高麗史/卷七十九
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〈正憲大夫工曹判書集賢殿大提學知 經筵春秋館事兼成均大司成臣鄭麟趾奉 敎修〉
戶口
[編輯]國制，民年十六爲丁，始服國役，六十爲老，而免役。州郡，每歲計口籍民，貢於戶部，凡徵兵調役，以戶籍抄定。
○仁宗十三年二月，判，居京大小人員子弟，謀避徭役，各於本貫親戚戶籍類付，以致名實混淆，自今，京人付外籍者，痛禁。
○忠烈王五年九月，分遣計點使於諸道。初，都評議使司言：「太[2]祖奠五道州郡，經野賦民，皆有恆制。近來，兵饉相仍，倉儲懸罄，橫歛重於常貢，逋戶累其遺黎。是宜計戶口，更賦稅，以革姑息之弊。」由是，累發計點使，而未見成効，及東征之役，發民爲兵，故復有是命。十八年十月，敎曰：「諸道之民，自兵興以來，流亡失業，在元王。己巳，年，計點民戶，更定貢賦，厥後，賦歛不均，民受其病。可更遣使，量戶口之嬴縮，土田之墾荒，計定民賦，以遂民生。」
○忠肅王十二年十月，下敎：「一，開城府五部，及外方州縣，以百姓爲兩班，以賤人爲良人，僞造戶口者，據法斷罪。一，權勢之家，廣置田莊，招匿人民，不供賦役者，所在官司，推刷其民，以充貢戶。」
○恭愍王二十年十二月，下敎：「一，本國戶口之法，近因播遷，皆失其舊。自。壬子，年爲始，幷依舊制，良賤生口，分揀[3]成籍，隨其式年，解納民部，以備叅考。一，單丁從役，自。丙申，年，已在禁限，官吏不體予意，役使如初，尤可憐憫。須[4]給助役，毋令失業，年滿六十，免役。一，東西兩界，新附人戶，理宜安集，其令都巡問使，給糧與田，無令失業。」
○辛禑四年十二月，遣柳曼殊於東北面，吳季南於全羅道，安翊於楊廣道，南佐時於江陵道，王安德於西海道，慶補於交州道，計點戶口。十四年八月，大司憲趙浚上䟽曰：「近來，戶籍法壞，守令不知其州之戶口，按廉不知一道之戶口。當徵發之際，鄕[5]吏欺蔽，招納賄賂，富壯免，而貧弱行。貧弱之戶，不堪其苦而逃，則富壯之戶，代受其苦，亦貧弱而逃矣。其任徵發者，憤鄕吏之欺蔽，痛加酷刑，割耳劓鼻，無所不至，鄕吏亦不堪其苦而逃矣。鄕吏百姓，流亡四散，州郡空虛者，戶口不籍之流禍也，願今當量田，審其耕作之田，以所耕多寡，定其戶上中下三等，良賤生口，分揀[3]成籍。守令貢於按廉，按廉貢於版圖，朝廷凡徵兵調役，有所憑依，及時發遣，而守令、按廉，如有違法者，輒繩以理。」
○恭讓王二年七月，都堂啓：「舊制，兩班戶口，必於三年一成籍，一件，納於官，一件，藏於家。各於戶籍內，戶主世系，及同居子息、兄弟、姪壻之族派，至於奴婢，所傳宗派，所生名歲，奴妻婢夫之良賤，一皆備錄，易以考閱。近年以來，戶籍法廢，不唯兩班世系之難尋，或壓良爲賤，或以賤從良，遂致訟獄盈庭，案牘紛紜。願自今，倣舊制施行，其無戶籍者，不許出告身立朝，且戶籍不付奴婢，一皆屬公。」王納之，然竟未能行。
農桑
[編輯]農桑衣食之本，王政所先。
○太祖卽位之初，首詔境內，放三年田租，勸課農桑，與民休息。
○成宗五年五月，敎曰：「國以民爲本，民以食爲天，若欲懷萬姓之心，惟不奪三農之務。咨！爾十二牧、諸州鎭使，自今至秋，並宜停罷雜務，專事勸農。予將遣使檢驗，以田野之荒闢，牧守之勤怠，爲之褒貶焉。」六年六月，收州郡兵，鑄農器。
○顯宗三年二月，敎曰：「西北州鎭，自經兵亂，民乏資糧，今當農作之時，無以墾植，其令本道官吏，給糧與種，毋使失業。」三月，敎曰：「洪範八政，以食爲先，此誠富國強兵之道也。比者，人習浮靡，棄本逐末，不知稼穡，其諸道錦綺、雜織、甲坊匠手，並令抽減，以就農業。」七年正月，敎曰：「江南郡縣，以去歲不登，民多饑饉，所在官給糧種，以勸農耕。」九年二月，都兵馬使奏：「興化鎭，自經寇亂，民戶並無牛畜，乞借官牛，以助農耕。」從之。十一月，以于山國被東北女眞所寇，廢農業，遣李元龜，賜農器。十年四月，以洞州管內遂安，谷州管內象山、峽溪，岑州管內新恩等諸縣，民困於丹兵，官給糧種。十六年三月，判：「外人來京訴訟者，自三月，初一日，並令歸農。十九年正月，判：「今諸道州縣，每年桑苗，丁戶二十根，白丁十五根，田頭種植，以供蠶事。」
○德宗三年三月，敎曰：「農桑，衣食之本，諸道州縣官，勉遵朝旨，無奪三時，以寧百姓。」
○靖宗二年正月，御史臺言：「諸道外官，使民不時，有妨農事，請遣使，審察黜陟。」從之。三年正月，判，立春後，諸道外官，並停獄訟，專務農事，勿擾百姓，如有違者，按察使糾[6]理。七年二月，門下省論奏：「郡縣，比年不登，民常艱食，實由方岳官吏，政不合民心，刑不順天意，致傷和氣，以至於此。請下令，恤刑勸農，以救民瘼。」制可。
○文宗元年二月，西北路兵馬使楊帶春奏：「轄下連州防禦長吏、軍民等八百餘人告雲，防禦副使蘇顯，自下車以來，勸課農桑，存恤民庶，政績茂著，理合升聞。」制令吏部，准制量用。三年三月，東北路監倉使奏：「交州防禦判官李惟伯所部，連城、長楊吏民等言，惟伯上任已來，勸農恤民，雖秩滿當代，願得見借。」十二月，東北路兵馬使奏：「永興鎭軍成厚等三百二十餘人狀告，鎭將尙舍直長丁作鹽，勸農桑，均賦役，修城郭，備戰具。又於沙石不耕之地，勸種雜穀，歲收二百餘斛，功課爲最，雖已考滿，願借留任。」王嘉歎，並許之。二十年四月，制曰：「書曰：『食哉惟時。』一夫不耕，必有受其飢者。郡牧之職，農桑爲急，諸道外官之長，皆令帶勸農使。」
○肅宗四年四月，許令州府郡縣，各耕屯田五結。
○睿宗三年二月，制：「近來州縣官，祗以宮院、朝家田，令人耕種，其軍人田，雖膏腴之壤，不用心勸稼，亦不令養戶輸糧。因此，軍人飢寒逃散，自今，先以軍人田，各定佃戶，勸稼輸糧之事，所司委曲奏裁。」
○仁宗五年三月，詔，勸農力田，以給民食。六年三月，詔曰：「勸農桑，足衣食，聖王之所急務也。今守令，多以聚歛爲利，鮮有勤儉撫民。倉庾空虛，黎庶窮匱。加之以力役，民無所措手足，起而相聚，爲盜賊，甚非富國安民之意。其令州郡，停無用之事，罷不急之務，躋民安富，副朕憂勤。二十三年五月，輸養都監奏：「令諸道州縣，地品不成田畝，桑栗漆楮，隨地之性，勸課栽植。」從之。
○明宗三年閏正月，以七道按察使、五道監倉使，皆兼勸農使。十八年三月，下制：「以時勸農。務修堤堰，貯水流潤，無令荒耗，以給民食。亦以桑苗，隨節栽植，至於漆楮栗栢梨棗菓木，各當其時，栽以興利。」
○高宗十二年四月，禁內外興作，勿奪農時。三十年二月，遣諸道巡問使閔曦於慶尙州道，孫襲卿於全羅州道，宋國瞻於忠淸州道，又遣各道山城兼勸農別監，凡三十七人，名爲勸農，實乃備禦也。巡問使，尋以煩冗，請罷勸農別監，從之。四十二年五月，分遣諸道勸農使。四十三年二月，制：「諸道被兵凋殘，租賦耗少，其令州縣其人，耕閑地，收租補經費。又令文武三品以下，權務以上，出丁夫有差，防築梯浦、瓦浦，爲左屯田，狸浦、草浦，爲右屯田。」四十六年二月，發新興倉白銀十斤，易穀種，給貧民。三月，令州縣守令，率避亂民，出陸耕種。
○元宗十二年四月，分遣諸道農務別監，催納農牛農器於黃、鳳州，以備元屯田之需。十五年五月，元遣使，詔勸課農桑，儲峙軍糧，仍命洪茶丘，提點農事。
○忠烈王三年二月，置農務都監。十八年正月，敎曰：「忠淸、西海二道，民失農業，不止於飢，至於穀種，不曾收蓄，難以播種。其以監察史金祥，郞將金良粹，爲二道勸農使，貿易穀種，均給。」二十四年忠宣王卽位，下敎：「足食之道，惟在務農，所在官司，勤加勸課。當耕種時，不急之役，與收歛，一切禁斷，又禁縱放牛馬，踐損禾稼。違者，斷罪倍償。」三十四年八月，忠宣復位。十一月，下敎：「農桑，衣食之本，宜有司勸課，不至曠損。無賴之徒，不得縱牛馬，食踐禾稼。其遭水旱去處，各道提察檢聞，可蠲免一年租賦。」
○忠肅王十二年十月，下敎：「農桑，王政所先，其罷不急之役，以時勸課，毋致失業。」
○恭愍王五年六月，敎曰：「無衣無褐，何以卒歲？宜令中外人家，種桑藝麻，各以口數，爲率。十一年密直提學白文寶上箚子：「江淮之民，爲農而不憂水旱者，水車之力也。吾東方人，治水田者，必引溝澮，不解水車之易注。故田下有渠，曾不足尋丈之深，下瞰而不敢激。是以，汚萊之田，什常八九。宜命界首官，造水車，使效工取樣，可傳於民閒，此備旱墾荒第一策也。又民得兼務於下種揷秧，則亦可以備旱，不失穀種。二十年十二月，敎曰：「農桑，衣食之本，諸道巡問、按廉，考其守令種桑、墾田多少，具名申聞，以憑黜陟。」
貨幣市估
[編輯]貨幣之制，爲國所先，蓋以贍國用，而裕民力也。
○成宗十五年四月，始用鐵錢。
○穆宗五年七月，敎曰：「自古有國家者，率先養民之政，務崇富庶之方。或開三市，以利民，或用二銖，而濟世，遂使生靈滋潤，風俗淳厖。惟我先朝，式遵前典，爰頒丹詔，俾鑄靑蚨，數年貫索盈倉，方圓適用。仍命重臣而開宴，旣諏吉日以使錢，自此以來，行之不絶。寡人叨承丕緖，祗奉貽謀，特興貨買之資，嚴立遵行之制。近覽侍中韓彥恭上䟽言：『欲安人而利物，須[4]仍舊以有恆。今繼先朝而使錢，禁用麤布，以駭俗，未遂邦家之利益，徒興民庶之怨嗟。』朕方知啓沃之精詞，詎可棄遺而不納？便存務本之心，用斷使錢之路。其茶酒食味等諸店交易，依前使錢外，百姓等私相交易，任用土宜。」
○肅宗二年十二月，敎曰：「自昔，我邦風俗朴略，迄於文宗，文物、禮樂，於斯爲盛。朕承先王之業，將欲興民閒大利，其立鑄錢官，使百姓通用。六年四月，鑄錢都監奏：「國人始知用錢之利，以爲便，乞告於宗廟。」是年，亦用銀甁爲貨，其制，以銀一斤爲之，像本國地形，俗名闊口。六月，詔曰：「金銀，天地之精，國家之寶也，近來，奸民和銅盜鑄。自今用銀甁，皆標印，以爲永式，違者重論。」七年十二月，制：「富民利國，莫重錢貨。西北兩朝，行之已久，吾東方，獨未之行。今始制鼓鑄之法，其以所鑄錢一萬五千貫，分賜宰樞文武兩班軍人，以爲權輿，錢文曰海東通寶。且以始用錢，告於太廟，仍置京城左右酒務，又於街衢兩傍，勿論尊卑，各置店鋪，以興使錢之利。」九年七月，命州縣，出米穀，開酒食店，許民貿易，使知錢利。時，泉貨之行，已三歲矣，民貧，不能興用，故有是命。
○睿宗元年中外臣僚，多言先朝用錢不便，七月，詔曰：「錢法，古昔帝王，所以富國便民，非我先考，殖貨而爲之也。況聞大遼，近年亦始用錢乎？凡立一法，衆謗從起，故曰『民不可慮始。』不意，群臣託太祖遺訓，禁用唐丹狄風之說，以排使錢。然其所禁，蓋謂風俗華靡耳，若文物法度，則捨中國，何以哉？忠烈王十三年四月，禁市中合鑄銀銅。時，用碎銀爲貨，以銀銅合鑄，故禁之。是月，元遣使，詔頒至元寶鈔，與中統寶鈔通行，以至元鈔一貫，當中統鈔五貫，使爲子母用。二十二年五月，中贊洪子藩上書：「國用金銀爲重，而無出處。宜令東西各房行役，各官新除行役，所歛物件內，三分取二，以補國用。」
○忠惠王元年四月，始用新小銀甁，一當五綜布十五匹，禁用舊甁。
○恭愍王五年九月，都堂令百司議幣，諫官獻議曰：「本國，近古以碎銀，權銀甁之重爲幣。而以五升布，翼以行之，及其久也，不能無弊，銀甁日變，而至於銅，麻縷日麤，而不成布。議者，欲復用銀甁，愚等以爲，一銀甁，其重一斤，其直布百餘匹，今民家蓄一匹布者，尙寡，若用銀甁，則民何以貿易哉？或議曰，宜用銅錢，然國俗，久不用錢，一朝遽令用之，民必興謗，或曰，宜用碎銀，然散出民閒，而無標誌，則貨幣之權，不在於上，亦爲未便。今銀一兩，其直八匹，宜令官鑄銀錢，錢有標誌，隨其兩數輕重，以准帛穀多寡，比之銀甁，鑄造易，而用力少，比之銅錢，轉輸輕，而取利多，官民軍旅，庶幾有便。凡産銀之所，復其居民，令採納官，其國人所蓄銀器，悉令納官，鑄錢以與之，幷用五升布，則公私便矣。且其布子，自。丁酉，爲始，納官標印，然後，方許買賣，其掌印之官，內則京市署主之，御史臺考之，外則知官以上主之，存撫、按廉以時糾[6]察。如有用無印布，及掌印看循任縱者，並理以法，則數年之閒，將見詐僞絶，而物價平矣。
○恭讓王二年六月，以大明錢貫，與本國布匹，難以准計，今後，每一貫，准布五匹。三年三月，中郞將房士良上書曰：「天下之閒，雖方殊而俗異，其士農工商，各以其業，資其生，以有易無，彼此通用者，錢也。自禹鑄塗山，用設九府以來，至於今，通行者，無他，其質堅貞，其用輕便，火不燒，水不濕，貿遷而益光，致遠而無咎，鼠不能耗，刃不能傷，一鑄之成，萬世可傳，故天下寶之。本朝麤布之法，出於東京等處若干州郡，且此布之幣，用無十年之久，乍遭煙濕，便爲災朽。縱盈公廩，未免鼠漏之傷，願立官鑄錢，兼做楮幣爲貨，一禁麤布之行。」王納之。四月，命三司，會計中外錢穀出納。七月，都評議使司奏，罷弘福都監，爲資贍楮貨庫，請造楮幣曰，」竊聞禹九年水，湯七年旱，以歷山莊山之金，並鑄幣，以救民困，至周太公，又立九府圜法，此錢貨之始也。自漢至今代，各有錢，若宋之會子，元之寶鈔，則雖變錢法，實祖其遺意，蓋亦莫非備災患，而便民用也。吾東方之錢，如三韓重寶、東國通寶、東國重寶、海東重寶、東海通寶，載之於中國傳籍，蓋可考也。近古，又造銀甁爲貨，皆與布匹，子母相權。後因法弊，銅錢銀甁，俱廢不行，遂專用五綜布爲貨，近年以來，布縷麤踈，漸至於二三升。女功雖勞，而民用不便，輸之則牛汗，積之則鼠耗，商買不行，米穀踴貴，蓋由於此。今殿下，勵精圖治，政化更新，唯此一事，尙循舊弊。如有一二年水旱之災，數十萬軍旅之費，則將何以處之？爲今之計，銀銅旣非本國所産，錢甁之貨，卒難復行，宜令有司，叅酌古今，依倣會子、寶鈔之法，置高麗通行楮貨，印造流布，與五綜布，相兼行。使聽民閒買賣諸物，及赴京外倉庫場所，折納諸色米貢物貨，其踈縷之布，一切禁之，庶爲便益。」四年四月，侍中沈德符等上言：「一曰，革資贍楮貨庫，其已印楮貨，還合作紙，其印板，則令燒毀之。二曰，國家錢財出納，都評議使司，於該司，直行文牒，而該司，以其原額，及麋費之數，每當月，晦，輒報三司。」
市估
[編輯]○顯宗五年六月，三司奏：「物價騰踴，麤布一匹，直米八斗，雖因歲稔，乃穀賤何？請量其輕重，增損其價。」從之。
○肅宗七年九月，制曰：「四民，各專其業，實爲邦本，今聞西京習俗，不事商業，民失其利，留守官，其奏差貨泉別監二員，日監市肆，使商賈鹹得懋遷之利。」
○忠烈王三年二月，出牓，令諸王百官，以至庶民，出米豆有差，以充茶丘軍馬糧料。時銀幣一斤，直米五十餘石，及張牓三日，直米四十餘石，聞茶丘還，收其牓，市價復高。八年六月，都評議使司，榜曰：「民生之本，在於米穀，白金雖貴，不救飢寒。自今銀甁一事折米，京城率十五六石，外方率十八九石，京市署視歲豐歉，以定其價。」九年七月，監察司出牓：「舊例銀甁，直米二十石，今改定十石。」九月，以市人不行貿易，乃許復舊。
○忠肅王十五年十二月，資贍司狀申：「銀甁之價日賤，自今，上品甁，折賨布十匹，貼甁，折布八九匹，違者，有職徵銅，白身及賤人，科罪。」判可。時，鑄銀甁，雜以銅，銀少銅多，故官雖定價，人皆不從。
○忠惠王後四年七月，令各寺院，買古銅甁，隨等差以進，少不下三十口，甁價更高。
○恭愍王十一年十一月，米四斗，直布一匹，金銀價賤，或有金一錠，米當五六石，中外皆然。
○辛禑七年八月，京城物價踴貴，商[7]賈爭利錐刀，崔瑩疾之，凡市物，令京市署，評定物價，識以稅印，始許買賣，無印識者，將鉤脊筋殺之，於是，懸大鉤於署，以示之，市人震慄。事竟不行。
○恭讓王三年三月，中郞將房士良上書曰：「司馬遷曰：『用貧求富，農不如工，工不如商，刺繡文，不如倚市門。』臣亦以謂，四民之中，農最苦，工次之。商則遊手成群，不蠶而衣帛，至賤而玉食，富傾公室，僭擬王侯，誠理世之罪人也。竊觀，本朝，農則履畝而稅，工則勞於公室，商則旣無力役，又無稅錢。願自今，其紗羅綾段[8]綃子緜布等，皆用官印，隨其輕重長短，逐一收稅，潛行買賣者，並坐違制。」
塩法
[編輯]國家所資，塩利最大，國初之制，史無可攷。
○忠烈王十四年三月，始遣使諸道，榷塩。十八年七月，分遣塩稅別監於慶尙、全羅、忠淸三道。二十一年七月，又遣塩稅別監於慶尙、全羅道。二十二年六月，中贊洪子藩上書曰：「塩之有稅，已有定額，今於州縣，強行科歛，誠宜禁之。」二十四年正月，忠宣王卽位，敎曰：「塩稅，自古天下公用，今諸宮院、寺社，與勢要之家，皆爭據執，不納其稅，國用不足。有司窮推除罷。」
○忠宣王元年二月，傳旨曰：「古者，榷塩之法，所以備國用也，本國諸宮院、寺社，及權勢之家，私置塩盆，以專其利，國用何由可贍？今將內庫、常積倉、都塩院、安國社，及諸宮院、內外寺社，所有塩盆，盡行入官。估價，銀一斤，六十四石，銀一兩，四石，布一匹，二石，以此爲例，令用塩者，皆赴義塩倉，和買。郡縣人，皆從本管官司，納布受塩。若有私置塩盆，及私相貿易者，嚴行治罪。」於是，始令郡縣，發民爲塩戶，又令營置塩倉，民甚苦之。楊廣道，塩盆一百二十六，塩戶二百三十一，慶尙道，塩盆一百七十四，塩戶一百九十五，全羅道，塩盆一百二十六，塩戶二百二十，平壤道，塩盆九十八，塩戶一百二十二，江陵道，塩盆四十三，塩戶七十五，西海道，塩盆塩戶，幷四十九。諸道塩價布，歲入四萬匹。
○忠肅王五年五月，下敎：「太[2]尉王，深慮朝聘之需不給，以諸道塩盆，悉屬民部，平價給塩，以利公私。今塩場官，先徵價布，塩不及民者，十常八九，其考未受塩者，悉給之。」八年三月，民部，以京中四塩鋪所賣塩，皆歸權勢、親故，不及踈賤，榜曰：「非受本部牒者，不得賣。」十二年十月，下敎：「各處塩戶，人有定數，貢有定額，近年以來，塩戶日損，貢數仍存，內外管塩官，不行察體，以逋戶貢塩，加徵貢戶，以充本數，民甚苦之。如有逋逃者，所在官司，推還本役，其有未得根尋，與夫故沒無後者，並除貢數，諸倉貢民，亦依此例。」後八年監察司，牓示禁令：「塩鋪之設，本爲和賣，惠及貧民，近者，各鋪之吏，不畏公法，惟務徇私，至使鰥寡孤獨，不得貿易，深爲未便。今後，和賣者，體察究理。」
○忠惠王元年七月，置五道塩場別監，尋罷之。
○恭愍王六年九月，分遣諸道鐵別監，右諫[9]議李穡，起居舍人田祿生，右司諫李寶林，左司諫鄭樞等上書，論塩鐵別監之弊曰：「今特遣別監，以塩鐵爲名，民聽必駭。下一新令，吏緣爲奸，弊生百端，別監必欲多得稅布，因而要寵，民不受塩，無異平日，納布之苦，今益甚矣。若令存撫、按廉行之，民以爲常，不至驚駭，持以歲月，課其功緖，民不敢違，必有成効。況永陵之時，凡所聚歛，無所不爲，獨於塩鐵別監，一試之，而不復議。況今一遵祖宗之法，以淸明爲治，而議及於此，恐爲盛代之累。」王召宰相、臺省，問塩鐵利害。穡、寶林稱疾，祿生、樞，固執前議。左諫議南兢，與同列，素不相能，獨曰：「遣之便。」左侍中廉悌臣亦言：「塩鐵使業已定矣，不可改也。」王從之。九年四月，除各道塩稅。十一年十月，自諸君宰樞，至成衆愛馬，令納布一匹，給塩。是年，密直提學白文寶上箚子：「忠宣王時，所定塩戶，因散亡，元額日減，朔塩不足。然民閒朔布，則一依前例收納，故塩沒布在。吏緣爲奸，民雖納布，而未受一升之稅。今後以塩多寡，准布之數，均給，以此爲式。」十二年五月，敎曰：「塩法之設，本以裕國便民，法久弊生，反爲民患。宜令各道存撫、按廉使，取勘塩戶見數，給塩，方許納布。」十九年十二月，門下府啓曰：「榷塩之法，尙矣。是以，先王置塩倉於濱海之州，乃令深陸之民，納稅和賣，以通上下之利。近者，法久弊生，納稅而未受者，或至十年。民無所賴，私販遽興，非先王之本意也。請自今，令塩戶安其所業，又使守令，償民所納，仍禁私販。」王從之。
○恭讓王二年八月，都堂啓：「東西兩界，境連上國，且因水旱，民生艱難，請減塩稅。」從之。三年七月，都堂啓：「塩鐵，國課之大者，本朝鐵，人皆私之，而官未立法。宜置冶官、鐵戶，一如塩法，以資國用。」上從之，然事不行。
科歛
[編輯]凡國有大事，用度不敷，則臨時科歛，以支其費焉。
○毅宗十一年十月，以太府寺油蜜告匱，徵歛諸寺院，以充齋醮之費。
○高宗十三年三月，令諸王及大小臣民，出豆有差，以助元軍屯田牛料。十八年十二月，令百官出衣有差，以助國贐，諸王宰樞以上卷錦、二色綾衣，三四品二色綾衣，五品權叅以上，綈紬衣各一領。四十年十二月，以進奉及饋遺蒙古諸官人，永寧公妃主、妃母、洪福源等，金銀布帛，不可勝計，府庫皆竭。令文武四品以上，出白金一斤，五品紵布四匹，權叅以上三匹，八品以上一匹，以充其費。四十六年四月，遣太子倎，奉表如蒙古，文武四品以上，各出白金一斤，五品以下，出布有差，以充其費。
○元宗元年十月，中書門下奏，收外官銀器於新興倉，以支國用。二年四月，遣太子諶如蒙古，賀平阿里孛哥，時宰樞至四品，人出銀一斤，五品人出白紵布二匹，六品一匹，七、八、九品二人幷一匹，以助行李之費。五年七月，命外方各道，科歛白銀，以備親朝盤纏。七年七月，權臣金俊，令四品以上，出銀有差，充國贐。十一年十一月，命宗室百官，出紬絹有差，以供軍衣。十二年二月，命有司，歛銀物布貨，宰樞各出白銀一斤，三品紵布四匹，四品三匹，五、六品二匹，七、八品一匹，以充親朝之費。十一月，以蒙古軍馬久留，府庫匱竭，供給不支，歛馬料於京中，戶二石，民多逃散，乃減一石。十三年十二月，又歛馬料於各品，三品六石，四品五石，以至微官，收歛有差。是月，世子諶如元，出大府黃金三斤七兩，長興庫白金四百三十斤七兩，興王寺一百五十斤，安和寺一百斤，普濟寺七十斤。又令宰樞、承宣以上，各出一斤，以充行纏。十四年二月，令六品以上，出酒有差，以餉軍士，六品以下，輸馬料於開城。又令諸王、宰樞，四品以上，各出馬一匹，五、六品，二幷出一匹，或奪民馬，以換軍士瘦馬。五月，令百官，出銀有差，以充世子嘉禮之費。
○忠烈王元年三月，以帑藏匱竭，歛白金，諸王、宰樞、承宣、班主八兩，宰樞致仕及三品六兩，三品致仕及四品四兩，五品三兩，六品二兩，以充使客之求。十二月，置盤纏色，歛銀，諸王、宰樞、承宣、班主一斤，宰樞致仕者、正三品十三兩，從三品十一兩，以至權務尉、正，各出有差。坊里二戶幷一兩，又歛銀及紵布於各道。四年正月，令諸王宰樞，至權務，出草料有差，以餉忻都、茶丘軍馬。二月，又令諸王，至權務，出蒭豆，以給忻都、茶丘軍馬。十二月，宰樞請親朝，許之，令自諸王，至五六品，出細紵布有差，以充國贐。五年十月，歛諸王百僚銀紵有差，以充盤纏。十四年十月，兩府宰樞議：「先王設倉廩，儲蓄積，以充國用，而備凶荒。比來，郡縣罹患，賦稅多欠，百官月，俸，且未准給。國家如有不虞之需，將何以支？宜立直倉員吏，據兩班祿科田數，當秋科歛，以贍其用。」從之。於是，張榜，約日歛米，隨品有差，至於工商賤隷，科等收納。十五年二月，遼東饑，元遣張守智等，令本國，措辦軍糧十萬石，轉於遼東。王命群臣，出米有差，諸王承旨以上七石，致仕宰樞、三品以上五石，散官宰樞三石，散官三品二石，致仕三品、顯任四品四石，散官四品一石，五品三石，散官五品八斗，侍衛將軍、六品二石，七八品叅上副使、僧錄職事一石，九品叅外副使八斗，權務隊正、別賜散職七斗，軍官、百姓、公私奴婢以五斗三斗爲差。富商大戶三石，中戶二石，小戶一石。各道輸米有差，唯除東界、平壤二道。三月，又令群臣，加出米有差，諸王、宰樞、承旨、班主十三石，致仕宰樞、顯官三品十石，散官宰樞四石，致仕三品、東西四品七石，散官三品三石，東西五品六石，散官四品二石，東西六品、侍衛將軍五石，散官五六品一石，東西七八品、叅上副使、及僧錄職事二石，東西九品、叅外副使一石，權務隊正八斗，有官守散職五斗，近侍左右番二十石，茶房左右番二十石，三都監、五軍二十石，阿闍赤三十石，禁內學館十五石，鷹坊四番一百石，大殿忽赤三番一百石，巡馬左右番一百石，漢語都監、宮闕都監各二百石，國贐色、元成殿僚屬、世子府僚屬各十石，世子府忽赤三番二十石，商賈人五石，僉議府、密直、重房、將軍房三十石，典理、監察、軍簿、版圖、典法、六衛、五部、觀候司天、詹事府十石，通禮門十五石，雜類五斗，諸寺社二百石，四大業一百石。時，王別置御庫，名曰內房庫，使黃門一人掌之。分遣朝臣於各道，稱爲勸農使，擇公私良田，聚民耕種，除其貢賦。又牒郡縣，戶歛銀紵皮幣油蜜，至於竹木花果，悉皆徵納，輸之內庫。勸農使纔得六品而往者，不數年閒，超拜大官，或登樞府。由是，爲勸農使者，爭以掊克聚歛爲事，郡縣日益凋弊。內庫之物，上卽分賜諸黃門，及左右嬖倖，亦無所儲。十五年八月，元以海都兵犯邊，遣使徵兵。令諸王、時、散百官，出緜布有差，以給北征軍。十八年八月，令百官，出銀紵布有差，以充入朝盤纏之費。二十一年四月，遣大將軍劉福和、祗候金之兼等，送錢幣於世子，時世子請婚，其費不貲。內則七品以上，科歛白金，外則減慶尙道。甲午，年租稅，分給郡縣，每白金一斤，折米三十石，徵求，急於星火，民甚苦之。又遣中郞將宋瑛等，航海往益都府，以麻布一萬四千匹，市楮幣。王欲親往，爲世子，行聘禮，乃於全羅、忠淸兩道，家抽麻布，以軍糧抑買，怨讟益興。二十二年六月，中贊洪子藩上書：「國用漸乏，除積勞者、有功者、從王入朝者外，新除官者，隨品納稅，以資國用。」二十八年六月，令城中人，家出細紵布有差，以資國贐。
○忠肅王三年四月，令宰樞至九品，皆出紵布有差，以支[10]國用。十五年十二月，王將入朝，置盤纏都監，令各品及五部坊里，出白紵布有差，又於京畿八縣民戶，歛布有差。於是，奸吏，因緣橫歛，中外騷擾。內臣又因內出甁子，市米，誅求無已，兩府患之，欲遣察訪於五道，以救民瘼，內人從中止之。十七年四月，兩府以行邸用度不足，科歛文武官布貨，抽索富人財。
○忠惠王四年三月，政丞蔡河中等，請蠲職稅，先是，嬖人寗夫金承命，往江陵道，索人參，時參貴，不多得，懼王罪己，擅徵職稅，還說王曰：「臣於江陵道，見有職者，退居鄕里，病民頗衆。故臣爲殿下，徵其職稅，藏諸州郡，以待上命，有職居外者，非獨江陵，五道皆然，若從臣計，有利於國。」王納之，代言閔渙勸之，於是，分遣嬖人諸道，徵職稅，六品以上布百五十匹，七品以下百匹，散職十五匹。人聞令下，或挈家登山，或乘舟而遁，焚山澤而索之，禍及於族，民甚怨之。故河中等，請除其弊，王欲從之，渙又勸之，徵稅益急。慶尙道，有一散員同正者貧甚，賣盡家産，不充其額。其女痛父被辱，斷髮貿布以納，父及女，皆縊死。又徵船稅，雖無舟者，亦被其害，其船稅，財帛巨萬，途道轉輸，牛馬踣斃。沿海州郡之民，逃匿山島，至有漕運不通。王雖滛縱無道，至於商財計利，分析絲毫，常事經營，奪人田民，盡屬寶興庫。群小託付，爭相進計，以售其奸，由是，擧國騷擾。八月，復徵職稅。十月，令諸君宰樞，下至權務，出材木有差，以創新樓。
○忠定王元年七月，命置路次盤纏色，令百官，出紵布有差。
○恭愍王十一年九月，以調度不給，增歛於民，大戶米豆各一石，中戶米豆各十斗，小戶米豆各五斗。名之曰「無端米」，民甚苦之。〈無端，方言無妨〉
○辛禑二年九月，以軍餉不足，收品米有差，三四品三石，五六品二石，其餘，從品秩而降。時，官爵猥濫，工商賤隷，皆冒受，故品米之出，多額焉。五年三月，置盤纏色，令諸君兩府，至九品，時散勿論，各出五升布，隨品有差。十年八月，令兩府至六品，出金銀有差，又括歛諸道，以充歲貢。是月，都堂取魯國大長公主眞殿金銀器，以充其不給。十一年十一月，令國人，隨官品出馬，以充歲貢。十三年二月，令兩府，下至巫覡、術士，出馬有差，以充進獻，一品，出大馬二匹。六月，李仁任，以進獻，不敷元數三百餘匹，令省宰，各出馬八匹，樞密六匹。
○恭讓王四年二月，令百官出馬有差，以充進獻。
借貸
[編輯]凡公私借貸，以米十五斗，取息五斗，布十五匹，取息五尺，以爲恆式。
○成宗元年十月，制，令民閒貸債出息者，子母相侔，更勿取息。
○顯宗二十二年五月，令公私貸民穀米者，只取其本，蠲其息。
○靖宗九年十二月，判，諸公私米布貸者，身歿後，勿許追徵。
○文宗元年立子母停息之法，貸一石者，秋納一石五斗，二年，一石十斗，三年二石，四年停息，五年三石，六年後停息。
○肅宗六年五月，詔曰：「朕以長生庫，積粟旣多，出糶取息。今聞歲久粟腐，民或病之，其令管勾員，貿銀布，以除其弊。」
○仁宗五年三月，詔曰：「無以官庫陳穀，抑配貧民，強取其息，又無以陳朽之穀，強民舂米。」
○明宗十八年三月，下制：「各處富強兩班，以貧弱百姓，賖貸未還，劫奪古來丁田，因此，失業益貧。勿使富戶，兼幷侵割，其丁田，各還本主。」
○忠烈王三十四年十一月，忠宣王下敎：「一，市肆商賈，貿遷有無，資生。在前，迎送國贐宴禮，諸色官，虛給文契，取用百物，不還其直，甚者，公然攬奪，怨讟不少。宜令各司，檢考文契，如數歸還，今後，盡行雇買，不得騷擾。一，外方民吏，無因，科歛煩重，至有轉賣男女，貸物納官。積年未還，實可哀矜，宜速公還其直，付其父母。」
○忠肅王五年五月，下敎：「償債之法，止子母停息，而貪利之人，增息無限，貧者賣妻鬻子，亦不能償，其本息相當，而猶責償者，收取文契，以給貸者。」十二年十月，下敎：「公私諸債，年月，雖多，止還一本一利。如有倒換文契，恣行不法者，官治其罪。貧民未償宿債，賣其子女者，所在官司，贖還父母。役使歲月，旣准其價，官收文契，各令放還。」
○恭愍王元年二月，宥旨：「公私息錢，雖積年月，止還一本一利。其寺院，常住息錢，取利不等，或過二分，有司量宜定法，毋使任意取息，貧民鬻子女，如過三年不放者，監察司、按廉使，痛加理罪。」五年六月，敎曰：「富戶稱貸取息，利中生利，貧民朝不謀夕，典賣子女，甚可哀也。仰監察、典法司、按廉使，臨民官，盡心體察，凡利中息利者，悉皆禁斷。」十一年密直提學白文寶上箚子：「貧民歲耕數畝，租稅居半，故不能卒歲，而乏食。至明年，東作之時，稱貸富戶之粟，以備種食。今官吏，不恤民患，以禁富民縱貸倍息。自後，勸勉富民，優其假貸，依例子母停息。貸者，延引歲月，而妄訴債主者，當科其罪。」十二年五月，敎曰：「債負無文契，元借錢人已物故者，斷自。辛丑，十一月，以前，並不許追徵，其質當子女者，計傭，令歸父母。」二十年十二月，敎曰：「債負止於一本一利，貪利之徒，不畏公法，取息無已，重困吾民。仰中外官司，取勘元契，果有違犯者，將本錢沒官，利錢，還付貸者。貧民，或有賣子女者，計傭償直，令還父母。」
○辛禑元年二月，宥旨：「一，外吏上京，因各司催納貢物，及徵拖欠，稱貸私錢，倍償其直，害及於民。仰都評議司，置常平濟用庫，止取其本，以便借用，其外方州府，亦令置之，除任領內倍償之弊。各官司，除都評議司行移外，毋得擅行徵納。一，公私營息錢糧，止取一本一利，貸者不在，毋令徵及族人。有取利中之利，徵還貸者，洪武八年二月，十三日以前，典當子女，無論久近，並許放還。」四年十二月，憲司上䟽，論時弊：「諸道公庾所儲米豆，貧民多糶，利其無滋息，累歲不納，按廉、守令，互相遞代，不能糾[6]察。因此，國用日就虛竭，乞依元糶之額，督徵輸倉，自今於一石，取息三斗，以救其弊。」
○恭讓王元年十二月，大司憲趙浚等上䟽：「凡公私滋息，一本一利耳，比來，貨殖之徒，惟利是視，一本之利，或至於十倍，假貸之徒，鬻妻賣子，終不能償，故國家，已有禁令。今供辦都監寶米，滋息無窮，至使貸者，喪家失業，非國家恤民之意也，願自今，一本一利，毋得剩取。」
漕運
[編輯]國初，南道水郡，置十二倉，忠州曰德興，原州曰興元，牙州曰河陽，富城曰永豐，保安曰安興，臨陂曰鎭城，羅州曰海陵，靈光曰芙蓉，靈岩曰長興，昇州曰海龍，泗州曰通陽，合浦曰石頭。又於西海道長淵縣，置安瀾倉，倉置判官。州郡租稅，各以附近輸諸倉，翌年二月，漕運，近地限四月，遠地限五月，畢輸京倉。限內發舡，因風失利，梢工三人以上，水手、雜人五人以上，幷米穀漂沒者，勿徵，限外發舡，梢工、水手三分之一，敗沒者，其官色典、梢工、水手等，平均徵納。
○成宗十一年定漕船輸京價。運五石，價一石，通潮浦〈前號末潮浦，泗州通陽倉，在焉〉、螺浦〈前號骨浦，合浦縣石頭倉，在焉〉。運六石，價一石，波平浦〈前號夫沙浦，樂安郡〉、潮陽浦〈前號沙飛浦，昇平郡海龍倉，在焉〉、風調浦〈前號馬西良浦〉、海安浦〈前號麻老浦，光陽郡〉、安波浦〈前號冬鳥浦，兆陽縣〉、利京浦〈前號召丁浦，麗水縣〉、麗水浦〈前號金遷浦，大原郡〉、銀蟾浦〈前號蟾口浦此處[11]，平原郡〉。運八石，價一石，潮東浦〈前號薪浦，靈岩郡長興倉，在焉〉、南海浦〈前號木浦，通義郡〉、通津浦〈前號置乙浦，羅州海陵倉，在焉〉、德浦〈前號德津浦，務安郡〉、崐岡浦〈前號白岩浦，陰竹縣〉、黃麗浦〈前號黃利內地〉、海葦浦〈前號葦浦，長淵縣〉。運九石，價一石，利通浦〈前號屈乃浦，合豐郡〉、勵涉浦〈前號主乙在，希安郡〉、芙蓉浦〈前號阿無浦，靈光郡芙蓉倉，在焉〉、速通浦〈前號所津浦，承化郡〉、朝宗浦〈前號鎭浦，臨陂郡鎭城倉，在焉〉、濟安浦〈前號無浦，保安郡安興倉，在焉〉、古塜浦〈前號大募浦，安山郡〉、西河郡浦〈前號豐州〉。運十三石，價一石，利涉浦〈前號葛城浦，豐山縣〉、風海浦〈前號松串浦，海豐郡〉、懷海浦〈前號居伊彌浦，新平郡〉、便涉浦〈前號打伊浦，牙州河陽倉，在焉〉。運十五石，價一石，媚風浦〈前號夫支[12]浦，漢南郡〉、息浪浦〈前號加西浦〉、白川浦〈前號金多川浦，大川郡〉。運二十一石，價一石，潮海浦〈前號省草浦〉、淸水浦〈前號加乙斤實浦〉、廣通浦〈前號津浦，孔岩縣〉、楊柳浦〈前號楊等浦，金浦縣〉、德陽浦〈前號所支[12]浦，德陽郡〉、靈石浦〈前號召斤浦〉、居安浦〈前號居乙浦，金浦縣〉、慈石浦〈前號甘岩浦，同縣〉。運十石，價一石，澄波浦〈前號登承浦〉、安石浦〈前號犯貴伊浦〉、柳條浦〈前號柳頂浦〉、梨花浦〈前號梨浦〉、淥花浦〈前號花因守寺浦〉、丈嵓浦〈前號仰嵓浦，並川寧郡〉、陽原浦〈前號荒津浦〉、花梯浦〈前號花連梯浦〉、恩波浦〈前號仇知津〉、虞山浦〈前號山尺浦〉、神魚浦〈前號小神寺浦，並楊根郡〉。運十八石，價一石，尙原浦〈前號上津村浦，淮安郡〉、和平浦〈前號無限浦〉、鹵水浦〈前號未音浦，廣陵郡〉、從山浦〈前號居知山浦，同郡〉。運二十石，價一石，德原浦〈前號置音淵浦，廣陵郡〉、深原浦〈前號果州浦〉、同德浦〈前號同志浦，淮安郡〉、深逐浦〈前號下置音淵浦，始興郡〉、丹川浦〈前號赤於浦，同郡〉。
○靖宗朝定十二倉，漕船之數，石頭、通陽、河陽、永豐、鎭城、芙蓉、長興、海龍、海陵、安興，各船六艘，並哨馬船，一船載一千石。德興二十艘，興元二十一艘，並平底船，一船載二百石。
○文宗三十三年正月，判：「公私漕運穀米，梢工、水手等，托爲敗船溺水，私自分用者，並令徵之。」
〈志卷第三十三〉