中共中央關於加強黨的建設的通知

中共中央關於加強黨的建設的通知
中國共產黨中央委員會
1989年8月28日

個別地方有刪節。

在最近發生的動亂和反革命暴亂中，我們黨經受了一次嚴峻的考驗。事實表明，從總體上說，黨的組織和黨員是好的，我們黨是堅強的，是任何敵對勢力摧不垮的，同時，也暴露出我們黨內存在嚴重問題。幾年來，特別是趙紫陽同志主持中央工作以來，由於他在思想上、政治上、組織上縱容、支持資產階級自由化，削弱黨的領導和思想政治工作，加上在其他方面的失誤，加劇了黨內思想混亂、組織渙散、紀律鬆弛，助長了腐敗現象的滋生，嚴重損害了黨群關係，削弱了黨的戰鬥力。國內外敵對勢力所以能夠興風作浪，以至製造動亂和反革命暴亂，問題主要出在黨內。黨的十三屆四中全會，標誌着我們黨在這場關係生死存亡的鬥爭中，取得了決定性的勝利。我們一定要冷靜地總結過去、思考未來，認真地吸取這場風波的經驗教訓，充分認識加強黨的建設的重要性和緊迫性。從現在起，各級黨委必須按照黨的基本路線的要求，聚精會神地抓黨的建設，下決心解決好當前黨的建設中的迫切問題。否則，不僅我們國家長期積累下來的各種嚴重問題不可能得到解決，而且會留下隱患，難免發生新的政治風波。現就加強黨的建設的有關問題通知如下：

一、認真做好清查和清理工作，純潔黨的組織。

從這場政治鬥爭看，有些黨組織嚴重不純，一些黨員不同程度地捲入動亂，極少數黨員甚至成為動亂和反革命暴亂的策劃者、組織者、煽動者、指揮者；有的黨組織軟弱渙散，放棄領導，個別的甚至支持動亂，公開同黨和政府相對抗。因此，必須在黨內認真進行一次清查、清理，以純潔黨的組織。

在這場鬥爭中經不起考驗、要求退黨的，應同意其退黨。對其中犯有嚴重錯誤的，或在退黨聲明中攻擊黨和社會主義制度的，組織策劃集體退黨的，應一律開除黨籍。

要加強對清查、清理工作的領導。各單位的主要領導同志要親自負責，切實做好這項工作。對領導不力的單位，上級領導機關要採取措施，及時解決。堅決防止和克服掩飾問題，大事化小、小事化了的錯誤傾向。要認真執行黨的政策，嚴格區分兩類不同性質的矛盾，注意團結大多數。黨的關係在地方的中央直屬單位，清查、清理工作由地方黨委統一領導。

清查、清理工作基本結束後，要按照從嚴治黨的方針，認真進行做合格共產黨員的教育，在部分單位進行一次黨員重新登記。黨員登記的重點是解決動亂和反革命暴亂中暴露出來的黨內問題，同時，也要解決民主評議黨員中所要解決的其他問題。在清查、清理中需要及時處理的問題，不要等到黨員登記時再解決。

二、認真考察領導幹部，加強領導班子建設。

加強黨的建設，關鍵在於把領導班子建設好。各級黨委要組織力量，按幹部管理權限，對縣（處）級以上領導幹部進行一次深入考察。要走群眾路線，了解他們在這場政治鬥爭全過程中的思想認識和實際表現，考察他們在政治上、思想上、行動上是否同中央制止動亂、平息反革命暴亂的方針保持一致，在關鍵時刻是否堅定地站在黨和人民的立場上，敢抓敢管，有沒有支持、參與、組織策划動亂的行為。還要考察他們是否堅持四項基本原則，堅持改革開放，反對資產階級自由化；是否廉潔奉公，勇於同腐敗現象作鬥爭。

要根據考察結果，對領導班子進行必要的組織調整。對支持、參與、組織策划動亂的人，應撤銷其領導職務，觸犯法律和違犯紀律的要依照國法黨紀嚴肅處理；對政治立場曖昧、造成不良後果的人，要批評教育，有的要調離領導崗位；對長期堅持資產階級自由化和支持、縱容搞資產階級自由化的人，要堅決撤銷領導職務；凡不適合在黨政機關和要害部門工作的，也要作必要的調整。在這場鬥爭中犯有嚴重政治錯誤和政治上軟弱無力的領導班子，要調整、充實、加強。當務之急，是要選拔一批德才兼備、在制止動亂和平息反革命暴亂中表現好的優秀幹部，放到領導崗位。要選拔黨性強、有較高馬克思主義理論素養和黨的工作經驗的幹部，充實和加強各級黨的部門、意識形態部門和大專院校的領導。

要全面、準確地貫徹執行幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，保持各級領導班子年齡結構的梯次配備。選拔、任用幹部，要注重幹部的政治立場、思想品質、領導才能和工作實績，防止和糾正片面強調年齡和文憑的偏向。不能用「生產力標準」取代德才兼備的原則，防止重才輕德。一定要保證領導權牢牢掌握在堅持四項基本原則、堅持改革開放的馬克思主義者手中，把各級領導班子建設成為貫徹黨的路線、方針、政策的堅強領導核心。

各級領導幹部都要嚴格執行黨的民主集中制，堅決做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。要堅持和健全黨的民主生活制度，積極開展黨內思想鬥爭，認真進行批評與自我批評，接受黨員和群眾的監督。要加強領導班子的思想作風建設，建立健全必要的工作制度，不斷提高幹部的素質。

要堅持黨管幹部的原則，改進黨管幹部的方法。黨要加強對幹部工作的領導，制定幹部工作的方針、政策，推薦和管理好重要幹部，指導幹部人事制度的改革，做好對幹部人事工作的宏觀管理和監督。要防止幹部人事工作中削弱和脫離黨的領導的錯誤傾向，糾正幹部人事工作中的不正之風。

三、切實搞好思想整頓，加強黨的思想教育。

這幾年來，在宣傳和貫徹執行黨的基本路線中存在片面性，主要是把堅持四項基本原則和堅持改革開放對立起來。沒有始終一貫地進行堅持四項基本原則的教育，沒有對資產階級自由化進行堅決的鬥爭。這次動亂和反革命暴亂，就是這一失誤的惡果。要吸取教訓，集中一段時間進行思想整頓，加強黨性教育。

當前，要認真學習黨的十三屆四中全會精神和鄧小平同志的重要講話，使全黨對黨的基本路線有一個全面的認識。要突出進行堅持四項基本原則、反對資產階級自由化的教育，針對那些頑固堅持資產階級自由化的人散布的錯誤觀點和所造成的思想混亂，着重講清楚：必須充分發揮黨的領導作用，完善和發展共產黨領導的多黨合作制，在中國不能搞西方式的多黨制，反對一切否定和懷疑黨的領導的觀點；必須明確社會主義以公有制經濟為主體，同時允許多種經濟成分存在，反對那種鼓吹改革的出路在於經濟私有化的觀點；必須充分保障人民群眾的民主權利，對敵對分子實行專政，有領導有步驟地發展社會主義民主，完善人民代表大會制度和政治協商制度，在中國決不能搞資本主義國家的議會民主；必須緊密結合建設有中國特色的社會主義實踐，使馬列主義、毛澤東思想在堅持中發展，在發展中更好地堅持，反對那種否定馬克思主義的「過時論」和貶低馬克思主義的「學派論」等錯誤觀點。

還要深入進行愛國主義、集體主義、獨立自主、自力更生、艱苦奮鬥、勤儉建國的教育，以及遵守黨的紀律、維護黨的團結的教育。要把這些教育同社會主義、共產主義思想教育和黨的基本知識教育結合起來，

思想教育要堅持理論聯繫實際的原則，密切聯繫動亂反革命暴亂中暴露出來的問題，特別是本地區、本部門、本單位以及黨員個人的思想狀況和實際表現，有針對性地進行。要總結、表彰這次鬥爭中湧現的先進事跡和英雄模範人物，利用動亂和反革命暴亂的反面教材，把正面教育同清理各種錯誤思想結合起來，幫助黨員、幹部堅持正確的政治方向，提高辨別是非的能力。

要着重在縣（處）級以上黨政領導幹部中，普遍進行馬列主義、毛澤東思想基本理論的教育。從現在開始，就要有計劃地進行這項工作，並使之經常化、制度化。凡是新進入領導班子的成員，都要經過相應的黨校學習，其他領導成員也要定期輪流到黨校學習。特別要提倡領導幹部學習馬克思主義哲學，提高運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法分析和解決問題的能力，克服主觀主義、形而上學的思想方法。從中央政治局委員到各部委和省、自治區、直轄市黨委的主要領導同志，都要帶頭學習，形成制度，堅持下去。

四、發揚黨的優良作風，克服消極、腐敗現象。

十年來，改革開放取得了很大成績，促進了經濟的發展與人民生活的改善。但是，黨內不少同志沒有能夠經受住改革開放的考驗，丟掉了黨的優良作風，以致出現了許多消極、腐敗現象，嚴重脫離群眾，損害了黨的威信。必須下決心糾正黨內的不正之風，恢復和發揚黨的理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評和自我批評以及自力更生、艱苦奮鬥等優良作風。

要集中力量抓緊查處利用權勢貪污、受賄、投機倒把等嚴重違法亂紀的案件，嚴厲懲治腐敗分子。各級黨委要加強領導，排除各種干擾，支持紀檢、監察、司法機關大膽行使職權。查清一個處理一個。對干擾破壞查處工作的，要嚴肅處理。

及時總結反腐敗鬥爭的經驗，建立、健全黨內監督、群眾監督等多種監督法規，並加強檢查，嚴格執行。

發揚艱苦奮鬥精神，廉潔奉公，領導機關和高級幹部要帶頭。最近，中共中央、國務院作出了《關於近期做幾件群眾關心的事的決定》，各地區、各部門也相應作出了規定，一定要扎紮實實地貫徹執行，並堅持下去，決不能搞一陣子就了事。

各級領導幹部要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，經常深入實際，深入基層，深入群眾，密切幹群關係。要說真話，辦實事，求實效，善於傾聽不同意見，特別是批評意見。

五、切實加強黨的基層組織建設。

黨的基層組織是黨的基礎，在實現黨對國家和社會生活的領導中起着十分重要的作用。從這場鬥爭中可以清楚地看到，平時忽視黨的基層組織建設，削弱黨組織的作用，是多麼危險。

企業實行廠長（經理）負責制已在《企業法》中作了明確規定，要在執行中不斷加以完善。企業黨組織應當支持廠長（經理）依法行使職權。實行廠長（經理）負責制，不能淡化基層黨組織的作用，削弱黨的領導。企業黨組織要改進工作方法和活動方式，充分發揮黨的政治優勢。

當前，要根據近年來的經驗，進一步明確企業黨組織的地位、任務和作用。

1. 黨在企業的基層組織處於政治核心的地位。其主要任務是：搞好黨的思想、組織、作風建設，領導企業的思想政治工作和精神文明建設，保證、監督黨和國家方針政策的貫徹執行，堅持企業的社會主義方向。
2. 企業黨委要參與討論企業的重大問題並提出意見和建議，支持廠長獨立負責地處理經營管理、生產指揮、技術開發中的問題。黨員廠長符合黨委委員條件的，應經黨內選舉參加黨委。企業中層行政幹部，由廠長提名，或黨委推薦，經黨、政領導集體討論後，由廠長任免。企業領導人的報酬，要接受上級部門和黨組織的檢查和監督。在企業的重大問題和重要決策上，如果黨委與廠長發生意見分歧，應向上級報告。
3. 企業黨組織要全心全意依靠工人階級，對職工代表大會和工會等群眾組織實行思想政治領導，領導、關心共青團的工作和團組織的建設。黨委要定期討論群眾組織工作中的重大問題，支持群眾組織獨立負責地開展工作，並協調廠長與職代會、群眾組織之間的關係。
4. 企業黨的工作機構的設置和專職人員的配備，既要堅持精幹、高效的原則，又要有利於加強黨的工作。大中型企業黨組織一般設紀委和組織、宣傳等職能部門；小型企業黨組織可不設專職機構，但應有專人負責黨的工作。大中型企業應配備專職黨委書記或副書記；分廠和較大車間，有的也可配備專職書記或副書記。小型企業的書記，可以專職，也可兼職。企業要有一支精幹的、素質較高的專職黨務工作者和思想政治工作人員隊伍，一般不超過職工總數的百分之一。企業政工幹部的工資、福利等待遇應與行政管理幹部一視同仁。政工幹部的職稱評定工作按統一部署進行。
5. 企業中的所有共產黨員，包括擔任廠長等行政領導職務的黨員幹部，都要增強黨的觀念，認真履行黨員義務，承擔黨組織分配的工作，自覺接受黨組織的監督。

企事業單位黨組織屬地領導的試點工作，目前不再擴大，已經試點的要繼續總結經驗。

高等院校實行黨委領導下的校長負責制。試行校長負責制的範圍不再擴大。已經試點而收效較好的，可以繼續試驗。無論實行何種領導體制，黨委都是學校的政治核心，全面領導思想政治工作，管理幹部，同時支持行政領導獨立負責地工作，力戒包攬行政事務。要努力建設一支精幹的、專兼結合的思想政治工作隊伍。校黨委應配備專職書記或副書記，較大的系應配備專職總支書記，年級應配備做學生工作的專職幹部。

黨政機關要為機關黨組織開展工作創造必要的條件，切實改變機關黨的工作薄弱的狀況。

農村鄉鎮黨委和村黨支部要充分發揮核心領導作用。既要根據本地實際和群眾的願望，帶領群眾勤勞致富，守法致富，穩定聯產承包責任制，發展集體經濟，走共同富裕道路，又要抓好精神文明建設，堅持不懈地對農民群眾進行社會主義思想教育。要支持鄉鎮政府和村民委員會依法獨立負責地開展工作。對那些組織渙散、紀律鬆弛、不起作用的基層黨組織，地、縣委要加強領導，組織專門力量，分期分批地進行整頓，儘快改變落後面貌。

六，繼續做好民主評議黨員的工作。

各地、各部門要繼續認真貫徹執行《中共中央批轉中央組織部〈關於建立民主評議黨員制度的意見〉的通知》。在學好黨的十三屆四中全會文件和鄧小平同志重要講話的基礎上，每個黨員都要按照黨章規定的黨員標準，對照自己的言行，把是否堅持四項基本原則、反對資產階級自由化，是否艱苦奮鬥、廉潔奉公，作為民主評議的重點。今年已經進行過民主評議的單位，要採取適當形式補上這一課。要通過實事求是的評議，表彰優秀黨員，妥善處置不合格黨員。

民主評議黨員，要嚴肅認真地開展批評和自我批評，以分清是非，提高覺悟，增強黨性。基層黨組織問題嚴重的，要首先把領導班子整頓好，然後再進行對黨員的民主評議。

七、嚴格黨員標準，確保發展黨員的質量。

發展黨員，要認真貫徹「堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針。重視培養、吸收生產第一線的工人、農民、知識分子中的優秀分子入黨，特別要加強在產業工人中發展黨員的工作。要嚴格按照黨章規定，着重考察入黨對象的政治覺悟、思想品質和在制止動亂、平息反革命暴亂中的表現，考察他們是否具有共產主義信念和對黨的路線、方針、政策的態度，考察他們能否為了黨和人民的利益而犧牲個人利益，能否嚴守黨的紀律。要防止和糾正只看業務能力和社會聲望而忽視政治素質的偏向。凡有清查、清理任務的單位，在清查、清理工作結束之前，暫不發展黨員。

私營經濟是社會主義公有制經濟的補充，私營企業主的正當經營和合法權益，應當受到保護。我們黨是工人階級的先鋒隊。私營企業主同工人之間實際上存在着剝削與被剝削的關係，不能吸收私營企業主入黨。已經是黨員的私營企業主，除應模範地遵守國家政策法令、依法經營、照章納稅外，還必須堅持黨的理想和宗旨，嚴格履行黨員義務，自覺接受黨組織的監督；在企業的收入分配方面，領取作為經營管理者應得的收入，而把企業稅後利潤的絕大部分用作生產發展基金，增加社會財富，發展公共事業；要平等對待工人，尊重工人的合法權益。做不到這些的，不能再當黨員。

八、加強黨建理論的學習、宣傳和研究。

在改革開放的條件下，黨的建設面臨許多新問題。我們必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，結合新的實際，加強黨的建設理論的學習、宣傳和研究，澄清模糊認識，分清理論是非。

黨是工人階級的先鋒隊，不是全民黨，在黨的性質問題上，不能有任何含糊。

黨的最高綱領是實現共產主義的社會制度，現階段要為建設有中國特色的社會主義而奮鬥，在政治方向上決不能「不問姓社姓資」。

馬克思列寧主義、毛澤東思想是黨的指導思想，決不允許用西方資產階級的政治學說和政黨理論來改造黨。

全心全意為人民服務是黨的唯一宗旨，決不能被極端個人主義和「一切向錢看」的腐朽思想所動搖。

民主集中制是黨的根本組織原則，要在充分發揚民主的基礎上，維護全黨的高度一致，嚴格執行黨的紀律，決不允許在政治上、組織上自行其是，更不允許組織反對派。

黨長期形成的優良傳統，在新的歷史條件下，要更加發揚光大，決不能拋棄和否定。

要建設一支馬克思主義的黨建理論隊伍，研究黨的建設中遇到的新問題，豐富和發展馬克思主義的黨建學說。當前需要研究的重要問題是：如何在實現黨政職能分開的條件下，發揮黨在國家和社會生活中的領導作用；如何學會組織、管理有計劃的商品經濟；如何在改革開放的條件下，抵禦國際資產階級的和平演變戰略，制止黨員中腐敗現象的滋生和蔓延；如何發揚黨內民主，健全黨的民主生活和集體領導制度，加強黨的紀律；如何適應新的形勢，加強黨規黨法建設等。

領導幹部要帶頭學習、宣傳、研究黨建理論。各級黨委要加強對黨校的領導，使每一所黨校都成為傳播馬克思列寧主義，毛澤東思想，研究黨建理論，培養黨的骨幹的堅強陣地。中央和省、自治區、直轄市黨委，都要組織一批有馬克思主義理論基礎和熟悉黨的建設實際的同志，從事黨建研究，並給以指導。

中央要求各級黨委把黨的建設工作列入重要日程，經常討論和研究黨的建設中的新情況、新問題，總結新經驗，制訂規劃，一件一件落實。黨委書記要把抓黨的建設作為自己的首要職責，一級抓一級，切實行我們黨建設成為領導改革開放和社會主義現代化建設的堅強核心。