列各矿，除第八条所定国营及第九条所定国家保留区外，中华民国人得依本法取得矿业权。
- 中央政府及地方政府设定前项矿业权，均应依本法之规定。
- 矿业权设定后，得准许外国人入股合组股份有限公司经营矿业。但应由经济部核转行政院核准，并受左列各款之限制：
- 一、公司股份总额过半数，应为中华民国人所有。
- 二、公司董事过半数，应为中华民国人。
- 三、公司董事长，应以中华民国人充任。
- 前项合办矿业之规定，民营矿业或中央及地方政府所营矿业均适用之。
第六条
- 依本法取得矿业权登记之土地为矿区。
- 矿区之境界，以由地面境界线之直下为限。
- 矿区与矿区之邻接界限，至少须有二十公尺之距离。
第七条
- 矿区之地面水平面积，煤矿、石油矿以五公顷至五百公顷为限，其他各矿以二公顷至二百五十公顷为限，砂矿在河底不便计算面积者，沿河身计其长度，以一公里至五公里为限。
- 前项矿区面积之最大限度，如因特别情形，经经济部派员或经省（直辖市）主管机关派员查勘认为必要时得增加之。但不得超过最大限度一倍。
第八条
- 石油矿、天然气矿、铀矿、钍矿及适于炼冶金焦之丰富煤矿，应归国营，如国家不自行探采时，得由中华民国人承租之。
- 前项石油矿、铀矿、钍矿之矿产，政府有先买权，各矿之矿产输出国外之数量及期限，于必要时，中央主管机关得加以限制，适合炼冶金焦之丰富煤矿，其标准由经济部定之。
第九条
- 左列各矿，经济部认为有保存或调节供求之必要时，得指定区域作为国家保留区，禁止探采：
- 一、铁矿。
- 二、铜矿。
- 三、钨矿。
- 四、锑矿。
- 五、镭矿。
- 六、钼矿。
- 七、汞矿。
- 八、锆矿。
- 九、盐矿。
- 十、其他由经济部报准行政院指定者。
- 前项保留区，经济部认为无保留必要时，如须国营得划为国营矿区，设定国营矿业权，适用前条之规定；其未经划为国营矿区者，得核准人民申请探采。
第十条
- 凡最先发现第八条及第九条所列各矿者，应即申报经济部，经查明确系该申报人最先发现，如认为必须国家自行开采或作为国家保留区时，应给与申报人觅矿实际费用五倍以上之奖励金。
第二章 矿业权
[编辑]第一节 矿业权之性质与效用
[编辑]第十一条
- 矿业权视为物权，除本法有特别规定外，准用关于不动产诸法律之规定。
第十二条
- 矿业权不得分割。但有合办关系合于矿利原则者，经经济部核准得分割之，其面积不得小于第七条所规定最小限度。
第十三条
- 国营矿业权以外之矿业权，不得为租赁标的。但采矿权经核准租赁者不在此限，其核准办法由行政院定之。
第十四条
- 矿业权除继承、让与、抵押、信托及强制执行外，不得为权利之标的。
- 前项矿业权之抵押，以采矿权为限。
第十五条
- 探矿权以二年为限，期满后得申请经济部核准展限一次。但不得超过二年。
第十六条
- 采矿权以二十年为限。但期满后得申请经济部核准展期二十年。
第十七条
- 左列各事项应申请省（直辖市）主管机关转经济部核准，并应于核准后，由原核转机关登记：
- 一、矿业权之设定、变更、移转。
- 二、采矿权作抵押时，其抵押权之设定、变更、移转。
- 经济部于前项第一款事项之核准，应填发矿业执照或批注执照。
第十八条
- 左列各事项应经省（直辖市）主管机关登记，并转报经济部：
- 一、矿业权之消灭及处分之限制。
- 二、采矿权作抵押时，其抵押权之消灭及处分之限制。
第二节 矿业权之设定
[编辑]第十九条
- 申请设定矿业权者，应具申请书附矿区图，报由省（直辖市）主管机关查勘后转经济部核准，如系申请采矿时，并应造具矿床说明书及开采计画书。
- 二人以上申请设定矿业权，应具合办契约，载明各合办人资本额及权利义务关系，如系公司组织者，并应附具公司章程。
- 前两项申请有关之事项，经济部认为必要时，得派员复勘。
第二十条
- 矿区之位置界限及面积，以矿区图基点及测点间各距离角度为准，如按两基点各别测定而结果不一致时，应以按第一基点测定者为准。
第二十一条
- 矿业申请人所具申请书、矿区图、矿床说明书、开采计画书有不完备时，省（直辖市）主管机关或经济部得限期令其补正，如不依限补正，应将申请案撤销。
- 矿业申请人应缴之费、税，省（直辖市）主管机关得限期令其缴纳，如不依限缴纳，应将申请案撤销。
- 经济部及省（直辖市）主管机关对第一项申请案，查勘核定时间，不得超过六个月。
第二十二条
- 左列各地域内，不得申请设定矿业权：
- 一、要塞、堡垒、军港、警卫地带，及与军用局厂场所有关曾经圈禁之地点以内，未经该管机关准许者。
- 二、距商埠市场地界一公里以内，未经该管机关准许者。
- 三、距国有公有建筑物、国葬地、铁路、公用道路、紧要水利、保安林地、重要厂址，及不能移动之著名古迹等地界一百五十公尺以内，未经该管机关或土地所有人及土地占有人准许者。
第二十三条
- 矿业申请人得因矿利关系，申请增减其所申请矿区之面积。
第二十四条
- 经济部或省（直辖市）主管机关，对于探矿申请地确认为适于采矿者，得限期令原申请探矿人申请采矿，如不依限申请，得撤销其探矿申请案。
第二十五条
- 同一矿地有二宗以上申请案时，如矿质为同种，其重复部分，应以申请省（直辖市）主管机关在先者有取得矿业权之优先权。
- 前项申请如同时到达，应令各该申请人限期协商，再行申请，如不依限办理，以抽签方法决定之。
- 前项申请人中如有该矿地之土地所有人，而其所有土地占申请矿区面积二分之一以上者，该申请人有取得矿业权之优先权。
第二十六条
- 探矿申请地与采矿申请地相重复时，如系同时申请，且矿质为同种，其重复之部分，采矿申请人有取得矿业权之优先权。
第二十七条
- 探矿申请人对于同种之矿质，更为采矿之申请，如申请地与他人采矿申请地有重复时，其探矿申请书到达之日，即视为采矿申请书到达之日。
第二十八条
- 探矿申请地与他人矿区相重复，如矿质为同种，其重复之部分不得核准。
第二十九条
- 采矿申请地与他人矿区相重复，如矿质为同种，其重复之部分不得核准。但有第四十条第一项之情事者，不在此限。
第三十条
- 探矿申请地如有他人更为采矿之申请而矿质为同种，他人申请采矿之重复部分，准用第二十四条之规定。
第三十一条
- 矿业申请地与他人矿业申请地或矿区相重复，如矿质为异种，省（直辖市）主管机关应即通知申请在先者，或矿业权者，限于九十日内优先申请设定矿业权，如不依限申请，即取销其优先权。
- 前项规定于第四十条第一项之情事，已经矿业权者承诺时不适用之。
第三十二条
- 探矿权者于探矿期间届满后三十日内，对于原申请所探之矿质，有取得矿业权之优先权。
第三十三条
- 经济部或省（直辖市）主管机关对矿业申请地之位置形状与矿床之位置形状，认为不符，有损矿利时，得限期令申请人更正，如不依限申请更正，应撤销其申请案。
- 前项情事，申请人亦得自请更正。
第三十四条
- 经济部或省（直辖市）主管机关认为矿业申请地有妨害公益或无经营之价值时，得不予核准。
- 经济部为探勘矿产调整矿区或调节产销时，得指定某区域内之矿停止接受申请。
第三十五条
- 经核准矿业申请地之一部分与他人已设定矿业权之矿区相重复时，经济部或省（直辖市）主管机关得限期令申请在后者订正。
第三十六条
- 经政府探勘认为有价值而未设定矿业权之矿区，或依第四十三条撤销矿业权之矿区，得由经济部就申请人之资金、所经营事业之性质与开采规模及其他必要条件订定办法，公告定期接受申请。但依第四十三条撤销之矿区，原矿业权人不得就其原领矿区重新提出申请。该原领矿区于撤销后有所调整者，原矿业权人亦不得就调整之矿区提出申请。
- 在前项公告期间内同一矿区如有二人以上申请，其条件均合于前项规定者，以抽签方式决定之。
第三十七条
- 为避免矿业权申请之重复，人民得附具图说，申请主管机关查询矿业权申请登录簿，主管机关应于五日内予以答复。
第三节 矿业权之变更、移转与消灭
[编辑]第三十八条
- 矿业权者对于核准之矿区申请增减、订正、合并、分割时，应具申请书，并附新旧关系矿区图及理由书，报经省（直辖市）主管机关转经济部核准。
- 前项申请案之处理，得适用第十九条第三项及第二十一条第一项、第二项之规定。
第三十九条
- 经核准之矿区位置、形状与矿床之位置、形状不符，有损矿利时，准用第三十三条之规定。
第四十条
- 矿业权者因矿床之位置、形状必须掘进邻接矿区时，应与邻接矿业权者协商，取得书面同意，并附矿床图说，报由省（直辖市）主管机关转经济部将矿区调整。
- 矿业权者因矿床之位置、形状，必须开凿井、隧，通过邻接矿区时，应与邻接矿业权者协商，取得书面同意，并附工程图说，报由省（直辖市）主管机关转经济部核备。
- 前两项情事，如不能达成协议时，得由当事人申请经济部裁决之。
第四十一条
- 矿业权者在矿区之外，因泄水通气及运输开掘隧峒，发现矿质时，或在矿区内之同一矿床发现异种矿质时，应即申报省（直辖市）主管机关转经济部核办。
- 前项矿区外发现之矿质，省（直辖市）主管机关认为有开采之价值而不能单独开采者，得限期令其扩增矿区。
第四十二条
- 矿业权移转时，其移转前矿业权者关于该矿业权之权利义务，亦随同移转。
第四十三条
- 矿业权者有左列情事之一时，其矿业权应即撤销：
- 一、登记后无不可抗力之故障，二年内不开工或中途停工一年以上者。
- 二、将矿业权移转或抵押于外国人者。
- 三、矿业之经营有害公益无法补救，或违反安全法令，不遵令改善者。
- 四、不纳矿区税四期以上者。
- 五、以诈欺取得矿业权经法院依第九十六条之规定判决确定者。
第四十四条
- 采矿权被撤销或自行废业后，原矿业权者，得尽一年内自行处分其财产设备。但因特别情形并于矿利无妨害时，得申请经济部核准展限一年。
第四节 矿业权之抵押
[编辑]第四十五条
- 采矿权者以采矿权为抵押时，应具申请书，并附抵押契约，报经省（直辖市）主管机关转经济部核准。
第四十六条
- 抵押权设定后，采矿权者如欲将矿区分割、合并、减少或增加时，须经抵押权者之承诺。
第四十七条
- 采矿权因满期消灭时，不受抵押权之拘束。
第四十八条
- 省（直辖市）主管机关关于设定抵押权之采矿权为撤销或废业登记时，应即通知抵押权者。
- 抵押权者受前项之通知后六十日内得请求拍卖其矿业权。但因第四十三条第三款有害公益之情事而撤销者，不得请求拍卖。
- 采矿权于前项规定期内及至拍卖程序完成之日止，仍视为存续。
- 前项矿业权拍定人所承受之采矿权，应自原采矿权消灭登记之日起承受之。
第三章 国营矿业
[编辑]第四十九条
- 国营矿业由经济部管理或由经济部报准行政院委托其他机关管理。
第五十条
- 国营之矿，应由经济部划定矿区，设定国营矿业权，报请行政院备案，并交该矿区所在地主管机关登记。
第五十一条
- 国营之矿国家自行探采时，得用公司组织准许私人入股。但外国人入股时，仍适用第五条第三项之规定。
第五十二条
- 国营矿业权出租时，其承租条件由经济部与承租人以契约定之。
- 前项租约应载明承租期限及每年租金，并应斟酌该矿实地情形，定明每年最低产额及每年最低投资额。
第五十三条
- 国营矿业权在未经核准私人承租前，于同等条件之下，该管地方政府有承租之优先权，如申请者同系私人，以申请经济部在先者，有承租之优先权。
第五十四条
- 承租人不得将所租国营矿业权转租、抵押、典质或让与。
第五十五条
- 国营矿业权之租期以二十年为限，期满后国家如不收回自营，承租人有继续租赁之优先权。
第五十六条
- 租期届满国家收回自营时，对于原承租人矿业上适用之财产或设备，应按现时市价减去已使用年限之折旧价值收购之。
第五十七条
- 承租人有左列情事之一者，应即撤销其租约：
- 一、违反第五十四条之规定者。
- 二、逾期不缴租金者。
- 三、承租后无不可抗力之故障，二年内不开工或中途停工一年以上者。
- 四、承租后三年内尚未按照计画完成矿场设备者。
第五十八条
- 因前条各款情事撤销租约时，原承租人所有矿业上附属财产及一切设备之处理，适用第五十六条之规定。
第四章 矿业用地
[编辑]第五十九条
- 矿业实际使用地面，称为矿业用地。
第六十条
- 矿业权者因左列情事之一，必要时得依法使用他人土地：
- 一、开凿井、隧。
- 二、堆积矿产物、爆炸物、土石、薪、炭、矿渣、灰烬或一切矿用材料。
- 三、建筑矿业厂库或其所需房屋。
- 四、设置大小铁路、运路、运河、水管、气管、油管、储气槽、储水槽、储油池、加压站、输配站、沟渠、地井、架空索道、电线或变压室等。
- 五、设施其他矿业上必要之各种工事或工作物。
第六十一条
- 土地使用权之取得，依左列之规定；本法未规定者，依其他有关法律之规定：
- 一、购用：由矿业权者给价取得土地所有权。
- 二、租用：由矿业权者分期或一次给付租金。
- 矿业权者因埋设或高架管线、索道等设施，得通过他人土地之上空或地下。但应择其损害较少之处所或方法为之，并应给与适当之补偿。
- 土地所有人或土地占有人，对于前二项矿业上应使用之土地，非有正当理由，不得拒绝。
第六十二条
- 矿业权者购用土地之地价，应以土地地目等则市价为标准。
- 矿业权者租用土地之年租金，应比照前项标准按百分之八以下订定之。
第六十三条
- 前条之地价或租金，经矿业权者及土地所有人之同意，得投作该矿业之股金列为股东。
第六十四条
- 依第六十条之规定使用他人土地矿业权者，应备具施工计划，附同图说，申请省（直辖市）主管机关审查，就其必须使用之面积予以核定，并通知土地所有人及关系人。
- 省（直辖市）主管机关为前项核定时，得先征询地政主管机关之意见。
- 第一项之规定如土地为公有时，省（直辖市）主管机关于核定前，应征求该土地主管机构之同意。
第六十五条
- 土地之使用经核定后，矿业权者为取得关于该土地之权利，应与土地所有人及关系人成立协议，如不能达成协议时，双方均得向省（直辖市）主管机关申请裁决。
- 土地所有人及关系人不接受前项裁决时，得依法提起民事诉讼。但矿业权者经提存地价、租金或补偿，并同时申报省（直辖市）主管机关备查后，得先行使用其土地。
第六十六条
- 租用或通过之土地，于使用完毕后，矿业权者应回复其土地之原状，交还土地所有人，如因不能回复致有损失时，应按其损失程度，另给土地所有人以相当之补偿。
第六十七条
- 土地所有人及关系人，对于地价、租金、或补偿，如非一次付清或为履行前条之规定，得要求矿业权者提供担保。
第六十八条
- 因矿业工作致矿区以外之土地有重大损失时，矿业权者应给与土地所有人及关系人以相当之补偿。
第六十九条
- 矿业权移转时，使用地面之权利义务，均应随同移转。
第七十条
- 觅矿人矿业申请人或矿业权者，于必要时，得于他人地面为测量或查勘等事。但应先期通知所在地地方机关及土地所有人或土地占有人。
第七十一条
- 因测量查勘等事必须除去障碍物者，应商得土地所有人或土地占有人同意。
- 前项障碍物不包括房屋、坟墓在内。
第七十二条
- （删除）
第七十三条
- 因第七十条及第七十一条之情事，土地所有人或土地占有人如受损失，觅矿人、矿业申请人或矿业权者，应按实际价值给与补偿。
第七十四条
- 矿业权者已取得使用权之土地，其无须使用部分，如邻接矿业权者，在矿业上必须使用时，经主管机关核定后，得依第六十二条之规定协议使用。
第七十五条
- 关于用地之规定，对于经过设施水源之使用准用之。
第七十六条
- 本章关于矿业权者之规定，于国营矿业权之承租人准用之。
第五章 矿税
[编辑]第七十七条
- 矿税分左列二种，由矿业权者分别缴纳：
- 一、矿区税。
- 二、矿产税。
- 国营矿业权出租时，前项矿税由承租人缴纳之。
第七十八条
- 矿区税为地面租税以外之税，其税率如左：
- 一、探矿区每公亩按年纳国币二角，砂矿在河底者，每河道长十公尺，按年纳国币二角。
- 二、采矿区每公亩或河道每长十公尺，按年纳国币六角。
- 前项探矿或采矿之矿业权者，得凭开采该矿种之矿区所缴营业税或矿产税凭证，申请照额核减同一矿种之矿区税。但矿区税之核减，以百分之八十为限。
- 采矿权者因矿工罢工或其他不可抗力致不能工作，继续在二个月以上时，得请求免纳不能工作期间之矿区税。
第七十九条
- 矿产税按照矿产物价格纳百分之二至百分之十。
- 前项之矿产物价格以出产地附近市场之平均市价为标准，由经济部、财政部按照省（直辖市）主管机关报告会同核定之。
第八十条
- 矿区税每年分二期，于一月、七月缴纳，矿产税依照实际产额约计市价按月缴纳。
- 前项按月缴纳之矿产税额，于核定平均市价后，逐年年终清结。
第六章 矿业监督与奖励
[编辑]第八十一条
- 经济部或省（直辖市）主管机关对于矿业工程认为妨害公益时，应令矿业权者立即采取改善措施，或暂行停止工作，如抗不遵办，得适用第四十三条第三款之规定。
- 经济部或省（直辖市）主管机关对于矿业权者因工程或作业上之疏忽，致地方受有损害时，应责令为相当之赔偿。如双方不能协议，应由省（直辖市）主管机关临时组织地方矿害赔偿审议委员会调处之。
- 经济部因公益措施等实际需要，依申请划定已设定矿业权之矿区为禁采区，致矿业经营受有损害者，该矿业权者得向申请划定禁采区者请求相当之补偿。如双方不能协议，由省（直辖市）主管机关裁决之。
第八十二条
- 矿业权者应按月从矿产品售价内至少提出百分之二专款存储，作为充实改善矿场安全设施之用，并应另立收支帐册以备稽查。
第八十三条
- （删除）
第八十四条
- 采矿权者应备置坑内实测图及矿业簿于采矿场所，并缮具副本申报省（直辖市）主管机关。
第八十五条
- 矿业权者每年一月应将上年度之矿业情形，及本年度施工计划，造具明细表册，申报经济部及省（直辖市）主管机关。
第八十六条
- 探矿时所得矿质，须报省（直辖市）主管机关听候处理，非经准许不得出售。
第八十七条
- 矿业权者所用主要技术人员，应就技师登记合格者尽先任用之。
- 前项技术人员有不称职时，经济部或省（直辖市）主管机关得令其改任。
第八十八条
- 矿业权者遇有事故有查勘邻接矿区之必要时，得申请经济部或省（直辖市）主管机关派员会同各该矿业权者实施查勘。
- 前项规定于其他利害关系人适用之。
- 凡申请派员赴矿业申请地或矿区查勘时，其费用应归申请人负担。
第八十九条
- 凡专科以上学校或职业学校采矿、冶金、地质等科学生愿在矿场实习者，经经济部或省（直辖市）主管机关令知后，各矿业权者不得无故拒绝。
- 实习规则由经济部定之。
第九十条
- 省（直辖市）主管机关每年应将该管区域内矿区面积、矿质、产额、矿税收入，分别查明编成详细统计，于四月以前汇报经济部。
第九十一条
- 经济部对于应行增产之矿，得辅导同一区域内同类之矿业联合经营。
第九十二条
- 经济部为探勘某一区域之矿产，得设立探勘机构或委托其他机关为之。
第九十三条
- 经济部对于特种矿业或应行增产之矿业，得就资金、器材、人力各项予以协助。
第九十四条
- 经济部为适应事实需要，得指定矿类对其探矿、采矿、选矿、冶炼事业之扩充与技术之研究予以奖励。
- 前项奖励办法由经济部定之。
第九十五条
- 本章关于矿业权者之规定，于国营矿业权之承租人准用之。
第七章 罚则
[编辑]第九十六条
- 有左列情形之一者，处三年以下有期徒刑、拘役或科或并科一万元以下罚金：
- 一、以诈欺取得矿业权或违法私自采矿者。
- 二、有第四十三条第二款情形者。
第九十七条
- 将矿业权典质或未经核准私将矿业权让与、抵押或租赁者，科七千元以下罚金，其契约无效。
第九十八条
- 越出矿区以外采矿者，科五千元以下罚金。
第九十九条
- 有前条及第九十六条第一款情形者，没收其所采之矿产物，如已出售或自用时，应追缴其代价。
第一百条
- 矿业权者不依第八十二条之规定者，处二千元以下罚锾。
第一百零一条
- 违反第八十四条至第八十六条之规定者，处一千元以下罚锾。
第一百零二条
- 拒绝或妨碍该管机关检查有关矿业之簿记或设备者，处一千元以下罚锾。
第一百零二条之一
- 不纳矿区税四期以上者，除依第四十三条第一项第四款规定撤销其矿业权外，其未缴之矿区税款，移送法院强制执行。
第一百零三条
- 漏纳矿产税者，处应纳税额二倍以上十倍以下之罚锾，其情节重大者，并得将漏税货品没入之。
第一百零三条之一
- 依本法所处之罚锾拒不缴纳者，移送法院强制执行。
第一百零四条
- 本章关于矿业权者之规定，于国营矿业权之承租人准用之。
第八章 附则
[编辑]第一百零五条
- 本法施行细则由经济部定之。
第一百零六条
- 本法自公布日施行。
