跳转到内容

2004年文成县人民政府工作报告

维基文库,自由的图书馆
2003年文成县人民政府工作报告 2004年文成县人民政府工作报告 2005年文成县人民政府工作报告
本作品收录于《文成县人民政府工作报告

各位代表:


  现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请参加会议的县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2003年政府工作的回顾

  2003年,是本届政府的开局之年。一年来,在县委的正确领导下,全县人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“生态旅游县”发展战略,众志成城防非典,全力以赴抗大旱,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,较好地完成了县第十三届人大一次会议确定的年度任务。

  (一)经济实力不断增强。全县实现生产总值17.23亿元,比上年增长12%;工农业总产值12.89亿元,比上年增长13.51%;财政总收入1.46亿元,比上年增长13.40%。工业经济保持了强劲的增势。全县工业总产值8.82亿元,比上年增长18.10%。完成工业技改投入8210万元,比上年增长180%;巨屿工业园区实现销售产值8200万元,比上年增长60%;另有在建企业7家,签约企业3家。农业生产在大旱之年再夺丰收。全县农业总产值4.07亿元,比上年增长4.20%。七大农业主导产业、农业龙头企业蓬勃发展,一批农产品相继在省内外得奖。生态旅游在非典威逼之年显现独特优势。全县接待游客21万人次,比上年增长25%;社会综合效益1.10亿元,比上年增长15.80%。百丈漈——飞云湖被国务院命名为第五批国家重点风景名胜区。国家级生态示范区创建活动和生态县建设扎实推进。同时,烟草、供销、物资、金融、保险、房地产、交通运输等第三产业也取得了较好成绩,财政、税务、工商等部门为促进经济发展作出了积极贡献。

  (二)基础设施不断完善。全年完成社会固定资产投资5.58亿元,比上年增长11.20%;其中“515”工程当年完成投资1.04亿元。交通方面:56省道文成段改造工程累计完成总投资额的91%,57省道(文青公路)文成段二期改造工程顺利开工。实施“康庄工程”,续建和改建了一批通乡公路。电力通讯方面:电网建设与改造项目超额完成任务,县城电网开工改建,东溪五级等一批电站上马兴建。完成县电信交换传输网络改造。城镇基础设施方面:环城南路金鱼山隧道、县城环山绿化二期等工程完成建设,县城引水工程出水隧道建设基本完成,“亮丽工程”和泗溪河治理一期工程初战告捷,泗溪河治理二期工程如期开工。县前街改造和安置工作进入扫尾阶段,县中心粮食储备仓库和新文中迁建工程顺利推进。县城污水处理厂、县文化中心、县城市场、县城公园前期工作有序开展。

  (三)对外开放不断扩大。一年来,我们把招商引资作为加快发展的“一号工程”来抓,取得了重大突破。推出了一批资源型招商项目。立足我县优势,择优精选资源加工、旅游配套、基础设施等49个招商项目,可投资金额达52.2亿元,初步建立深受客商喜爱的引资项目库。开展了一系列招商活动。先后组织300多人次外出招商,邀请100多家企业800多人次的客商来文洽谈项目。成功举办了文成(温州)招商引资推介会、文成首届中国刘基文化暨生态旅游节等节会,积极参加省、市组织的各类招商活动。全年共签订外来投资开发项目18个,协议利用县外资金28.58亿元,实际到位1.44亿元。

  (四)社会事业不断发展。文明创建深入开展。县城和各大集镇的交通秩序和环境卫生明显改观,涌现了一大批文明创建先进单位和个人。科教事业日益进步。加强与科研院校的联系,引进农业新品种129个。开展了万名农民实用技术培训。科技特派员的作用得到较好发挥。积极推进教育现代化建设,推行新课程教育改革实验试点和教师资格认定工作。学前、义务、高中教育入学率分别比上年提高11.20%、0.28%和5.49%。高考上线率82.88%,比上年提高2.92个百分点。文卫体事业继续发展。城乡文化阵地不断扩大,文艺创作成果喜人。刘基文化得到发展,“东海明珠工程”试点工作圆满成功。周密组织部署“非典”防治战,开展新型农村合作医疗制度试点工作。社区卫生服务健康发展,医疗费用有所降低。人口与计划生育工作扎实开展。全民健身计划深入实施,成功举办了县第四届全民运动会。广播电视进村入户工程通过省市验收。全面开展行政村规模调整,共调减行政村152个。同时,人民武装、民政、工会、共青团、妇联、残联、侨务、台湾事务、民族宗教、老龄等事业都取得较好成绩。

  (五)人民生活不断改善。可支配资金增多。农民人均纯收入2459元,比上年增长8%。全县金融机构各项存款余额26.80亿元,各项贷款余额12.34亿元,分别增长36.60%、15.17%。城乡市场保持繁荣。社会消费品零售总额6.95亿元,比上年增长10%。城乡面貌日益改观。实施欠发达乡镇奔小康工程,建成14个下山移民点,迁移人口902户4028人。开展“百村整治、十村示范”工作,新建和改建了一批农村水厂和公厕。社会保障面逐步扩大。全县保险机构保费收入4122万元,比上年增长30.80%。进一步扩大了养老、医疗和失业保险覆盖面,提高了城镇和农村低保补助标准。

  (六)自身建设不断加强。民主法制建设继续强化。自觉接受人大及其常委会的监督和人民政协的民主监督,全年共办理人大代表议案、意见、建议347件,政协委员提案94件,办结率100%。继续加强公务员学法和青少年法制教育工作。开展“人民调解年”活动,深入排查和调解矛盾纠纷。深化严打整治斗争,进一步净化社会风气。依法行政不断深化。加强政府系统制度建设,办事程序日益公开、规范。进行第二轮行政审批制度改革,建立了审批“绿色通道”。加强机关作风建设,开展“效能革命”,建立了县长专线电话服务中心。加强信访工作,实行领导干部下访接待制度。认真落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。在县政府直属20个部门、2个事业单位及5个协管单位,确定了54个预防职务违纪的重要岗位,进行重点监控。加大财政监管和经济责任审计力度,整顿和规范招投标工作。

  各位代表,2003年的成绩,是在各地经济竞争激烈、“非典”疫情和严重旱情威逼的形势下取得的,实属不易。这是在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,在社会各界的鼎力相助下,全县人民团结协作、艰苦创业的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县的工人、农民、知识分子和驻文部队官兵以及社会各界人士,致以崇高的敬意!向港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及所有关心支持文成发展的朋友们,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识经济社会发展中的突出问题:从外部来讲,在市场经济条件下,周边发达县市的快速发展势必引起我县产业、资金和人才的外流,我们面临着与这些地区差距继续拉大的压力。从内部来讲,一是经济总量小,县乡财政弱,加快发展的内力不足。二是农业产业化步伐不快,农产品深加工不够,农民收入增长缓慢。三是工业发展制约因素多,用地用电矛盾突出,生态环保要求高。四是市场化运作滞后,资金筹集能力差,重点建设力度不大。五是城镇化水平低,聚集能力不强,难以吸纳富余劳动力。六是政府职能仍需转变,一些干部工作不够深入。七是社会治安综合治理有待加强等等。对这些问题,我们必须高度重视,深刻反思,认真研究,采取有力措施,逐步加以解决。

二、2004年的工作目标和重点

  2004年,是文成加快发展的关键之年。按照中央和省市的部署,结合当前的发展形势,县委十届三次全会确定今年为项目建设年、品牌培育年、工作落实年。根据这样的定位,今年政府工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻县委十届三次全会精神,围绕“生态旅游县”战略目标,坚持发展为第一要务,以“三个年”活动为载体,以改革创新为动力,着重推进生态农业、生态旅游、生态工业和基础设施建设,促进城乡经济社会的全面、协调和可持续发展,为实现文成的跨越式发展而努力。

  今年全县经济社会发展的计划指标是:全县生产总值19.3亿元,比上年增长12%;工农业总产值14.4亿元,增长12%;财政总收入1.58亿元,增长8.1%;全社会固定资产投资6.7亿元,增长20%;外贸出口2603万美元,增长8%;社会消费品零售总额7.65亿元,增长10%;农民人均纯收入2656元,增长8%;人口出生率控制在10.7‰以内。

  基于以上要求和安排,今年政府工作的主题是:创新、建设、发展。

  创新,就是要进一步解放思想,深化改革,创新发展理念,创新工作思路,创新运作机制,依靠创新激活内部潜力和外部动力的充分迸发,切实解决当前我县发展中的突出矛盾和问题,推进县域经济的健康发展。

  第一,创新发展理念。把创新贯穿于发展全过程,不断以新思维、新境界推出工作新思路和发展新举措。切实增强忧患意识,树立强烈的赶超理念,紧紧围绕发展定政策、用人才、求实效。切实增强机遇意识,树立强烈的竞争理念,紧紧围绕抓住机遇上项目,开动脑筋抓落实。切实增强市场意识,树立强烈的经营理念,以市场化运作为抓手,紧紧围绕扩大开放转机制,筹集资金搞建设。切实增强责任意识,树立强烈的拼搏理念,以只争朝夕的姿态,全力加快文成的发展。

  第二,拓展发展空间。注重产业发展布局,拓展城镇空间规划,谋求更加广阔的发展余地。要审时度势,果断科学地突破一切束缚发展的时空限制。针对当前我县“规划滞后、制约过多、空间不大”的突出问题,本着“立足当前、顾及长远、合理有效、利于建设”的原则,切实调整修编好新一轮全县土地利用总体规划。以适度超前的思路,科学谋划城镇功能,拉开城镇框架,调整修编好县城总体规划和全县近期建设计划。按照“保护和开发并举”的要求,进一步修编完善旅游总体规划,科学地压缩核心区和保护区,合理地拓展控制区的开发范围。力争通过规划调整,最大限度地扩大资源利用空间,赢得开发和建设的主动权。

  第三,激活发展机制。要不断深化改革,增强经济发展活力。坚决消除制约民营经济发展的体制障碍,提高对民营企业的服务水平,推动民营经济健康快速发展。深化国有和集体企业改革,加快现代企业产权制度建设。深化行政管理体制改革,逐步完善政府职能。深化投资体制改革,加快建立投资活动的利益激励和风险约束机制。深化社会保障体制改革,积极扩大失业和医疗保险覆盖面。深化社会救助管理体制改革,整合救助资源,提高救助水平。推进“信用文成”建设,努力建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保证的社会信用制度。大力挖掘华侨资源,充分发挥华侨优势,积极鼓励和引导侨胞回乡投资兴业,切实抓好华侨经济。紧紧抓住温州市区“退二进三”的历史性机遇,积极参与区域合作和交流,更多地引进外资、先进技术、管理经验和本县紧缺人才。加快经济适用房建设,解决工薪阶层住房难问题。

  第四,力创县域品牌。根据开展“品牌培育年”活动的要求,以建设生态县为载体,加快全省著名“生态旅游县”建设步伐,通过对内强设施,对外促宣传,进一步提升百丈漈——飞云湖风景名胜区的品位,增强对县外游客的吸引力,着力推进“生态旅游品牌”上水平。以创建“省级文明县城”为载体,对照创建标准,紧密结合实际,狠抓各项措施的落实,着力推进生态城镇品牌上档次。以创建“省级绿色农业示范县”为载体,充分发挥生态优势,有重点、有选择地扩大绿色和特色农产品规模,加大申报力度,着力推进生态农业品牌上层次。大力挖掘和弘扬“吃苦耐劳、创新进取”的华侨精神,并贯穿到改革和发展的各项事业中去,着力推进侨乡品牌上台阶。力争通过品牌培育,塑造文成新形象。

  建设,就是要强化后发优势意识,坚持建设速度和质量并重,依靠市场化运作,拓宽投融资渠道,完善重点建设推进机制,全力以赴加快“515”工程建设步伐,千方百计引进和落实招商引资项目,竭力优化发展和投资环境,以大投入、大建设,加快城镇化进程,拉动县域经济的快速发展。

  第一,加大重点工程建设力度。一是强化合力攻坚。调动一切积极因素,整合人、财、物等一切可利用资源,集中精力抓好重点工程建设。建立健全重点工程建设联席会议制度,加强对工程建设的组织协调。及时研究掌握上级的产业政策和投资方向,争取上级的更多支持。强化市场化运作,积极吸引民间资金搞建设,努力形成社会投资稳定增长机制。二是确保工程质量。积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新设备和新材料,加快建立完善质量监控体系,实行工程质量长效管理,落实重大工程法人终身负责制,杜绝“豆腐渣工程”和“烂尾工程”。三是狠抓建设进度。加大工程建设环境治理力度,坚决扫除一切影响工程建设的障碍,抢时间、争速度,全力掀起重点工程建设新高潮。“515”工程方面,要建成56省道文成段、体育场路、环城南路,完成县前街改造、泗溪河治理工程二期、县城电网建设与改造工程;加快建设57省道(文青公路)文成段二期改造工程、县城水厂、新文中、县体育中心(二期);启动建设县城污水处理厂、泗溪河治理工程三期、县文化中心、县电力调度大楼、县城市场和县城公园。同时,完成县城至巨屿11万伏输电线路工程;开工建设文泰公路文成段改造工程;加快建设县粮食中心储备库;启动建设花支线花园至黄坦段改造工程;做好十黄线十八公里至南田段改造工程、龙川花园、县消防队迁建工程的前期准备工作;积极协助做好龙(游)丽(水)温(州)高速公路文成段的前期准备工作。

  第二,加大引资项目落实力度。要站在事关文成未来兴衰的战略高度,结合“山海协作”工程,做好“侨”字文章,用足外部力量,抓好招商引资。同时,要下定决心,排除万难,把招商引资项目落到实处。一是注重做好项目的前期工作。加大对项目的前期投入,切实加强对项目的可行性研究分析,真正做到成熟一批、推出一批、落实一批、建设一批,杜绝仓促上阵、草率出台、纸上谈兵、难以落实的现象。二是强化引资项目落实机制。建立健全县招商引资项目协调落实领导机构,实行县领导与招商引资项目联系制度,确定每个招商引资项目都由一名县领导和部门领导联系负责,做到时间明确,项目明确,人员明确,责任明确,抓好落实。三是妥善解决好项目落实的突出矛盾。要以科学的发展观,灵活运用政策,学会换位思维,结合实际情况,有理有利有节地争取上级支持,疏通各个审批环节,突破土地、电力等制约要素,力争使引资项目生根、开花、结果。四是加强项目落实督查。强化行政监察职能,确定每季度组织开展一次“招商引资项目落实督查周”活动,做到督查与舆论宣传相结合,与协调服务相结合,与调查研究相结合,与考察干部相结合。力争通过督查,在全县上下形成“狠抓落实”的良好氛围。

  第三,加大城镇化建设力度。要立足山水优势,坚持城镇生态化的建设方向,加快城镇化进程。一是拓展县城。按照“拉开框架、优化布局、强化功能、美化环境、提高品位”的要求,努力提高县城的规划水平,加快县城拓展步伐。加强市政道路、管线管网、河道整治等基础设施建设,加速旧城改造和新区开发,建设一批功能性、标志性项目,着力提高城市化水平,增强县城对全县发展的带动辐射作用。同时,加快主干道、居民小区的亮化、绿化和美化建设,努力构筑设施完善、环境优美的“山水城市”。今年,县城东向要启动山坡地别墅区建设,搞好56省道拆迁安置房建设和下门村旧村改造;南向要兴建凤垟扶贫迁村点,启动建设二中片康居小区;西向要着手做好环城西路、龙川花园的前期准备工作;北向要启动建设新客运中心。二是坚持城乡一体化发展。要以中心村特别是八大镇为重点,加快建设步伐,统筹城乡发展。把农村城镇化建设与实施康庄工程、“百村整治、十村示范”工程、行政村规模调整、校网撤并、扶贫迁村等有机地结合起来,加快构筑网络型、功能性的城乡基础设施体系。加大“康庄工程”实施力度,年内要完成200公里通乡、通村公路改造任务。深入实施“百村整治、十村示范”工程,加快农村改路、改水、改厕步伐,整治农村面貌。继续抓好行政村规模调整工作,优化资源配置。实施主要集镇周边绿化工程,启动县经营性公墓和农村公益性生态墓区建设,进一步治理“青山白化”。三是健全配套政策。围绕提高城镇聚集功能,进一步深化小城镇户籍管理制度改革,降低进城成本。加紧制订完善鼓励二三产业发展、就业和再就业、劳动力转移等政策措施,努力使进城农民有人管、安得下、富得起。

  第四,加大“欠发达乡镇奔小康工程”实施力度。继续实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作工程,把欠发达乡镇的发展作为新的经济增长点来抓。一是努力增加农民收入。认真贯彻中央1号文件精神,高度重视并切实抓好农民增收工作。进一步拓宽发展路子,面向千家万户,立足山区实际,实行“短、平、快”项目齐上,“远、中、近”措施并举,大力扶持惠及农户广、市场前景好、资源优势得到充分发挥的绿色产业和特色产业,实现农业增效和农民增收。二是改善群众生产生活条件。要有计划、分批次、分层次地进行迁村移民,实现异地致富。优化扶贫资金的投向,把扶持资金更多地投向农村的通路、通水、通电、通讯和农田水利等基础设施建设,投向农村的教育、医疗、就业、社会保障等长期性项目,改善群众的生产条件,提高生活质量。三是形成工作合力。继续实行一把手负责制,动员更多的机关企事业单位参与、支持奔小康工程的实施。积极争取省市及有关挂钩单位的重视和支持,用足、用活、用好扶持政策。四是强化监督机制。进一步健全扶贫资金使用和管理制度,防止和杜绝违反政策、挪用资金、弄虚作假和侵犯农民利益的行为。加强对项目实施、工作进展等情况的监督检查,提高扶贫资金的使用效益。加大对“五项资金”的回收力度,按照“谁借谁负责收”的要求,制订计划,组建班子,明确责任,狠抓落实。同时,要重视关心困难群众和弱势群体,支持少数民族地区的发展。

  发展,就是要强化中心意识,坚定不移地坚持发展为执政兴国的第一要务,树立全面、协调、可持续的发展观,牢牢把握当前的良好机遇,依靠特色农业、劳务经济富民;依靠整合资源、合力兴工富县;依靠生态旅游和一二三产业的协调发展强县,聚精会神,励精图治,促进县域经济跨越式发展。

  第一,加快旅游主导化进程。要遵循生态学规律和循环经济原理,把生态旅游放在主导地位,尽快使生态优势转化为经济优势。一是丰富生态旅游内涵。加大保护力度,确保文物古迹、生态环境的原汁原味,体现景区景点的自然美和原始魅力。加强策划和包装,增强自然与人文的融合。通过举办刘基文化暨生态旅游节等形式,大力弘扬刘基文化,光大老区文化,营造山水文化,挖掘畲乡文化,推出侨乡文化,组织饮食文化,促进生态旅游的新发展。二是加快景区设施建设。创新旅游开发经营理念,走市场化运作开发之路,形成多元化投入机制,着力解决旅游瓶颈制约问题。今年,要完成岩门大峡谷景区的开发建设;建成石垟林场至铜铃山通景水泥路和日月度假村;加快建设刘基故里、百丈漈、飞云湖等重点景区;上马改建黄坦至岩门通景公路;努力创造条件,扶持天顶湖度假村、淡水桥度假村、泥鳅岭度假村等招商项目上马建设。三是加大宣传促销力度。紧紧抓住百丈漈——飞云湖被命名为国家重点风景名胜区的有利契机,围绕“百姓旅游年”的活动主题,加强横向联系,延伸旅游网络,调动各方积极性,大力开展旅游宣传促销,打响文成生态旅游品牌,力争今年的游客人次、旅游门票和旅游综合效益都取得明显突破。

  第二,加快农业产业化进程。把发展优质高效的生态型农业作为主攻方向。一是调优农业结构。以创建“省级绿色农业示范县”为载体,突出绿色、特色的主题,进一步调整优势农产品区域布局。抓好农业示范基地建设,做大做强七大农业主导产业。切实加强老基地的投入管理,增加科技含量,提高经营效益。大力引导农民调整种植结构,开展多种经营,对宜林地段实行退耕还林,切实解决日益突出的抛荒问题。二是扶大龙头企业。加大对龙头企业的扶持力度,在金融贷款、专项资金、税费减免等方面给予支持。鼓励龙头企业通过租赁、买断等方式,建立自己的生产基地。引导龙头企业与农户签订产销合同,形成稳定的产销关系和合理的利益机制。三是创新经营方式。加快土地流转,发展规模经济。鼓励农业科技人员租赁土地经营,创办产业化龙头企业。拓宽投入渠道,引导工商资本、民间资本、金融资本投入农业。扶持发展农村专业合作经济组织和农民营销组织,提高农民的市场组织化程度。四是打响农业品牌。制订并实施地方农产品生产标准,加快农业标准化体系建设。加强农产品品牌包装和促销工作,积极申报放心农产品生产基地、无公害农产品基地和绿色农产品、有机食品标志。

  第三,加快推进工业化进程。要紧紧抓住当前的有利时机,充分调动乡镇的工作积极性,把发展工业作为经济工作的重中之重,予以重点突破。一是突出产业特色。注重发挥比较优势,大力发展生态型、资源型、环保型产业,力争把农产品加工、矿产资源开发、水资源开发、旅游产品开发和沿海地区产业转移等五个重点产业做强做大,努力走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源最大发挥的新型工业化道路。二是坚持集约发展。切实抓好巨屿工业基地建设,实行园林化布局,集约式发展。要选择一批经营效益好、技术含量高、市场前景广的特色企业、优势企业进行重点扶持,倾注更多的精力抓好规模以上的重点企业,努力培育一批企业“小巨人”,尽快使我县的工业上规模、上水平。三是实现工业总量新扩张。抓紧制订巨屿工业基地扩容计划,努力把巨屿工业基地做大做强;积极争取省、市支持,力争建设体外工业园区,为企业集聚提供更为广阔的平台。加强与正在洽谈企业的沟通联系,争取他们尽快到文成落户。广辟招商引资渠道,吸引更多的企业和人才到文成投资兴业。四是依靠科技进步。通过推进技术引进和嫁接改造,加强企业信息化建设,促进我县产业和产品的升级换代,增强市场竞争力。今年,争取全县工业技改投入达5000万元以上。

  第四,加快农民知识化进程。充分认识劳务经济在整个县域经济中所处的地位与作用,充分认识农民知识化的重要性。建立县劳务输出工作领导小组,加强对劳务输出工作的领导。一是加大培训力度。以“万名农民培训计划”为主要载体,有组织、有计划地加强对农民的知识培训、技术培训和就业培训,努力使之成为适应时代发展要求的新型农民,增强就业技能和劳动技能。二是加快中介组织和县外商会建设。切实发挥县劳动就业部门的作用,着手建立乡镇劳务输出服务机构。加快中介组织建设,提高劳务输出的组织化程度,变无序为有序,变随意为组织,发挥劳务经济的最大效益。要充分发挥县人民政府各驻外机构的职能作用,在本县外出经商务工人员较为集中的城市和地区建立商会等组织,努力使在外文成人形成组织优势,依靠集体力量,维护正当利益,谋求更大发展。三是加强宣传引导。积极引导广大群众走出山门,外出创业。深入宣传有关就业政策、法律、法规,增强务工农民的自我保护意识,使他们能够明明白白打工,顺顺利利赚钱。以此壮大劳务经济,发展农村经济。

三、统筹经济社会协调发展

  要按照统筹协调的要求,把社会事业建设放到更加突出的位置,在保持经济较快增长的同时,推进社会事业协调发展。

  (一)优先发展科教事业。加强科技区域创新服务体系建设,促进科技成果应用。大力培育科技中介服务组织,发挥网上技术市场文成分场的作用。加强对外科技合作交流,继续发挥省市科技特派员的作用。进一步加快教育事业发展,全面推行新课程教育改革。高标准普及九年制义务教育,扩大高中招生规模,积极抓好成人教育和职业教育,鼓励发展民办教育。进一步优化教育资源配置,调整校网布局,改造破旧危房。实施教师聘用和教师资格准入制度,建设一支高水平、高素质的师资队伍。实施人才强县战略,加大人才资源开发力度,多形式开展公务员、企业家、高技能人才的培训,多渠道引进各类急需的专业人才,努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境。

  (二)注重建设社会事业。全面加快公共卫生建设。切实做好非典、禽流感等重大传染性疾病的防治工作,努力提高公共卫生事件应急能力。逐步完善新型农村合作医疗政策和制度,深入开展社区卫生服务。合理配置卫生资源,实施城乡医疗机构综合改革。加强卫生行风建设,努力创建良好的就医环境。认真实施“文化升位计划”,推进文化体制改革和文化产业发展。加强刘基文化的挖掘研究,继续实施“东海明珠工程”,进一步加强对公益性文化,特别是农村文化建设的扶持。加大网吧整治力度,规范文化市场。提高有线电视和数字电视覆盖率,丰富群众娱乐生活。广泛开展全民健身活动,做好市十三届运动会参赛工作,发展体育产业。认真落实各项政策,转变就业观念,拓宽就业渠道,鼓励支持下岗失业人员自谋职业、自主创业,加强和改善服务,切实做好就业和再就业工作。大力加强社会治安综合治理,依法严厉打击各种刑事犯罪和黑恶势力,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。抓好民兵、预备役、征兵、人民防空等工作,加强国防建设。高度重视信访和安全生产工作,确保社会稳定。

  (三)积极抓好财政税务工作。认真研究财税体制改革和省财政政策调整对县财政的影响,积极寻求应对措施与对策。巩固壮大骨干财源,努力培植后续财源,规范税费基金减免政策,确保财政收入稳定增长。加快税收征管改革步伐和信息化建设,加强税收计划管理和税源监控。大力整顿和规范税收秩序,确保税收及时足额均衡入库。严格执行财政预算,坚决压缩不合理开支。继续加强预算外资金管理,逐步推行部门综合预算。严肃财经纪律,强化审计监督,严厉查处私设小金库、坐收坐支等各种违法违规行为。加强乡镇财政监督管理,努力缩减乡镇财政赤字。进一步推进以预算管理、国库集中收付、政府采购等为重点的公共财政制度改革,不断规范财政管理,提高财政资金使用效益。

  (四)切实加强计划生育、土地和环境保护工作。扎实抓好计划生育。深化计划生育村(居)民自治工作,继续贯彻计划生育“一法三规”,改进计划生育考核机制,加大社会抚养费征收力度,推进计划生育综合改革和综合治理,稳定低生育水平,全面提高人口素质。加强土地管理。改革土地征用政策,保障农民权益。全面推行经营性土地“招、拍、挂”制度,加大执法监察力度,规范各类用地行为,努力提高土地利用率。继续推进土地整理和造地工作,优化土地资源配置,确保全县耕地占补平衡。切实抓好环境保护。以创建国家级生态示范区和建设生态县为主要载体,进一步加大环境综合治理和保护力度。坚持流域综合治理,开展飞云江流域居民聚集村镇的污水处理试点工作。全面落实《文成县建设项目环境管理程序》,严格把好新建项目的环评关和审批关。

  (五)努力创建省级文明县城。创新城市管理机制,切实加大卫生整治力度,力争年内实现省级卫生县城目标,进入创建省级文明县城先进行列。把文明创建工作纳入单位年度工作目标和考核内容,形成科学规范的激励机制。积极创建文明省道线,实施绿色通道工程,完成56省道(文成段)全线绿化。大力创建文明风景旅游线,使各景区以整洁优美的环境、文明热情的服务广纳四方游客。深化实施公民道德素质教育工程,开展“学纲要、讲道德、树形象”系列活动。深化文明社区共建活动,开展科技、文体、法律和卫生进社区活动。深化亮丽工程,努力提升城镇品位。深化文明系列创建活动,进一步提高社会文明程度。

四、加强政府自身建设

  要按照“清醒有为、团结高效、勤政廉洁、一心为民”的要求,深入开展“效能革命”,提高服务质量和办事效率,着力创建适应形势发展要求的人民政府。一要努力建设“学习型”政府。加强培训教育工作,组织广大干部认真学习政治、经济、法律、政策、文化、科技等方面的新知识、新理论,提高他们认识世界、解决问题、做好实际工作的能力。二要努力建设“务实型”政府。根据开展“工作落实年”活动的要求,坚决克服一切形式主义,注重调查研究,深入基层,深入群众,深入一线,想方设法提高工作的针对性和有效性。要求真务实,明确工作目标,强化工作责任,努力抓实施、抓深化、出成效。三要努力建设“服务型”政府。根据开展“项目建设年”活动的要求,进一步完善政策,兑现承诺,提高服务质量,优化投资环境。以铁的纪律、铁的措施,坚决铲除滋生“三乱”的土壤。对项目的审批,实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务。同时,牢固树立群众利益无小事的观念,强化公仆意识,全心全意为人民服务,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四要努力建设“活力型” 政府。通过各种形式的挂职锻炼、交流、调配和选拔,完善能上能下、能进能出的流动机制,增强干部队伍活力。大兴创新之风,激励广大干部勇于开拓,勤于实践,善于抓住重大问题取得突破,促进全局工作的开展。五要努力建设“廉洁型”政府。严格落实党风廉政建设的各项规定,切实加强政府系统廉政建设。深入开展形式多样的廉洁自律教育,从源头上预防和治理腐败。加强机关作风建设,深化行风评议工作。加强对重要岗位职务的监控,深入推行领导干部经济责任审计制度。六要努力建设“法治型”政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、科协等群众组织的作用。深入实施依法治县战略,大力宣传贯彻《行政许可法》。坚持依法行政,严格执行行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制。健全基层自治组织和民主管理制度,推进政务公开。

  各位代表,今年改革与发展的目标已经确定,我们的任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持科学的发展观,紧跟省市建设步伐,在县委的正确领导下,团结一致,狠抓机遇,开拓创新,埋头苦干,为全面完成今年的各项工作任务,加快“生态旅游县”建设进程而努力奋斗!

本作品是中华人民共和国的法律法规,国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件,及其官方正式译文。根据《中华人民共和国著作权法》第五条,本作品不适用于该法,在中国大陆和其他地区属于公有领域


注:中文维基文库社群认为,中华人民共和国公务演讲,不总是具有立法、行政、司法性质的文件。

Public domainPublic domainfalsefalse