高丽史/卷七十九
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〈正宪大夫工曹判书集贤殿大提学知 经筵春秋馆事兼成均大司成臣郑麟趾奉 教修〉
户口
[编辑]国制，民年十六为丁，始服国役，六十为老，而免役。州郡，每岁计口籍民，贡于户部，凡征兵调役，以户籍抄定。
○仁宗十三年二月，判，居京大小人员子弟，谋避徭役，各于本贯亲戚户籍类付，以致名实混淆，自今，京人付外籍者，痛禁。
○忠烈王五年九月，分遣计点使于诸道。初，都评议使司言：“太[2]祖奠五道州郡，经野赋民，皆有恒制。近来，兵馑相仍，仓储悬罄，横敛重于常贡，逋户累其遗黎。是宜计户口，更赋税，以革姑息之弊。”由是，累发计点使，而未见成效，及东征之役，发民为兵，故复有是命。十八年十月，教曰：“诸道之民，自兵兴以来，流亡失业，在元王。己巳，年，计点民户，更定贡赋，厥后，赋敛不均，民受其病。可更遣使，量户口之嬴缩，土田之垦荒，计定民赋，以遂民生。”
○忠肃王十二年十月，下教：“一，开城府五部，及外方州县，以百姓为两班，以贱人为良人，伪造户口者，据法断罪。一，权势之家，广置田庄，招匿人民，不供赋役者，所在官司，推刷其民，以充贡户。”
○恭愍王二十年十二月，下教：“一，本国户口之法，近因播迁，皆失其旧。自。壬子，年为始，幷依旧制，良贱生口，分拣[3]成籍，随其式年，解纳民部，以备参考。一，单丁从役，自。丙申，年，已在禁限，官吏不体予意，役使如初，尤可怜悯。须[4]给助役，毋令失业，年满六十，免役。一，东西两界，新附人户，理宜安集，其令都巡问使，给粮与田，无令失业。”
○辛禑四年十二月，遣柳曼殊于东北面，吴季南于全罗道，安翊于杨广道，南佐时于江陵道，王安德于西海道，庆补于交州道，计点户口。十四年八月，大司宪赵浚上䟽曰：“近来，户籍法坏，守令不知其州之户口，按廉不知一道之户口。当征发之际，乡[5]吏欺蔽，招纳贿赂，富壮免，而贫弱行。贫弱之户，不堪其苦而逃，则富壮之户，代受其苦，亦贫弱而逃矣。其任征发者，愤乡吏之欺蔽，痛加酷刑，割耳劓鼻，无所不至，乡吏亦不堪其苦而逃矣。乡吏百姓，流亡四散，州郡空虚者，户口不籍之流祸也，愿今当量田，审其耕作之田，以所耕多寡，定其户上中下三等，良贱生口，分拣[3]成籍。守令贡于按廉，按廉贡于版图，朝廷凡征兵调役，有所凭依，及时发遣，而守令、按廉，如有违法者，辄绳以理。”
○恭让王二年七月，都堂启：“旧制，两班户口，必于三年一成籍，一件，纳于官，一件，藏于家。各于户籍内，户主世系，及同居子息、兄弟、侄婿之族派，至于奴婢，所传宗派，所生名岁，奴妻婢夫之良贱，一皆备录，易以考阅。近年以来，户籍法废，不唯两班世系之难寻，或压良为贱，或以贱从良，遂致讼狱盈庭，案牍纷纭。愿自今，仿旧制施行，其无户籍者，不许出告身立朝，且户籍不付奴婢，一皆属公。”王纳之，然竟未能行。
农桑
[编辑]农桑衣食之本，王政所先。
○太祖即位之初，首诏境内，放三年田租，劝课农桑，与民休息。
○成宗五年五月，教曰：“国以民为本，民以食为天，若欲怀万姓之心，惟不夺三农之务。咨！尔十二牧、诸州镇使，自今至秋，并宜停罢杂务，专事劝农。予将遣使检验，以田野之荒辟，牧守之勤怠，为之褒贬焉。”六年六月，收州郡兵，铸农器。
○显宗三年二月，教曰：“西北州镇，自经兵乱，民乏资粮，今当农作之时，无以垦植，其令本道官吏，给粮与种，毋使失业。”三月，教曰：“洪范八政，以食为先，此诚富国强兵之道也。比者，人习浮靡，弃本逐末，不知稼穑，其诸道锦绮、杂织、甲坊匠手，并令抽减，以就农业。”七年正月，教曰：“江南郡县，以去岁不登，民多饥馑，所在官给粮种，以劝农耕。”九年二月，都兵马使奏：“兴化镇，自经寇乱，民户并无牛畜，乞借官牛，以助农耕。”从之。十一月，以于山国被东北女真所寇，废农业，遣李元龟，赐农器。十年四月，以洞州管内遂安，谷州管内象山、峡溪，岑州管内新恩等诸县，民困于丹兵，官给粮种。十六年三月，判：“外人来京诉讼者，自三月，初一日，并令归农。十九年正月，判：“今诸道州县，每年桑苗，丁户二十根，白丁十五根，田头种植，以供蚕事。”
○德宗三年三月，教曰：“农桑，衣食之本，诸道州县官，勉遵朝旨，无夺三时，以宁百姓。”
○靖宗二年正月，御史台言：“诸道外官，使民不时，有妨农事，请遣使，审察黜陟。”从之。三年正月，判，立春后，诸道外官，并停狱讼，专务农事，勿扰百姓，如有违者，按察使纠[6]理。七年二月，门下省论奏：“郡县，比年不登，民常艰食，实由方岳官吏，政不合民心，刑不顺天意，致伤和气，以至于此。请下令，恤刑劝农，以救民瘼。”制可。
○文宗元年二月，西北路兵马使杨带春奏：“辖下连州防御长吏、军民等八百馀人告云，防御副使苏显，自下车以来，劝课农桑，存恤民庶，政绩茂著，理合升闻。”制令吏部，准制量用。三年三月，东北路监仓使奏：“交州防御判官李惟伯所部，连城、长杨吏民等言，惟伯上任已来，劝农恤民，虽秩满当代，愿得见借。”十二月，东北路兵马使奏：“永兴镇军成厚等三百二十馀人状告，镇将尚舍直长丁作盐，劝农桑，均赋役，修城郭，备战具。又于沙石不耕之地，劝种杂谷，岁收二百馀斛，功课为最，虽已考满，愿借留任。”王嘉叹，并许之。二十年四月，制曰：“书曰：‘食哉惟时。’一夫不耕，必有受其饥者。郡牧之职，农桑为急，诸道外官之长，皆令带劝农使。”
○肃宗四年四月，许令州府郡县，各耕屯田五结。
○睿宗三年二月，制：“近来州县官，祗以宫院、朝家田，令人耕种，其军人田，虽膏腴之壤，不用心劝稼，亦不令养户输粮。因此，军人饥寒逃散，自今，先以军人田，各定佃户，劝稼输粮之事，所司委曲奏裁。”
○仁宗五年三月，诏，劝农力田，以给民食。六年三月，诏曰：“劝农桑，足衣食，圣王之所急务也。今守令，多以聚敛为利，鲜有勤俭抚民。仓庾空虚，黎庶穷匮。加之以力役，民无所措手足，起而相聚，为盗贼，甚非富国安民之意。其令州郡，停无用之事，罢不急之务，跻民安富，副朕忧勤。二十三年五月，输养都监奏：“令诸道州县，地品不成田亩，桑栗漆楮，随地之性，劝课栽植。”从之。
○明宗三年闰正月，以七道按察使、五道监仓使，皆兼劝农使。十八年三月，下制：“以时劝农。务修堤堰，贮水流润，无令荒耗，以给民食。亦以桑苗，随节栽植，至于漆楮栗柏梨枣菓木，各当其时，栽以兴利。”
○高宗十二年四月，禁内外兴作，勿夺农时。三十年二月，遣诸道巡问使闵曦于庆尚州道，孙袭卿于全罗州道，宋国瞻于忠清州道，又遣各道山城兼劝农别监，凡三十七人，名为劝农，实乃备御也。巡问使，寻以烦冗，请罢劝农别监，从之。四十二年五月，分遣诸道劝农使。四十三年二月，制：“诸道被兵凋残，租赋耗少，其令州县其人，耕闲地，收租补经费。又令文武三品以下，权务以上，出丁夫有差，防筑梯浦、瓦浦，为左屯田，狸浦、草浦，为右屯田。”四十六年二月，发新兴仓白银十斤，易谷种，给贫民。三月，令州县守令，率避乱民，出陆耕种。
○元宗十二年四月，分遣诸道农务别监，催纳农牛农器于黄、凤州，以备元屯田之需。十五年五月，元遣使，诏劝课农桑，储峙军粮，仍命洪茶丘，提点农事。
○忠烈王三年二月，置农务都监。十八年正月，教曰：“忠清、西海二道，民失农业，不止于饥，至于谷种，不曾收蓄，难以播种。其以监察史金祥，郞将金良粹，为二道劝农使，贸易谷种，均给。”二十四年忠宣王即位，下教：“足食之道，惟在务农，所在官司，勤加劝课。当耕种时，不急之役，与收敛，一切禁断，又禁纵放牛马，践损禾稼。违者，断罪倍偿。”三十四年八月，忠宣复位。十一月，下教：“农桑，衣食之本，宜有司劝课，不至旷损。无赖之徒，不得纵牛马，食践禾稼。其遭水旱去处，各道提察检闻，可蠲免一年租赋。”
○忠肃王十二年十月，下教：“农桑，王政所先，其罢不急之役，以时劝课，毋致失业。”
○恭愍王五年六月，教曰：“无衣无褐，何以卒岁？宜令中外人家，种桑艺麻，各以口数，为率。十一年密直提学白文宝上箚子：“江淮之民，为农而不忧水旱者，水车之力也。吾东方人，治水田者，必引沟浍，不解水车之易注。故田下有渠，曾不足寻丈之深，下瞰而不敢激。是以，污莱之田，什常八九。宜命界首官，造水车，使效工取样，可传于民闲，此备旱垦荒第一策也。又民得兼务于下种插秧，则亦可以备旱，不失谷种。二十年十二月，教曰：“农桑，衣食之本，诸道巡问、按廉，考其守令种桑、垦田多少，具名申闻，以凭黜陟。”
货币市估
[编辑]货币之制，为国所先，盖以赡国用，而裕民力也。
○成宗十五年四月，始用铁钱。
○穆宗五年七月，教曰：“自古有国家者，率先养民之政，务崇富庶之方。或开三市，以利民，或用二铢，而济世，遂使生灵滋润，风俗淳厖。惟我先朝，式遵前典，爰颁丹诏，俾铸青蚨，数年贯索盈仓，方圆适用。仍命重臣而开宴，既诹吉日以使钱，自此以来，行之不绝。寡人叨承丕緖，祗奉贻谋，特兴货买之资，严立遵行之制。近览侍中韩彦恭上䟽言：‘欲安人而利物，须[4]仍旧以有恒。今继先朝而使钱，禁用麤布，以骇俗，未遂邦家之利益，徒兴民庶之怨嗟。’朕方知启沃之精词，讵可弃遗而不纳？便存务本之心，用断使钱之路。其茶酒食味等诸店交易，依前使钱外，百姓等私相交易，任用土宜。”
○肃宗二年十二月，教曰：“自昔，我邦风俗朴略，迄于文宗，文物、礼乐，于斯为盛。朕承先王之业，将欲兴民闲大利，其立铸钱官，使百姓通用。六年四月，铸钱都监奏：“国人始知用钱之利，以为便，乞告于宗庙。”是年，亦用银甁为货，其制，以银一斤为之，像本国地形，俗名阔口。六月，诏曰：“金银，天地之精，国家之宝也，近来，奸民和铜盗铸。自今用银甁，皆标印，以为永式，违者重论。”七年十二月，制：“富民利国，莫重钱货。西北两朝，行之已久，吾东方，独未之行。今始制鼓铸之法，其以所铸钱一万五千贯，分赐宰枢文武两班军人，以为权舆，钱文曰海东通宝。且以始用钱，告于太庙，仍置京城左右酒务，又于街衢两傍，勿论尊卑，各置店铺，以兴使钱之利。”九年七月，命州县，出米谷，开酒食店，许民贸易，使知钱利。时，泉货之行，已三岁矣，民贫，不能兴用，故有是命。
○睿宗元年中外臣僚，多言先朝用钱不便，七月，诏曰：“钱法，古昔帝王，所以富国便民，非我先考，殖货而为之也。况闻大辽，近年亦始用钱乎？凡立一法，众谤从起，故曰‘民不可虑始。’不意，群臣托太祖遗训，禁用唐丹狄风之说，以排使钱。然其所禁，盖谓风俗华靡耳，若文物法度，则舍中国，何以哉？忠烈王十三年四月，禁市中合铸银铜。时，用碎银为货，以银铜合铸，故禁之。是月，元遣使，诏颁至元宝钞，与中统宝钞通行，以至元钞一贯，当中统钞五贯，使为子母用。二十二年五月，中赞洪子藩上书：“国用金银为重，而无出处。宜令东西各房行役，各官新除行役，所敛物件内，三分取二，以补国用。”
○忠惠王元年四月，始用新小银甁，一当五综布十五匹，禁用旧甁。
○恭愍王五年九月，都堂令百司议币，谏官献议曰：“本国，近古以碎银，权银甁之重为币。而以五升布，翼以行之，及其久也，不能无弊，银甁日变，而至于铜，麻缕日麤，而不成布。议者，欲复用银甁，愚等以为，一银甁，其重一斤，其直布百馀匹，今民家蓄一匹布者，尚寡，若用银甁，则民何以贸易哉？或议曰，宜用铜钱，然国俗，久不用钱，一朝遽令用之，民必兴谤，或曰，宜用碎银，然散出民闲，而无标志，则货币之权，不在于上，亦为未便。今银一两，其直八匹，宜令官铸银钱，钱有标志，随其两数轻重，以准帛谷多寡，比之银甁，铸造易，而用力少，比之铜钱，转输轻，而取利多，官民军旅，庶几有便。凡产银之所，复其居民，令采纳官，其国人所蓄银器，悉令纳官，铸钱以与之，幷用五升布，则公私便矣。且其布子，自。丁酉，为始，纳官标印，然后，方许买卖，其掌印之官，内则京市署主之，御史台考之，外则知官以上主之，存抚、按廉以时纠[6]察。如有用无印布，及掌印看循任纵者，并理以法，则数年之闲，将见诈伪绝，而物价平矣。
○恭让王二年六月，以大明钱贯，与本国布匹，难以准计，今后，每一贯，准布五匹。三年三月，中郞将房士良上书曰：“天下之闲，虽方殊而俗异，其士农工商，各以其业，资其生，以有易无，彼此通用者，钱也。自禹铸涂山，用设九府以来，至于今，通行者，无他，其质坚贞，其用轻便，火不烧，水不湿，贸迁而益光，致远而无咎，鼠不能耗，刃不能伤，一铸之成，万世可传，故天下宝之。本朝麤布之法，出于东京等处若干州郡，且此布之币，用无十年之久，乍遭烟湿，便为灾朽。纵盈公廪，未免鼠漏之伤，愿立官铸钱，兼做楮币为货，一禁麤布之行。”王纳之。四月，命三司，会计中外钱谷出纳。七月，都评议使司奏，罢弘福都监，为资赡楮货库，请造楮币曰，”窃闻禹九年水，汤七年旱，以历山庄山之金，并铸币，以救民困，至周太公，又立九府圜法，此钱货之始也。自汉至今代，各有钱，若宋之会子，元之宝钞，则虽变钱法，实祖其遗意，盖亦莫非备灾患，而便民用也。吾东方之钱，如三韩重宝、东国通宝、东国重宝、海东重宝、东海通宝，载之于中国传籍，盖可考也。近古，又造银甁为货，皆与布匹，子母相权。后因法弊，铜钱银甁，俱废不行，遂专用五综布为货，近年以来，布缕麤踈，渐至于二三升。女功虽劳，而民用不便，输之则牛汗，积之则鼠耗，商买不行，米谷踊贵，盖由于此。今殿下，励精图治，政化更新，唯此一事，尚循旧弊。如有一二年水旱之灾，数十万军旅之费，则将何以处之？为今之计，银铜既非本国所产，钱甁之货，卒难复行，宜令有司，参酌古今，依仿会子、宝钞之法，置高丽通行楮货，印造流布，与五综布，相兼行。使听民闲买卖诸物，及赴京外仓库场所，折纳诸色米贡物货，其踈缕之布，一切禁之，庶为便益。”四年四月，侍中沈德符等上言：“一曰，革资赡楮货库，其已印楮货，还合作纸，其印板，则令烧毁之。二曰，国家钱财出纳，都评议使司，于该司，直行文牒，而该司，以其原额，及麋费之数，每当月，晦，辄报三司。”
市估
[编辑]○显宗五年六月，三司奏：“物价腾踊，麤布一匹，直米八斗，虽因岁稔，乃谷贱何？请量其轻重，增损其价。”从之。
○肃宗七年九月，制曰：“四民，各专其业，实为邦本，今闻西京习俗，不事商业，民失其利，留守官，其奏差货泉别监二员，日监市肆，使商贾咸得懋迁之利。”
○忠烈王三年二月，出榜，令诸王百官，以至庶民，出米豆有差，以充茶丘军马粮料。时银币一斤，直米五十馀石，及张榜三日，直米四十馀石，闻茶丘还，收其榜，市价复高。八年六月，都评议使司，榜曰：“民生之本，在于米谷，白金虽贵，不救饥寒。自今银甁一事折米，京城率十五六石，外方率十八九石，京市署视岁丰歉，以定其价。”九年七月，监察司出榜：“旧例银甁，直米二十石，今改定十石。”九月，以市人不行贸易，乃许复旧。
○忠肃王十五年十二月，资赡司状申：“银甁之价日贱，自今，上品甁，折賨布十匹，贴甁，折布八九匹，违者，有职征铜，白身及贱人，科罪。”判可。时，铸银甁，杂以铜，银少铜多，故官虽定价，人皆不从。
○忠惠王后四年七月，令各寺院，买古铜甁，随等差以进，少不下三十口，甁价更高。
○恭愍王十一年十一月，米四斗，直布一匹，金银价贱，或有金一锭，米当五六石，中外皆然。
○辛禑七年八月，京城物价踊贵，商[7]贾争利锥刀，崔莹疾之，凡市物，令京市署，评定物价，识以税印，始许买卖，无印识者，将钩脊筋杀之，于是，悬大钩于署，以示之，市人震栗。事竟不行。
○恭让王三年三月，中郞将房士良上书曰：“司马迁曰：‘用贫求富，农不如工，工不如商，刺绣文，不如倚市门。’臣亦以谓，四民之中，农最苦，工次之。商则游手成群，不蚕而衣帛，至贱而玉食，富倾公室，僭拟王侯，诚理世之罪人也。窃观，本朝，农则履亩而税，工则劳于公室，商则既无力役，又无税钱。愿自今，其纱罗绫段[8]绡子绵布等，皆用官印，随其轻重长短，逐一收税，潜行买卖者，并坐违制。”
塩法
[编辑]国家所资，塩利最大，国初之制，史无可考。
○忠烈王十四年三月，始遣使诸道，榷塩。十八年七月，分遣塩税别监于庆尚、全罗、忠清三道。二十一年七月，又遣塩税别监于庆尚、全罗道。二十二年六月，中赞洪子藩上书曰：“塩之有税，已有定额，今于州县，强行科敛，诚宜禁之。”二十四年正月，忠宣王即位，教曰：“塩税，自古天下公用，今诸宫院、寺社，与势要之家，皆争据执，不纳其税，国用不足。有司穷推除罢。”
○忠宣王元年二月，传旨曰：“古者，榷塩之法，所以备国用也，本国诸宫院、寺社，及权势之家，私置塩盆，以专其利，国用何由可赡？今将内库、常积仓、都塩院、安国社，及诸宫院、内外寺社，所有塩盆，尽行入官。估价，银一斤，六十四石，银一两，四石，布一匹，二石，以此为例，令用塩者，皆赴义塩仓，和买。郡县人，皆从本管官司，纳布受塩。若有私置塩盆，及私相贸易者，严行治罪。”于是，始令郡县，发民为塩户，又令营置塩仓，民甚苦之。杨广道，塩盆一百二十六，塩户二百三十一，庆尚道，塩盆一百七十四，塩户一百九十五，全罗道，塩盆一百二十六，塩户二百二十，平壤道，塩盆九十八，塩户一百二十二，江陵道，塩盆四十三，塩户七十五，西海道，塩盆塩户，幷四十九。诸道塩价布，岁入四万匹。
○忠肃王五年五月，下教：“太[2]尉王，深虑朝聘之需不给，以诸道塩盆，悉属民部，平价给塩，以利公私。今塩场官，先征价布，塩不及民者，十常八九，其考未受塩者，悉给之。”八年三月，民部，以京中四塩铺所卖塩，皆归权势、亲故，不及踈贱，榜曰：“非受本部牒者，不得卖。”十二年十月，下教：“各处塩户，人有定数，贡有定额，近年以来，塩户日损，贡数仍存，内外管塩官，不行察体，以逋户贡塩，加征贡户，以充本数，民甚苦之。如有逋逃者，所在官司，推还本役，其有未得根寻，与夫故没无后者，并除贡数，诸仓贡民，亦依此例。”后八年监察司，榜示禁令：“塩铺之设，本为和卖，惠及贫民，近者，各铺之吏，不畏公法，惟务徇私，至使鳏寡孤独，不得贸易，深为未便。今后，和卖者，体察究理。”
○忠惠王元年七月，置五道塩场别监，寻罢之。
○恭愍王六年九月，分遣诸道铁别监，右谏[9]议李穑，起居舍人田禄生，右司谏李宝林，左司谏郑枢等上书，论塩铁别监之弊曰：“今特遣别监，以塩铁为名，民听必骇。下一新令，吏缘为奸，弊生百端，别监必欲多得税布，因而要宠，民不受塩，无异平日，纳布之苦，今益甚矣。若令存抚、按廉行之，民以为常，不至惊骇，持以岁月，课其功緖，民不敢违，必有成效。况永陵之时，凡所聚敛，无所不为，独于塩铁别监，一试之，而不复议。况今一遵祖宗之法，以清明为治，而议及于此，恐为盛代之累。”王召宰相、台省，问塩铁利害。穑、宝林称疾，禄生、枢，固执前议。左谏议南兢，与同列，素不相能，独曰：“遣之便。”左侍中廉悌臣亦言：“塩铁使业已定矣，不可改也。”王从之。九年四月，除各道塩税。十一年十月，自诸君宰枢，至成众爱马，令纳布一匹，给塩。是年，密直提学白文宝上箚子：“忠宣王时，所定塩户，因散亡，元额日减，朔塩不足。然民闲朔布，则一依前例收纳，故塩没布在。吏缘为奸，民虽纳布，而未受一升之税。今后以塩多寡，准布之数，均给，以此为式。”十二年五月，教曰：“塩法之设，本以裕国便民，法久弊生，反为民患。宜令各道存抚、按廉使，取勘塩户见数，给塩，方许纳布。”十九年十二月，门下府启曰：“榷塩之法，尚矣。是以，先王置塩仓于滨海之州，乃令深陆之民，纳税和卖，以通上下之利。近者，法久弊生，纳税而未受者，或至十年。民无所赖，私贩遽兴，非先王之本意也。请自今，令塩户安其所业，又使守令，偿民所纳，仍禁私贩。”王从之。
○恭让王二年八月，都堂启：“东西两界，境连上国，且因水旱，民生艰难，请减塩税。”从之。三年七月，都堂启：“塩铁，国课之大者，本朝铁，人皆私之，而官未立法。宜置冶官、铁户，一如塩法，以资国用。”上从之，然事不行。
科敛
[编辑]凡国有大事，用度不敷，则临时科敛，以支其费焉。
○毅宗十一年十月，以太府寺油蜜告匮，征敛诸寺院，以充斋醮之费。
○高宗十三年三月，令诸王及大小臣民，出豆有差，以助元军屯田牛料。十八年十二月，令百官出衣有差，以助国赆，诸王宰枢以上卷锦、二色绫衣，三四品二色绫衣，五品权参以上，绨䌷衣各一领。四十年十二月，以进奉及馈遗蒙古诸官人，永宁公妃主、妃母、洪福源等，金银布帛，不可胜计，府库皆竭。令文武四品以上，出白金一斤，五品纻布四匹，权参以上三匹，八品以上一匹，以充其费。四十六年四月，遣太子倎，奉表如蒙古，文武四品以上，各出白金一斤，五品以下，出布有差，以充其费。
○元宗元年十月，中书门下奏，收外官银器于新兴仓，以支国用。二年四月，遣太子谌如蒙古，贺平阿里孛哥，时宰枢至四品，人出银一斤，五品人出白纻布二匹，六品一匹，七、八、九品二人幷一匹，以助行李之费。五年七月，命外方各道，科敛白银，以备亲朝盘缠。七年七月，权臣金俊，令四品以上，出银有差，充国赆。十一年十一月，命宗室百官，出䌷绢有差，以供军衣。十二年二月，命有司，敛银物布货，宰枢各出白银一斤，三品纻布四匹，四品三匹，五、六品二匹，七、八品一匹，以充亲朝之费。十一月，以蒙古军马久留，府库匮竭，供给不支，敛马料于京中，户二石，民多逃散，乃减一石。十三年十二月，又敛马料于各品，三品六石，四品五石，以至微官，收敛有差。是月，世子谌如元，出大府黄金三斤七两，长兴库白金四百三十斤七两，兴王寺一百五十斤，安和寺一百斤，普济寺七十斤。又令宰枢、承宣以上，各出一斤，以充行缠。十四年二月，令六品以上，出酒有差，以饷军士，六品以下，输马料于开城。又令诸王、宰枢，四品以上，各出马一匹，五、六品，二幷出一匹，或夺民马，以换军士瘦马。五月，令百官，出银有差，以充世子嘉礼之费。
○忠烈王元年三月，以帑藏匮竭，敛白金，诸王、宰枢、承宣、班主八两，宰枢致仕及三品六两，三品致仕及四品四两，五品三两，六品二两，以充使客之求。十二月，置盘缠色，敛银，诸王、宰枢、承宣、班主一斤，宰枢致仕者、正三品十三两，从三品十一两，以至权务尉、正，各出有差。坊里二户幷一两，又敛银及纻布于各道。四年正月，令诸王宰枢，至权务，出草料有差，以饷忻都、茶丘军马。二月，又令诸王，至权务，出蒭豆，以给忻都、茶丘军马。十二月，宰枢请亲朝，许之，令自诸王，至五六品，出细纻布有差，以充国赆。五年十月，敛诸王百僚银纻有差，以充盘缠。十四年十月，两府宰枢议：“先王设仓廪，储蓄积，以充国用，而备凶荒。比来，郡县罹患，赋税多欠，百官月，俸，且未准给。国家如有不虞之需，将何以支？宜立直仓员吏，据两班禄科田数，当秋科敛，以赡其用。”从之。于是，张榜，约日敛米，随品有差，至于工商贱隶，科等收纳。十五年二月，辽东饥，元遣张守智等，令本国，措办军粮十万石，转于辽东。王命群臣，出米有差，诸王承旨以上七石，致仕宰枢、三品以上五石，散官宰枢三石，散官三品二石，致仕三品、显任四品四石，散官四品一石，五品三石，散官五品八斗，侍卫将军、六品二石，七八品参上副使、僧录职事一石，九品参外副使八斗，权务队正、别赐散职七斗，军官、百姓、公私奴婢以五斗三斗为差。富商大户三石，中户二石，小户一石。各道输米有差，唯除东界、平壤二道。三月，又令群臣，加出米有差，诸王、宰枢、承旨、班主十三石，致仕宰枢、显官三品十石，散官宰枢四石，致仕三品、东西四品七石，散官三品三石，东西五品六石，散官四品二石，东西六品、侍卫将军五石，散官五六品一石，东西七八品、参上副使、及僧录职事二石，东西九品、参外副使一石，权务队正八斗，有官守散职五斗，近侍左右番二十石，茶房左右番二十石，三都监、五军二十石，阿阇赤三十石，禁内学馆十五石，鹰坊四番一百石，大殿忽赤三番一百石，巡马左右番一百石，汉语都监、宫阙都监各二百石，国赆色、元成殿僚属、世子府僚属各十石，世子府忽赤三番二十石，商贾人五石，佥议府、密直、重房、将军房三十石，典理、监察、军簿、版图、典法、六卫、五部、观候司天、詹事府十石，通礼门十五石，杂类五斗，诸寺社二百石，四大业一百石。时，王别置御库，名曰内房库，使黄门一人掌之。分遣朝臣于各道，称为劝农使，择公私良田，聚民耕种，除其贡赋。又牒郡县，户敛银纻皮币油蜜，至于竹木花果，悉皆征纳，输之内库。劝农使才得六品而往者，不数年闲，超拜大官，或登枢府。由是，为劝农使者，争以掊克聚敛为事，郡县日益凋弊。内库之物，上即分赐诸黄门，及左右嬖幸，亦无所储。十五年八月，元以海都兵犯边，遣使征兵。令诸王、时、散百官，出绵布有差，以给北征军。十八年八月，令百官，出银纻布有差，以充入朝盘缠之费。二十一年四月，遣大将军刘福和、祗候金之兼等，送钱币于世子，时世子请婚，其费不赀。内则七品以上，科敛白金，外则减庆尚道。甲午，年租税，分给郡县，每白金一斤，折米三十石，征求，急于星火，民甚苦之。又遣中郞将宋瑛等，航海往益都府，以麻布一万四千匹，市楮币。王欲亲往，为世子，行聘礼，乃于全罗、忠清两道，家抽麻布，以军粮抑买，怨讟益兴。二十二年六月，中赞洪子藩上书：“国用渐乏，除积劳者、有功者、从王入朝者外，新除官者，随品纳税，以资国用。”二十八年六月，令城中人，家出细纻布有差，以资国赆。
○忠肃王三年四月，令宰枢至九品，皆出纻布有差，以支[10]国用。十五年十二月，王将入朝，置盘缠都监，令各品及五部坊里，出白纻布有差，又于京畿八县民户，敛布有差。于是，奸吏，因缘横敛，中外骚扰。内臣又因内出甁子，市米，诛求无已，两府患之，欲遣察访于五道，以救民瘼，内人从中止之。十七年四月，两府以行邸用度不足，科敛文武官布货，抽索富人财。
○忠惠王四年三月，政丞蔡河中等，请蠲职税，先是，嬖人寗夫金承命，往江陵道，索人参，时参贵，不多得，惧王罪己，擅征职税，还说王曰：“臣于江陵道，见有职者，退居乡里，病民颇众。故臣为殿下，征其职税，藏诸州郡，以待上命，有职居外者，非独江陵，五道皆然，若从臣计，有利于国。”王纳之，代言闵涣劝之，于是，分遣嬖人诸道，征职税，六品以上布百五十匹，七品以下百匹，散职十五匹。人闻令下，或挈家登山，或乘舟而遁，焚山泽而索之，祸及于族，民甚怨之。故河中等，请除其弊，王欲从之，涣又劝之，征税益急。庆尚道，有一散员同正者贫甚，卖尽家产，不充其额。其女痛父被辱，断发贸布以纳，父及女，皆缢死。又征船税，虽无舟者，亦被其害，其船税，财帛巨万，途道转输，牛马踣毙。沿海州郡之民，逃匿山岛，至有漕运不通。王虽淫纵无道，至于商财计利，分析丝毫，常事经营，夺人田民，尽属宝兴库。群小托付，争相进计，以售其奸，由是，举国骚扰。八月，复征职税。十月，令诸君宰枢，下至权务，出材木有差，以创新楼。
○忠定王元年七月，命置路次盘缠色，令百官，出纻布有差。
○恭愍王十一年九月，以调度不给，增敛于民，大户米豆各一石，中户米豆各十斗，小户米豆各五斗。名之曰「无端米」，民甚苦之。〈无端，方言无妨〉
○辛禑二年九月，以军饷不足，收品米有差，三四品三石，五六品二石，其馀，从品秩而降。时，官爵猥滥，工商贱隶，皆冒受，故品米之出，多额焉。五年三月，置盘缠色，令诸君两府，至九品，时散勿论，各出五升布，随品有差。十年八月，令两府至六品，出金银有差，又括敛诸道，以充岁贡。是月，都堂取鲁国大长公主真殿金银器，以充其不给。十一年十一月，令国人，随官品出马，以充岁贡。十三年二月，令两府，下至巫觋、术士，出马有差，以充进献，一品，出大马二匹。六月，李仁任，以进献，不敷元数三百馀匹，令省宰，各出马八匹，枢密六匹。
○恭让王四年二月，令百官出马有差，以充进献。
借贷
[编辑]凡公私借贷，以米十五斗，取息五斗，布十五匹，取息五尺，以为恒式。
○成宗元年十月，制，令民闲贷债出息者，子母相侔，更勿取息。
○显宗二十二年五月，令公私贷民谷米者，只取其本，蠲其息。
○靖宗九年十二月，判，诸公私米布贷者，身殁后，勿许追征。
○文宗元年立子母停息之法，贷一石者，秋纳一石五斗，二年，一石十斗，三年二石，四年停息，五年三石，六年后停息。
○肃宗六年五月，诏曰：“朕以长生库，积粟既多，出粜取息。今闻岁久粟腐，民或病之，其令管勾员，贸银布，以除其弊。”
○仁宗五年三月，诏曰：“无以官库陈谷，抑配贫民，强取其息，又无以陈朽之谷，强民舂米。”
○明宗十八年三月，下制：“各处富强两班，以贫弱百姓，賖贷未还，劫夺古来丁田，因此，失业益贫。勿使富户，兼幷侵割，其丁田，各还本主。”
○忠烈王三十四年十一月，忠宣王下教：“一，市肆商贾，贸迁有无，资生。在前，迎送国赆宴礼，诸色官，虚给文契，取用百物，不还其直，甚者，公然揽夺，怨讟不少。宜令各司，检考文契，如数归还，今后，尽行雇买，不得骚扰。一，外方民吏，无因，科敛烦重，至有转卖男女，贷物纳官。积年未还，实可哀矜，宜速公还其直，付其父母。”
○忠肃王五年五月，下教：“偿债之法，止子母停息，而贪利之人，增息无限，贫者卖妻鬻子，亦不能偿，其本息相当，而犹责偿者，收取文契，以给贷者。”十二年十月，下教：“公私诸债，年月，虽多，止还一本一利。如有倒换文契，恣行不法者，官治其罪。贫民未偿宿债，卖其子女者，所在官司，赎还父母。役使岁月，既准其价，官收文契，各令放还。”
○恭愍王元年二月，宥旨：“公私息钱，虽积年月，止还一本一利。其寺院，常住息钱，取利不等，或过二分，有司量宜定法，毋使任意取息，贫民鬻子女，如过三年不放者，监察司、按廉使，痛加理罪。”五年六月，教曰：“富户称贷取息，利中生利，贫民朝不谋夕，典卖子女，甚可哀也。仰监察、典法司、按廉使，临民官，尽心体察，凡利中息利者，悉皆禁断。”十一年密直提学白文宝上箚子：“贫民岁耕数亩，租税居半，故不能卒岁，而乏食。至明年，东作之时，称贷富户之粟，以备种食。今官吏，不恤民患，以禁富民纵贷倍息。自后，劝勉富民，优其假贷，依例子母停息。贷者，延引岁月，而妄诉债主者，当科其罪。”十二年五月，教曰：“债负无文契，元借钱人已物故者，断自。辛丑，十一月，以前，并不许追征，其质当子女者，计佣，令归父母。”二十年十二月，教曰：“债负止于一本一利，贪利之徒，不畏公法，取息无已，重困吾民。仰中外官司，取勘元契，果有违犯者，将本钱没官，利钱，还付贷者。贫民，或有卖子女者，计佣偿直，令还父母。”
○辛禑元年二月，宥旨：“一，外吏上京，因各司催纳贡物，及征拖欠，称贷私钱，倍偿其直，害及于民。仰都评议司，置常平济用库，止取其本，以便借用，其外方州府，亦令置之，除任领内倍偿之弊。各官司，除都评议司行移外，毋得擅行征纳。一，公私营息钱粮，止取一本一利，贷者不在，毋令征及族人。有取利中之利，征还贷者，洪武八年二月，十三日以前，典当子女，无论久近，并许放还。”四年十二月，宪司上䟽，论时弊：“诸道公庾所储米豆，贫民多粜，利其无滋息，累岁不纳，按廉、守令，互相递代，不能纠[6]察。因此，国用日就虚竭，乞依元粜之额，督征输仓，自今于一石，取息三斗，以救其弊。”
○恭让王元年十二月，大司宪赵浚等上䟽：“凡公私滋息，一本一利耳，比来，货殖之徒，惟利是视，一本之利，或至于十倍，假贷之徒，鬻妻卖子，终不能偿，故国家，已有禁令。今供办都监宝米，滋息无穷，至使贷者，丧家失业，非国家恤民之意也，愿自今，一本一利，毋得剩取。”
漕运
[编辑]国初，南道水郡，置十二仓，忠州曰德兴，原州曰兴元，牙州曰河阳，富城曰永丰，保安曰安兴，临陂曰镇城，罗州曰海陵，灵光曰芙蓉，灵岩曰长兴，昇州曰海龙，泗州曰通阳，合浦曰石头。又于西海道长渊县，置安澜仓，仓置判官。州郡租税，各以附近输诸仓，翌年二月，漕运，近地限四月，远地限五月，毕输京仓。限内发舡，因风失利，梢工三人以上，水手、杂人五人以上，幷米谷漂没者，勿征，限外发舡，梢工、水手三分之一，败没者，其官色典、梢工、水手等，平均征纳。
○成宗十一年定漕船输京价。运五石，价一石，通潮浦〈前号末潮浦，泗州通阳仓，在焉〉、螺浦〈前号骨浦，合浦县石头仓，在焉〉。运六石，价一石，波平浦〈前号夫沙浦，乐安郡〉、潮阳浦〈前号沙飞浦，升平郡海龙仓，在焉〉、风调浦〈前号马西良浦〉、海安浦〈前号麻老浦，光阳郡〉、安波浦〈前号冬鸟浦，兆阳县〉、利京浦〈前号召丁浦，丽水县〉、丽水浦〈前号金迁浦，大原郡〉、银蟾浦〈前号蟾口浦此处[11]，平原郡〉。运八石，价一石，潮东浦〈前号薪浦，灵岩郡长兴仓，在焉〉、南海浦〈前号木浦，通义郡〉、通津浦〈前号置乙浦，罗州海陵仓，在焉〉、德浦〈前号德津浦，务安郡〉、崐冈浦〈前号白岩浦，阴竹县〉、黄丽浦〈前号黄利内地〉、海苇浦〈前号苇浦，长渊县〉。运九石，价一石，利通浦〈前号屈乃浦，合丰郡〉、励涉浦〈前号主乙在，希安郡〉、芙蓉浦〈前号阿无浦，灵光郡芙蓉仓，在焉〉、速通浦〈前号所津浦，承化郡〉、朝宗浦〈前号镇浦，临陂郡镇城仓，在焉〉、济安浦〈前号无浦，保安郡安兴仓，在焉〉、古塜浦〈前号大募浦，安山郡〉、西河郡浦〈前号丰州〉。运十三石，价一石，利涉浦〈前号葛城浦，丰山县〉、风海浦〈前号松串浦，海丰郡〉、怀海浦〈前号居伊弥浦，新平郡〉、便涉浦〈前号打伊浦，牙州河阳仓，在焉〉。运十五石，价一石，媚风浦〈前号夫支[12]浦，汉南郡〉、息浪浦〈前号加西浦〉、白川浦〈前号金多川浦，大川郡〉。运二十一石，价一石，潮海浦〈前号省草浦〉、清水浦〈前号加乙斤实浦〉、广通浦〈前号津浦，孔岩县〉、杨柳浦〈前号杨等浦，金浦县〉、德阳浦〈前号所支[12]浦，德阳郡〉、灵石浦〈前号召斤浦〉、居安浦〈前号居乙浦，金浦县〉、慈石浦〈前号甘岩浦，同县〉。运十石，价一石，澄波浦〈前号登承浦〉、安石浦〈前号犯贵伊浦〉、柳条浦〈前号柳顶浦〉、梨花浦〈前号梨浦〉、渌花浦〈前号花因守寺浦〉、丈嵓浦〈前号仰嵓浦，并川宁郡〉、阳原浦〈前号荒津浦〉、花梯浦〈前号花连梯浦〉、恩波浦〈前号仇知津〉、虞山浦〈前号山尺浦〉、神鱼浦〈前号小神寺浦，并杨根郡〉。运十八石，价一石，尚原浦〈前号上津村浦，淮安郡〉、和平浦〈前号无限浦〉、卤水浦〈前号未音浦，广陵郡〉、从山浦〈前号居知山浦，同郡〉。运二十石，价一石，德原浦〈前号置音渊浦，广陵郡〉、深原浦〈前号果州浦〉、同德浦〈前号同志浦，淮安郡〉、深逐浦〈前号下置音渊浦，始兴郡〉、丹川浦〈前号赤于浦，同郡〉。
○靖宗朝定十二仓，漕船之数，石头、通阳、河阳、永丰、镇城、芙蓉、长兴、海龙、海陵、安兴，各船六艘，并哨马船，一船载一千石。德兴二十艘，兴元二十一艘，并平底船，一船载二百石。
○文宗三十三年正月，判：“公私漕运谷米，梢工、水手等，托为败船溺水，私自分用者，并令征之。”
〈志卷第三十三〉