2022年伊川县人民政府工作报告

2022年伊川县人民政府工作报告
作者：王智朋

本作品收录于《伊川县人民政府工作报告》

2022年5月23日在伊川县第十五届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、本届政府及2021年工作回顾

2017年以来，县政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，攻坚克难，勇毅前行，圆满完成“十三五”规划和任期各项目标任务，实现了“十四五”良好开局，县域经济社会发展站在了新的历史起点。

过去五年，是伊川应对风险挑战、经受重大考验、取得显著成绩的五年。五年来，我们担负新使命，众志成城，通过了脱贫攻坚大考。按照“六个精准”“五个一批”要求，全县上下尽锐出动，以绣花功夫如期完成60个贫困村69616名贫困人口脱贫任务，绝对贫困问题得到历史性解决，向党和人民交上了满意答卷。我们贯彻新理念，综合施策，顶住了经济下行压力。坚持稳中求进总基调，各级各部门认真落实“六稳”“六保”要求，强化经济运行调度，做好生产要素保障，生产总值年均保持6.6%的增长，稳住了经济基本盘。我们直面新挑战，主动作为，战胜了多重风险挑战。广大党员干部敢于直面问题，勇于担当作为，经受住了新冠肺炎疫情多轮冲击和历史罕见洪涝灾害考验，妥善解决了农商行清收、小产权房、问题楼盘、违法占地等顽瘴痼疾，纵深推进“三清两建”，雷霆之势“扫黑除恶”，全面倡树“伊川精神”，社会风气根本好转，全县大局保持稳定。我们立足新阶段，谋篇布局，赢得了县域发展主动。聚焦产业强县建设，围绕千亿级经济总量目标，“一区八园三带三基地”布局更加优化，产业转型步伐加快，高质量发展态势显著、优势突出、成效提升，伊川在洛阳副中心城市建设新格局中展现出更大担当和作为。

——五年来，我们拉高标杆，砥砺奋进，综合实力显著增强。坚持“项目为王”理念，抓好“三个一批”“万人助万企”工作，千方百计稳运行、稳增长、稳预期。累计实施重点项目543个，完成投资677亿元。全县生产总值由2016年的348亿元增长到2021年的455亿元，一般公共预算收入由18.23亿元增长到21.87亿元，139家规上工业企业总产值突破390亿元，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均分别增长8.4%、7.7%，粮食总产量稳定在4.1亿公斤，三产比例由8.2：53.5：38.3优化为7.0：44.6：48.4，被确定为河南省25个优化开发县之一，经济总量居全省县域第18位。

——五年来，我们厚植优势，提质增效，产业结构持续优化。围绕千亿级新材料产业集群打造，聚焦铝及铝精深加工、耐火材料主导产业，先进制造业开发区着力招大引强，龙鼎、台联等企业集聚发展，铝产业链条更加完备；洛阳利尔、中钢洛耐等龙头企业落户我县，带动我县耐火材料产业质的提升，全县铝及铝精深加工、耐火材料产能分别达到170万吨、160万吨；以国机精工、宝研新材料等为龙头的磨料磨具和超硬材料产业集群加速形成。北航智能装备产业园建成孵化场地6.2万平方米，入园企业30家，主导产业占比90%以上，初步成为县域创新发展高地。聚焦富硒农业和高端养殖业，加强与科研院所合作，持续深耕特色产业，东岭谷子、西岭红薯种植体系初步形成，优质肉鸡、优质肉牛竞相发展，全县富硒农业种植面积达到25万亩，高端肉牛存栏6万头，优质肉鸡年出栏2500万羽；成功创建省级谷子现代农业产业园，持续叫响“伊川小米”“岭上西薯”区域公用品牌，立华无抗肉鸡、辰涛安格斯肉牛品牌影响力不断扩大，农业产业化实现历史性突破。华晟物流园成为洛阳生产服务型国家物流枢纽的重要支撑，仓储、货运服务能力加快提升，美团优选、拼多多、青源堂等大型网购平台顺利入驻。龙凤山古镇、建业绿色基地惊艳亮相，二程文化园内涵彰显，全县接待游客量突破580万人次、旅游综合收入达到8.6亿元。

——五年来，我们深化改革，开拓创新，发展活力竞相迸发。圆满完成行政机构改革，政府工作部门调整为28个，机构设置更加科学、职能更加优化、运转更加高效。按照政企分离原则，加快推进国企国资改革，完成51家国有企业脱钩改制，组建财源实业等平台公司，持续优化资源配置，实现国有资产保值增值。营商环境持续优化，“一门式”政务服务创新体系建设领跑全省，“最多跑一次”事项达2168项，占总事项数98%，企业开办在全市率先实现“一日办结”，新增市场主体3.1万家。“放管服效”改革持续深化，承接省、市下放经济社会管理权限301项。累计签约亿元以上招商项目77个，总投资871.3亿元。坚持创新引领，持续实施“双倍增”行动，全社会研发投入较2016年增长260%，高新技术企业、市级以上研发平台数量分别达到44家、179个，累计实施科技项目200个，填补国内空白15项，现代创新体系考核连续四年居全市前列，成功入选洛阳市创新型县域试点县。

——五年来，我们规划引领，内外兼修，城乡面貌焕然一新。围绕“北控东聚、西居东产”的城市发展思路，以百城提质建设为抓手，扎实推进主城区有机更新，完成老旧小区改造59个，惠及群众4228户。南环路、文正大道、龙凤大道建成通车，政和路、文化路等6条“断头路”顺利打通，城市微循环更加通畅。新建城市游园12个，新建改扩建公厕40座、垃圾中转站19座，新增道路保洁面积68万平方米，建成健康乐道8.5公里，9个城市书屋投入运营，15分钟生活圈功能更全、品质更优。铺设供排水管网262公里、新建改建供热管网40公里，敷设天然气管网300公里，新建改造400伏线路109千米，城乡水电气暖等基础设施扩面提质。滨河新区品质不断提升，伊东新区路网日益完善，南部片区开发深入推进，城市区面积达到31平方公里。大力实施镇区改造提升工程，提升镇区道路13.3公里，铺设供排水管网65.5公里，整治私搭乱建560余处，彭婆、鸣皋等镇区面貌显著提升。实施农村人居环境整治提升五年行动，城乡环卫一体化建设成效显著，农村垃圾实现统一收集、统一清运、集中处理，乡村面貌持续改观。大力实施农村公路提质改造工程，完成通村入户道路138公里、“补短板、惠民生”工程100公里、道路生命安全防控工程492公里，“四好农村路”西南环线竣工通车，顺利通过市级“四好农村路”示范县验收。全县城镇化率由2016年的41.7%跃升到51%。

——五年来，我们全面发力，标本兼治，生态环境更加亮丽。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，“四大结构”调整持续优化，伊电集团“公改铁”项目全面完工，完成“双替代”3.2万户，实施风电项目4个，核准装机容量146兆瓦，成功入选首批全国整县屋顶分布式光伏开发试点县。污染防治攻坚战取得重大战果，累计整治取缔“散乱污”企业528家，PM2.5、PM10持续下降，优良天数逐年增加，城市黑臭水体治理、河渠“四乱”清理成效明显，新建乡镇污水处理厂5座，新增污水处理能力4.5万吨，铺设村镇污水管网680公里，乡镇污水处理实现镇区全覆盖；完成改厕7.7万户，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。累计实施经济林和绿化造林项目28.2万亩，森林抚育9.2万亩、绿化美化村庄85个，完成汾渭平原和三区两线矿山生态修复1.6万亩，在全市率先通过省级验收。顺利完成垃圾填埋场二期扩建工程，静脉产业园建成投用。伊河综合治理工程主体完工，伊河国家级湿地公园顺利通过国家验收，中央省市媒体频频点赞，山清水秀天蓝地绿成为伊川靓丽名片。

——五年来，我们以人为本，改善民生，社会事业全面进步。践行以人民为中心的发展理念，民生支出累计达174.4亿元，占财政总支出的81.7%，城乡居民人均可支配收入达到26207元，较2016年增长35.6%。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入资金13.1亿元，实施扶贫项目2172个，改造危房3971户，解决6.9万人饮水安全问题，建成就业帮扶基地144个，决胜全面小康取得全面胜利。抓紧抓好就业这个最大民生，新增城镇就业4.2万人，转移农村劳动力就业100万人次，带动贫困劳动力就业11万人次，发放创业担保贷款10亿元。社会兜底救助更加有力，累计发放城镇低保资金8687万元，农村低保资金4.33亿元。完成6个乡镇敬老院、8个“乐养居”社区养老服务中心提升改造，建成村级农村老年幸福院210个，覆盖率达62.4%。大力实施教育事业发展三年行动计划，投资7.2亿元新建、改扩建各类学校项目949个，新增学位3.5万个，洛阳文化旅游职业学院落户我县，公办幼儿园和寄宿制中小学校实现乡镇全覆盖，高考成绩稳居全市第一方阵。深化医疗卫生体制改革，紧密型医共体建设顺利推进，仁大医院、县医院东院区改扩建项目竣工投用，新增医疗、养老床位5000余张；大力开展爱国卫生运动，成功创建省级慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫生县城复审验收；“互联网＋远程诊疗”实现全覆盖，县乡村三级医疗保障体系更加完善，群众获得感、幸福感持续提升。

——五年来，我们勇于担当，履职尽责，社会治理成效显著。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及党史学习教育，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，政府系统党的建设、意识形态、廉政建设进一步加强。法治政府建设高效推进，乡镇综合执法改革全面实施，法律顾问制度持续完善，顺利完成县级行政复议体制改革，受理行政复议132件，办理行政应诉案件47件，131个村、7个社区被评为市级以上民主法治示范村（社区）。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办结人大代表建议879件、政协委员提案980件。围绕“伊川要发展，我能做什么”开展解放思想大讨论，凝聚共识，汇聚合力，广大干部群众的规矩意识和法治观念明显提高，“尊法守信、崇文尚礼、开放创新、务实重干”的伊川精神更加深入人心。践行社会主义核心价值观，评选“最美伊川人”40名、“最美乡贤”38名，开展百姓问政43期。以“三清两建”为突破口，收回集体资金5900余万元、房产16.6万平方米、土地14.5万亩，打开乡村治理新局面，工作经验在全市得到推广并被中央农办列为典型范例。统筹疫情防控和经济社会发展，持续抓好常态化疫情防控和应急处置，接种新冠疫苗165.7万人次，全县疫情防控形势保持稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙5个，抓获涉案人员92人，破获刑事案件82起，人民群众安全感不断提升。铁腕治乱，依法拆违，共拆除违法建筑347宗、12万平方米。树牢底线思维，强化风险防范，妥善化解非法集资、农商行清收等金融风险，各类安全生产事故和信访总量持续下降，政府治理能力和水平进一步提升。

刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是本届政府的收官之年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，从百年党史中汲取奋进力量，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，大力推进产业转型、乡村振兴、污染防治等重点工作，持续推动经济社会高质量发展，全年生产总值同比增长5.3%，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长11.9%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。与此同时，军政军民团结进一步加强，统计、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

各位代表，回首过去五年，我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力，在改革创新大潮中乘风破浪、奋楫争先，在经济社会建设中真抓实干、锐意进取，五年知重负重、五年务实笃行，我们克服了一个又一个困难，战胜了一个又一个挑战，干成了一件又一件实事，经济社会发展的稳定性、协调性、可持续性进一步增强。这是上级党委、政府正确领导、悉心指导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。五年漫漫征程，不忘初心追梦，我们难以忘记，伊川城乡大地浸透着帮扶干部洒下的辛勤汗水，定格着白衣天使执甲逆行的匆匆身影，镌刻着工程建设者、政法干警、志愿者、社区工作者奋战一线的坚实足迹。在此，我代表县人民政府向奋战在各条战线上的广大干部群众，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、民主党派人士，向驻伊部队官兵、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持伊川建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，五年成就催人奋进，五年历程值得铭记，但前进道路上的一些问题和挑战我们必须清醒认识和面对：一是外部环境更趋复杂严峻，新冠肺炎疫情威胁仍未消除，对县域经济社会发展的影响还难以预测。二是产业链条还不完整，创新引领和龙头企业带动作用还没有得到充分有效发挥，产业项目谋划储备不足，抢抓风口产业意识有待增强，企业生产经营面临资金、人才、市场等因素制约。三是脱贫攻坚成果还不够牢固，乡村振兴基础依然薄弱，镇村基础设施和环境短板还较为明显，城乡发展不平衡问题还比较突出。四是优质公共服务供给不足，教育、医疗、交通、养老等民生欠账较多。五是干部专业素质不高、主动服务意识不强，政府部门服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们要勇于直面，不回避、不懈怠，必将采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标

今后五年，是伊川开启社会主义现代化建设新征程，阔步迈向第二个百年奋斗目标的五年，也是新一届政府加快推动高质量发展，实现争先进位的五年。面对以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局加速形成，黄河流域生态保护和高质量发展国家战略深入实施，洛阳副中心城市建设换挡提速的历史机遇，我们要准确识变应变求变，善于积势蓄势谋势，努力在危机中育先机、于变局中开新局，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，舍我其谁、当仁不让的责任感，重任在肩、责无旁贷的使命感，真抓实干，开拓创新，奋力在洛阳环都市区率先走好创新引领高质量发展之路，力争尽早实现千亿级经济总量目标。

根据县委十三届二次全体会议精神，今后五年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，聚焦产业强县建设，锚定千亿级经济总量奋斗目标，坚持以创新引领发展，扭住产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干部担当作为“三个重要抓手”，打好产业创新发展、乡村建设、交通物流建设、民生事业发展“四场攻坚战”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力推动经济发展提质提速，主动防范化解各类风险隐患，促进民生改善和社会大局稳定，全面推进社会主义现代化强县建设，在谱写浓墨重彩的洛阳篇章中勇于担当、贡献力量，奋力绘就新时代中原更加出彩的伊川画卷。

围绕上述总体要求和打造全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地、洛阳国家物流枢纽重要节点、全省现代农业发展示范区、洛阳近郊生态文化旅游示范区“四大定位”，县政府今后五年的重点工作任务和目标是：

——综合实力实现更大跨越。坚持发展第一要务，经济保持平稳增长，高于全市平均水平，争先进位步伐明显加快。把握产业发展趋势，加快培植壮大铝及铝精深加工和耐火材料等主导产业，提升发展质量和发展效益，推动一二三产融合发展。到2026年，地区生产总值达到750亿元以上，推动县域经济“成高原”，为“建强副中心，形成增长极，重振洛阳辉煌”贡献伊川力量。

——产业发展实现更大突破。坚持“把创新落在产业上、把产业落在风口上”，千方百计强优势、补短板，做优存量、做大增量，实现产业跨越式发展。抢抓“双碳”经济、数字经济、现代物流、大健康、文旅文创五大产业风口，紧盯新能源、玄武岩、光电信息等重点领域，招大引强，集聚要素，着力打造全国重要的新材料产业创新绿色发展示范基地；围绕生产服务型国家物流枢纽伊川片区建设，充分发挥区位交通优势，建设集仓储、加工、信息、贸易、金融为一体的智慧型物流示范基地，打造洛阳国家物流枢纽重要节点；依托富硒土壤资源，按照“2+2+N”农业产业布局，做大做强富硒小米、富硒红薯、优质肉鸡、优质肉牛产业，探索“农业+康养”模式，积极创建全省现代农业发展示范区；深入挖掘优秀传统文化，大力发展文旅融合、研学旅行新业态，打造洛阳近郊生态文化旅游示范区。

——创新能力实现更大提升。坚定不移实施创新驱动发展战略，发挥科创小镇平台孵化器和中钢洛耐省级耐材产业技术研究院、龙鼎—郑大铝产业技术研究院等科研优势，大力实施“双倍增”行动，推动观念创新、体制创新、功能创新、模式创新，加快新旧动能转换。到2026年，全县新增市级以上研发平台80家，高新技术企业超过110家，省级以上专精特新企业30家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过50%，使伊川成为具有全省影响力的制造业创新高地。

——城乡建设实现更大发展。强化规划引领，加快智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，统筹推进老城区有机更新，全面推进滨河新区、伊东片区、城南片区基础设施建设，不断提升城市功能和品质。一体化推进彭婆、吕店、白沙、鸣皋4个中心镇基础设施和专业产业园区建设，引领带动全县乡镇建设连城带乡、产城融合。大力实施乡村建设行动，持续推进农村人居环境整治提升五年行动，分类分级分批推进乡村振兴达标村、示范村、精品村建设。到2026年，城市能级和功能品质大幅跃升，城镇化率达到60%以上。

——生态建设实现更大成效。坚持绿色发展，生态优先，全面推进“双碳”战略，完成“十四五”能耗“双控”任务，能源资源配置更加合理、利用效率大幅改善。加快推进“无废城市”建设，落实垃圾分类管理，推动厨余垃圾轻量化、无害化、资源化处置。以更高标准打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，统筹推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，“一轴两带多廊”生态格局更加优化。到2026年，林木覆盖率达到30%以上，成功创建省级生态文明建设示范县。

——民生福祉实现更大改善。践行以人民为中心的发展理念，坚定不移走人民至上、共同富裕之路，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。持续加大民生投入，新增就业5万人以上，组织各类技能培训10万人次，实现农民工返乡创业9000人，发放创业担保贷款超过10亿元。实施各类学校改扩建项目600个以上，新增学位3万个以上，公办普惠性幼儿园覆盖率达90%以上；紧密型医共体建设全面完成，五级养老服务体系不断完善。到2026年，基本公共服务优质均衡水平位居全市前列，共同富裕迈出坚实步伐，人民群众生活更加幸福美好。

围绕上述目标，做好今后五年各项工作，必须把握以下几点原则：必须一以贯之坚持党的领导。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决做到“两个维护”，全面贯彻“政治三力”，确保中央、省、市和县委重大决策部署落地生根，开花结果。必须一以贯之树牢新发展理念。把新发展理念贯穿于政府工作的全过程，充分运用好宏观政策和微观政策，发挥好有为政府和有效市场的作用，固根基、扬优势、补短板、强弱项，在区域竞争中抢占先机、赢得主动。必须一以贯之深化改革开放。突出目标导向、问题导向、结果导向，坚定不移走改革创新道路，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展的体制机制障碍，不断激发内生动力和市场活力。必须一以贯之践行人民至上。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在兜底线、保基本、促公平中回应群众期盼，在共建共治共享中突出人民主体地位，维护好、实现好、发展好人民群众根本利益。必须一以贯之扛牢责任担当。聚焦产业发展、招商引资、乡村振兴、项目建设等重点工作，以工作项目化、项目清单化、清单节点化推动政府高效运转，锻造敢啃硬骨头、能打攻坚战的干部队伍，推动各项工作走前头、争上游、创一流，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是我县落实千亿级经济总量目标的奋进之年，更是新一届政府的开局之年。做好今年经济社会发展工作，有挑战更有机遇，有压力更有动力，有困难更有空间。只要我们胸怀大局、把握大势，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，踔厉奋发，笃行不怠，就一定能够推动全县经济社会发展乘风破浪、行稳致远。

综合考虑各方面因素，2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标和要求，我们重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚持项目为王，全力以赴稳增长，巩固高质量发展良好态势。坚定不移把稳增长放在更加突出位置，打出“组合拳”，跑出“加速度”，奋力推动县域经济高质量发展。着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王”的鲜明导向，围绕工业发展、高效农业、城市提升、生态环保、社会民生等重点领域，实施安耐克高温新材料产业园、省安装集团绿色工业装备研发与智能制造中心等重点项目116个，总投资359亿元。严格落实“五个一”工作机制，完善项目台账，加强督导检查，及时协调解决项目签约落地、开工建设、投产达效过程中存在的突出问题，推进“三个一批”活动落实落细，确保全年完成投资137亿元以上，竣工达产50个以上。着力壮大市场主体。严格落实好减税降费政策，助力中小微企业、个体工商户减负纾困稳定发展。纵深推进“万人助万企”活动，点对点精准帮扶，集中解决制约企业发展的共性问题，确保办结率达到96%以上。加大实体经济融资支持力度，优化民营经济发展环境，深入推进数字化赋能，加快工业互联网平台建设，推动“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”，确保全年新培育规模以上企业60家以上，新增市场主体5000家以上；启动大生新能源、科丰冶金、盛铁耐材上市培育，推动中钢洛耐6月底前上市募资。着力强化要素保障。严格落实标准地出让要求，推行工业用地年期弹性出让，降低企业用地成本，全年先进制造业开发区出让“标准地”占产业用地的80%以上。大力开展闲置低效用地专项治理行动，年底前盘活闲置低效用地1万亩左右，为招大引强、项目落地腾出发展空间。鼓励县级国有资本运营公司与市国资平台开展资本、股份、项目合作，设立5亿元以上产业发展基金。加大银企对接力度，打通银企资金供需快车道。着力促进消费提升。健全房地产市场健康发展长效机制，规范房地产市场秩序。提质发展首店经济、小店经济等特色经济，点亮龙凤山古镇“夜经济”坐标。鼓励商贸零售企业发展“网上餐厅”“网上超市”等新业态，引进培育优质MCN机构，积极拓展“直播经济”，推动短视频、直播电商与地方特色产业深度融合。

（二）坚持创新驱动，做优平台强支撑，增强高质量发展强劲动能。坚定不移把创新作为引领发展的第一动力，着力强龙头、聚优势、补短板，加快汇聚创新资源，凝聚创新力量，激发创新活力。发挥平台载体作用。高标准建设2平方公里的滨河新区科技小镇，重点打造以智能装备制造、大数据、光电信息等产业为支撑的智慧岛创新社区，加快推进新材料及先进制造产业园建设，充分发挥科丰冶金、沃达节能、拜波赫光电等本土优势企业虹吸效应，培育新的经济增长点。持续完善先进制造业开发区园区功能，纬七路、经八路、碳铝路东延年底竣工通车，污水处理厂扩建工程主体完工，9月底开工建设热表处理产业园，全年新建市级以上创新平台22个。加快科技成果转化。瞄准铝及铝精深加工、耐火材料等优势主导产业，紧盯关键技术、主打产品进行重点攻关，通过“揭榜挂帅”等方式组织实施科技计划项目100个以上，着力解决“卡脖子”难题。推动中钢洛耐、伊电集团等龙头企业联合高校院所构建产学研联盟，形成人才共用、平台共建、技术共进、成果共享的利益联结机制，规上工业企业研发活动覆盖率达到65%以上。做优创新主体培育。强化企业创新主体地位，完善“小申高”“高升规”“规变强”政策支撑体系，着力构建覆盖中小企业成长全生命周期的培育体系，全年新增高新技术企业20家、科技型中小企业100家。积极引导企业走“专精特新”发展道路，持续增强企业核心竞争力，全年新培育国家级“专精特新”小巨人企业3家、省级“专精特新”企业13家、市级提质倍增企业10家。

（三）坚持培优育强，立足优势抓风口，厚植高质量发展产业根基。坚决落实市委“136”产业发展部署，全力抢抓风口产业机遇，打好产业创新发展攻坚战，不断增强县域经济“硬核”实力。加快传统产业升级。铝产业方面，强化伊电集团龙头带动作用，加快推进伊电集团50万吨再生铝产业园建设，宇信新材料年产20万吨高精铝板带箔项目一期10月底投入试运营，迪诺年产10万吨新型铝制品年底前主体完工，打造全国重要的铝及铝精深加工产业基地。耐火材料方面，加快实施盛曼特10万吨新能源与精细结构陶瓷新材料项目，中钢洛耐二期10万吨环保新型耐火材料、安耐克40万吨特种热陶瓷上半年开工建设，盛铁30万吨优质耐材年底前厂房主体完工。加快建设河南省高温材料产业技术研究院，推动洛耐院检测中心落户伊川，支持本地耐材企业进行环保技术改造，打造集产学研为一体的世界一流耐材产业集群。磨料磨具方面，充分发挥国机精工技术优势，加快国机精工新材料产业园建设，推动磨料磨具产业园区化、集群化、品质化发展。扎实推进国机精工大尺寸金刚石、宝研金刚石项目建设，积极拓展金刚石磨料、切片等生产领域，打造全国重要的磨料磨具和超硬材料产业基地。抓好风口产业培育。重点依托台联新材料、先力电子5000万平方米电子箔、伊电集团10万吨电池箔、大生锂电10万吨电解液产能基础，做大做强新能源电池产业链；围绕风电产业，支持鼎辉特钢与行业龙头力星集团合作建设轴承滚动体特种钢项目；抢抓郑汴洛濮氢能走廊建设机遇，依托沃达氢能100台套分布式制氢能力，加快上汽红岩新能源重卡项目落地。瞄准玄武岩纤维材料产业，加快勘探步伐，尽快选定可供开发利用的资源分布，推动玄武岩纤维尽快实现产业化。着力引进兴发铝业、豪美铝业等建筑铝型材行业龙头企业，抢抓绿色建筑产业发展“风口”。重点支持华瑞指数云公司发挥技术优势，拓展操作系统、数据库、云平台等软件应用市场，加快推进企业智能化信息化改造和工业互联网平台建设。支持财源实业开展市场化基金招商，积极探索“政府引导基金+市场化基金+投贷联动”投融资模式，以股权投资、协议合作方式向“风口”产业项目注资，实现国有资本投融资良性循环和“风口”产业高质量发展双赢。做好文旅融合文章。围绕龙凤山、万安山、伊河沿岸三条文旅融合产业带，准确把握“颠覆性创意、沉浸式体验、年轻化消费”文旅文创主要特点，加快二程文化园新业态打造，东坡伊人谷、建业大食堂6月底竣工投用，支持龙凤山古镇和建业绿色基地申报4A级景区，打造伊川文旅新IP。依托二程理学文化、范仲淹忧乐文化、烟云涧青铜文化等优秀历史文化资源和红色资源等，挖掘文化内涵，讲好伊川故事，打造“六个一批”研学精品工程，做大做强农耕、非遗等九大研学主题基（营）地，叫响“研学伊川”品牌。

（四）坚持农业优先，固本强基兴产业，夯实高质量发展三农基石。全面落实市委“151”工作举措，大力实施乡村振兴战略，打好乡村建设攻坚战，努力实现农业强、农村美、农民富。坚决守牢两条底线。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“三类户”，加强动态监测，突出抓好常态化帮扶，促进群众持续增收，牢牢守住不发生规模性返贫底线。坚决落实最严格耕地保护制度，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，加大乱占耕地建房执法力度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。坚持把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，加大县级储备粮增储力度。加快推进陆浑水库西干渠智能灌溉改造工程，完善鸦岭、吕店、白沙等乡镇红薯、谷子示范方水电路等农田基础设施，新建高标准农田1.5万亩，粮食产量稳定在4.1亿公斤以上。大力发展特色农业。围绕“2+2+N”特色农业产业规划，以“产业链+乡贤链”模式引导乡贤融入乡村产业链，发展特色新业态。按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产要求，加强与科研院所、业内专家对接，依托技术成果转移转化基地，充分发挥十个产业精品示范方引领作用，提高农业科技含量和话语权。深化与洛阳农发等龙头企业合作，加快富硒功能农业产业园建设，推动富硒小米、富硒红薯品牌化、标准化、功能化发展，持续提升“伊川小米”“岭上西薯”区域品牌影响力。开工建设2万头肉牛屠宰厂，加快推进20万羽立华种鸡场和2000万羽肉鸡生产线建设，着力打造小米、红薯、肉鸡、肉牛全产业链。大力支持相关乡镇发展优质丹参、辣椒、瓜蒌、烟叶、蔬菜等特色产业，带动更多农民致富增收。加大金融支持乡村振兴力度，健全政府性融资担保体系，设立风险补偿资金池，畅通企业和农户涉农贷款渠道，鼓励期货公司联合保险公司开展谷子、红薯等特色品种的“期货+保险”业务，完善颁证、抵押登记、价值评估、流转交易等配套措施，加快交易平台推广使用，有效打通农村资源资产向资金转换路径。落实各类乡贤返乡支持措施，为乡贤返乡创业创造条件、搭建平台、提供服务，全年实现返乡创业乡贤2200人以上，落地项目270个以上。筑牢乡村治理根基。扎实推进“三清两建”，充分发挥“一网双联多元”自治机制作用，整合农村土地资源，盘活农村集体资产，建立完善股权合作、资金整合等机制，采取试点先行、分批推进，年底前实现农村（社区）“三变”改革全覆盖，全县所有行政村集体经济收入超过10万元，村集体平均每村增收3万元以上。将“三清两建”经验向县直单位延伸，纵深推进县直单位清产核资试点工作。6月底前全面完成农业、文化、粮食、供销四大系统和乡镇“七所八站”国有资产清产核资任务。加快推动集镇建设。坚持完善集镇治理体系，壮大集镇特色产业，重点抓好彭婆、鸣皋、白沙、吕店4个中心镇建设，健全完善镇区教育、医疗、商贸、公共文化等服务功能，加快专业产业园区建设，促进城乡融合发展。同时，统筹推进其他乡镇镇容镇貌和基础设施建设提升。全面实施乡村建设。健全完善农村人居环境整治长效机制，常态化推进“六清”“六乱”治理，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。按照“节水优先、系统治理、市场化运作，先建机制、后建工程，走可持续发展道路”的工作思路，加快推进144个村的供排水一体化工程，10月底前管网铺设到位、道路恢复到位、改厕到位，实现集中供水和污水统一收集处理。坚持运用乡村运营理念推进乡村建设，引进培育一批优质乡村运营商，力争全年打造乡村运营达标村185个、示范村25个、精品村6个。

（五）坚持改革开放，多措并举优环境，激发高质量发展内生动力。坚持向改革要动力，向开放要活力，以改革开放“一子落”，带动经济社会发展“全盘活”。推进重点领域改革。加快先进制造业开发区“三化三制”改革，全面推进“亩均论英雄”机制，完善“管委会+运营公司”建管模式，6月底完成先进制造业开发区改制；深入推进放权赋能改革，积极承接上级下放各类事项权限，确保接得住、管得好、用得活；加快推进省直管县财政体制改革，提高财政资金使用效率，增强县域经济发展活力；做好机构改革“后半篇文章”，加快推进事业单位重塑性改革，统筹推进统计管理体制、国企国资、医疗卫生、教育文化等各领域改革。加大精准招商力度。大力开展全员招商引资活动，实施二分之一工作法，围绕铝及铝精深加工和耐火材料等主导产业和风口产业布局，精准绘制产业链图谱，科学编制招商路线图，瞄准京津冀、长三角、珠三角等目标地区，开展延链补链强链招商，引进一批具有引领性、突破性、标志性的龙头项目，力争全年签约10亿元以上项目10个、亿元以上项目20个，到位资金150亿元以上，签约项目开工率达到85%以上。打造一流营商环境。持续深化“放管服效”改革，加快数字化政府建设，全面推进一件事一次办和证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制，打造全流程、精准化的服务模式，提升政务服务质量和效率。坚持“13710”工作法，创新“容缺办理”“多评合一”等举措，支持一般社会投资项目边开工建设边完善手续，6月底前新建商品房实现“交房即发证”。深化先进制造业开发区“标准地+承诺制”改革，全面实行重大产业项目“拿地即开工”。全面开展打击电信网络诈骗、恶意逃废债和依规依法兑现承诺三项专项行动。健全政企协商、银企对接、企业互助机制，构建亲清政商关系，对政商关系中各种违纪违法现象“零容忍”，让企业安心投资、全心发展。

（六）坚持融合发展，规划引领重品质，提升高质量发展城市能级。围绕建设美丽宜居城市，落实城市提质“351”工作举措，切实增强城市的承载力、辐射力和带动力，努力打造高品质生活空间。突出规划引领作用。突出规划的战略性、前瞻性、科学性，围绕“以城聚产、以产兴城、产城融合”的城市发展思路，高质量完成县乡两级国土空间规划编制，加快村庄规划编制评审进度，年底前实现县乡村三级国土空间规划全覆盖，实行规划全周期管理，确保规划严格执行。拓展城市发展空间。依托滨河新区科技小镇，启动青年人才公寓、教育医疗等配套设施建设，年底前姚崇路、丹桂街等12条总长15.84公里道路竣工通车。抢抓呼南高铁焦洛平段建设机遇，加快推进城南片区开发，重点完善道路、学校、公园等配套基础设施，南环路小学实现年内开工，南苑水厂扩建项目竣工投用。高标准推进伊东新区道路、供排水、燃气、热力等基础设施建设，伊东新区综合市场建成投用，伊龙路“七一”前竣工通车，城市发展空间得到进一步拓展。加快城市有机更新。大力实施城市品质提升工程，加快推进杜康鹤鸣小区（二期）棚户区改造项目，7月底前完成44个老旧小区改造任务。实施道路提升改造工程，杜康大道北延开工建设，文博大道东延、书院路改造等项目全面完工。不断提升城市韧性，加快易涝片区和积水点整治，6月底前完成城区积水点及文化路等3条道路排水改造工程。统筹推进公厕、立体停车场等设施建设，新增公共停车泊位5000个，新建公厕6座。新增集中供热面积30万平方米，完成4座污水处理厂提标改造。提升城市管理水平。加快推进“智慧城市”建设，优化完善城市数字化综合信息管理。深化基层综合行政执法改革，开展市容市貌等领域“七项综合整治行动”，常态化开展违法建设治理，加大占道经营、店外经营整治力度，从严推进城区非机动车治理，着力打造“干净、整洁、有序”的城市容貌，营造更加清爽舒适的城市空间。放大交通区位优势。做好三洋铁路、呼南高铁焦洛平段等重大铁路项目前期工作，加快推进沁伊高速伊川段、国道208等干线公路改建工程，新伊高速、国道343、省道240大修工程年底前竣工投用，加快构建内外畅通、多向辐射、立体互联、一体高效的现代化立体综合交通体系。104公里“四好农村路”东北环线6月底通车，实现农村公路提档升级，争创“四好农村路”省级示范县。

（七）坚持绿色发展，控污降碳提颜值，擦亮高质量发展生态底色。深入践行习近平生态文明思想，加强生态环境保护和修复，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。持续强化污染防治。坚定不移打好污染防治攻坚战，严格执行重污染天气绩效分级差异化管控，确保“散乱污”企业动态清零，确保PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。全面落实“河长制”，谋划实施秦岭东麓伊洛河流域伊川段生态修复和综合治理，加强城区污水管网、乡镇污水处理设施建设，汛期前完成白降河等16条河流“两清一护”综合治理，持续消除城市黑臭水体，确保地表水达到三类水质标准，饮用水达标率保持在100%。实施农药化肥零增长行动，保障土壤安全。加强农业面源污染防治，强化土壤污染风险管控和治理修复，畜禽粪污资源化利用率达到95%以上。加快推进矿山生态修复治理，持续提升绿色矿山建设水平。协同推进减污降碳。严格落实“双碳”“双控”目标，持续优化能源、产业、运输和用地结构，伊电“公改铁”项目全面投入使用，统筹布局新能源充电桩建设，加大新能源汽车推广力度。坚决遏制“两高”项目发展，加快重点行业清洁生产和绿色低碳改造，推动绿色低碳发展。强力实施国土绿化。全面推行“林长制”，重点推进廊道绿化巩固、乡村绿化美化、森林质量提升等林业项目，加快万安山南麓森林公园和龙凤山生态整体提升工程建设，完成造林1.24万亩、森林抚育1万亩，绿化美化村庄45个，加快实施2.62万亩碳汇林项目，提升生态碳汇能力，筑牢生态安全屏障。

（八）坚持人民至上，倾心为民谋福祉，共享高质量发展民生成果。始终牢记人民就是江山、江山就是人民，办好“一老一小一青壮”民生工程，切实兜牢民生底线，提高群众幸福指数。切实兜牢就业底线。深入推进“人人持证、技能洛阳”建设，重点保障高校毕业生、退役军人、残疾人、困难职工等群体就业创业，全年完成技能培训2.3万人次，新增各类技能人才1.3万人，新增城镇就业8000人以上，打造“伊川护坡工”“伊川顶管工”等特色劳务输出品牌。持续推进社会保障扩面提标，完善基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度。办好人民满意教育。实施教育事业发展第二个三年行动计划，新建改扩建中小学校及幼儿园44所，启动实验幼儿园、滨河新区实验小学、技工学校建设，完成伊川高中改扩建工程，着力化解学生“上学难”“大班额”等难题。深入推进集团化办学，落实中小学校教师“县管校聘”、校长职级制改革，推动义务教育优质均衡转变。大力实施产教融合行动，坚持就业升学并重，引导职业高中探索课改方向，推动职业教育健康发展。持续打造健康伊川。以构建紧密型医共体为牵引，全面完善医共体信息化平台功能，稳步推进县医院、妇幼保健院整体搬迁，加快实施县中医院迁建、县医院医养结合中心建设项目，新建改扩建乡镇中心卫生院4所，打造一批高标准公有产权村卫生室；完善医保医药、人事编制等配套改革政策，理顺医共体总院及其分院管理体制，支持县人民医院做强县级综合医院，加快构建紧密型医共体，全面推进医保基金点数法支付改革。深入开展爱国卫生运动，加快推进省级和国家级卫生乡镇创建，确保通过国家卫生县城复审验收。提升养老服务水平。统筹推进县乡“五级四类”养老服务体系建设，县智慧养老服务平台、特困供养中心建成投用，全面完成全县35个农村老年幸福院、20个居家养老服务站建设任务，2个街道4个中心镇综合养老服务站、8个农村老年人集中居家互助养老服务站竣工投用，新增养老床位900张以上。

（九）坚持底线思维，常抓不懈固防线，筑牢高质量发展风险屏障。始终把防范化解重大风险摆在更加突出位置，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，健全完善扁平化指挥、平急转换、多点触发机制，加强重点场所、重点人群、重点部位管理，严格中高风险地区来（返）伊人员管控，确保疫苗接种加强针应接尽接；建立健全常态化风险评估机制；持续提升突发公共卫生事件应急能力，巩固来之不易的疫情防控成果。稳妥推进金融风险化解。严格落实政府隐性债务化解计划，多渠道推进存量债务化解，规范政府融资行为，坚决遏制隐性债务增量。持续开展金融活动风险排查和专项治理，严厉打击非法集资等行为，确保不发生区域性、系统性重大金融风险。确保社会大局稳定。统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，持续深化拓展“三零”创建工作，提升社会矛盾综合治理能力和水平，加快形成共建共治共享社会治理格局；扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强煤矿、非煤矿山等重点行业领域隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进问题楼盘攻坚行动，年底前16起“问题楼盘”全部化解到位。强化食品药品安全监管，全方位堵塞监管漏洞。不断健全应急管理体系，强化应急物资保障，切实增强应急保障和防灾减灾救灾能力。同时，支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，支持工会、妇联、共青团、工商联等工作，进一步加强广播电视、机关事务、气象、供销、邮政、通信、体育等工作，促进各项事业全面进步。

四、加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。立足新起点，迈向新征程，我们将始终保持赶考状态，持续转作风、提效能，努力建设人民满意的服务型政府。

坚守为政之魂，把对党忠诚摆在首位。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作始终，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，让忠诚成为最鲜明政治品格。着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、省、市和县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

牢记为政之本，把宗旨意识铭记心中。始终牢记“国之大者”，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，走好群众路线，常接地气，多沾泥土，不断完善“12345”政务服务便民热线、县级领导接访等机制，当好人民勤务员，做好群众贴心人，用心访民情、听民意、解民忧，着力解决入学难、就医难、停车难等群众急难愁盼问题，不断提升人民群众获得感、幸福感。

秉持为政之要，把法治思维贯穿始终。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想，坚持依法行政，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持新官理旧账，有责必履，有诺必践，全面推进政务公开，推进法治政府建设。加强法治宣传教育，科学实施“八五”普法，推进法治乡村建设，不断提升干部群众法治观念。

恪守为政之道，把实干担当扛在肩上。全力推动“能力作风建设年”“三转三优”行动走深走实，加强干部队伍建设力度，强化政治理论和业务知识学习，突破“惯性圈”、打破“舒适区”，着力整治形式主义、官僚主义，拒绝“躺平”、走出“内卷”，激励担当作为、干事创业热情。大兴攻坚克难之风，增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，知责于心、担责于身、履责于行，以政府的服务指数换取群众的幸福指数。

夯实为政之基，把清正廉洁融入血脉。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费，强化审计监管，加强土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域廉政风险管控。扛牢政府系统管党治党主体责任，以马不离鞍、缰不松手的定力持续整治侵害群众利益的腐败问题，始终保持反腐高压态势，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐坚实防线，营造风清气正的政治生态。

各位代表！笃行而致远，惟实而励新。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，扛牢发展新使命，奏响实干最强音，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

《政府工作报告》名词解释

“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“三清两建”：清集体资产、清“村霸”、清矛盾工作，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织。

“伊川精神”：尊法守信、崇文尚礼、开放创新、务实重干。

“一区八园三带三基地”：一区是指以铝及铝精深加工和新能源产业为主导的先进制造业开发区。八园是指彭婆耐火材料产业园、白沙磨料磨具及超硬材料产业园、滨河新区高端制造产业园、白沙绿色铸造产业园、鸣皋高分子材料产业园、鸣皋绿色建材产业园、吕店高端家具产业园、鸦岭农产品加工产业园等八个专业园区。三带是指万安山、龙凤山、伊河三条文旅融合产业带。三基地是指水寨、城南、鸣皋三大物流产业基地。

“三个一批”：签约一批、开工一批、投产一批。

“双倍增”行动：创新主体、创新平台倍增行动。

“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

“四大结构”调整：产业、能源、运输、用地结构调整。

“双替代”：指“电代煤”“气代煤”。

“散乱污”企业：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。

“四乱”：河道乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

“紧密型医共体建设”：指医疗机构的共同体，即以县级医院为龙头，乡镇卫生院、村卫生所及其它医疗机构为成员的医疗集团体，其目的是为了深度整合县域医疗卫生资源，提升县域医疗卫生整体服务能力，提高基层就诊率和患者满意度，实现医疗卫生服务体系区域协同一体化，为群众提供经济、优质、便捷的整合型医疗卫生服务。

“双碳”战略：2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

“双控”：能耗总量和强度双控。

“无废城市”：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“一轴两带多廊”生态格局：“一轴”是伊河生态轴线，“两带”是万安山绿色产业带、龙凤山文化生态带，“多廊”指铁路、高速公路、国道、省道、县乡道路、河流等生态廊道。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“政治三力”：政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“两个确保”：确保高质量建设现代化河南,确保高水平实现现代化河南。

“十大战略”：即实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，实施优势再造战略，实施数字化转型战略，实施换道领跑战略，实施文旅文创融合战略，实施以人为核心的新型城镇化战略，实施乡村振兴战略，实施绿色低碳转型战略，实施制度型开放战略，实施全面深化改革战略。

“五个一”工作机制：一个项目、一名县里分包领导、一名首席服务官、一个责任单位、一个属地配合单位。

MCN机构：指有能力服务和管理一定规模帐号的内容创作机构，内容形式不限于视频，也包括直播、图文等多种形式，像抖音、快手等平台里的顶流网红所在公司即可称为MCN机构。

“揭榜挂帅”：也被称为“科技悬赏制”，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开发的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

专精特新“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

“136”产业发展部署：“1”，以发展“风口”产业为主线；“3”，锚定打造国家创新高地、全国重要先进制造业基地、全国沉浸式文旅目的地“三大目标”；“6”，着力抓好科技创新平台建设、高新技术企业倍增、高成长性企业培育、优势产业集群打造、沉浸式文旅项目建设、产业投融资“六项举措”。

“六个一批”研学精品工程：制定一批研学旅行扶持政策、建设一批研学旅行示范基地、开发一批研学旅行特色课程、推出一批研学旅行精品线路、培养一批研学旅行专业人才、建立一套研学旅行长效机制。

“151”工作部署：“1”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚守防止规模性返贫底线；“5”，以“三清两建”为抓手推进乡村治理，以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业，以乡村运营为抓手推进乡村建设，以集镇建设为抓手促进城乡融合发展，以“三变”改革为抓手激发乡村发展活力；“1”，以加强党的领导为保障，推动各项工作落实落细。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“三类户”：指脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户。

“非农化”：指不能在耕地上从事非农业活动。

“非粮化”：农民将耕地用于非粮食作物种植。

“2+2+N”特色农业：第1个“2”指：富硒谷子、富硒红薯；第2个“2”指：肉牛、肉鸡；“N”指：花椒、辣椒、瓜蒌、丹参、蔬菜、烟叶等产业。

“三变改革”：以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为重点、以发展农村集体经济为动力，组织农民抱团发展。

“六清”“六乱”治理任务：清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁；整治乱堆乱放、整治乱倒乱扔、整治乱搭乱建。

“三化三制”改革：建立“专业化、市场化、国际化”的管理团队，领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。

“13710”工作法：“1”，当天要研究部署；“3”，3天内要向市委反馈办理情况；“7”，一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”，重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的要拿出解决的时间节点和方案；“0”，所有事项都要跟踪到底，销号清零，事事有着落，件件有结果。

“容缺办理”：指非主审要件暂有欠缺或存在瑕疵，窗口先予收件或审批部门先予受理的政务服务活动。

“多评合一”：指在投资项目立项阶段，为便于申请人办理相关许可审批，在法律框架内尽可能把多个评价报告合编为一个，一次性编制完成，并组织专家一次性评审，达到“多评合一”的效果。

“351”工作举措：“3”，紧盯打造平台型创新城市、全国文明典范城市、青年友好型城市“三大目标”；“5”，即交通枢纽建设工程、城市风貌提升工程、青年安居乐业工程、社区文明创建工程、城市治理工程；“1”，深化城市规划建设管理体制改革。

“两清一护”：河道清淤、清障和护堤建设。

“两高”项目：高耗能、高排放项目。

“一老一小一青壮”：围绕“一老”，统筹抓好养老事业与养老产业发展，为老年人提供优质养老服务。围绕“一小”，优化基础教育布局，走出“就近就便服从就优”。围绕“一青壮”，加快“人人持证、技能社会”建设，以技能提升促进居民增收。

“五级四类”：“五级”是指县养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老床位；“四类”是指乡镇区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点和村级居家助老服务点。

“三零”创建：我省开展的“零上访、零事故、零案件”村（社区）、企事业单位创建工作。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

“三转三优”：转观念、转职能、转作风、优效能、优服务、优创新。