中共中央關於厲行增產節約和反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義運動的指示

中共中央關於厲行增產節約和反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義運動的指示
中發〔63〕133號
1963年3月1日
發布機關：中國共產黨第八屆中央委員會

目前國內政治、經濟和其他各方面的情況，都是好的。為了保證一九六三年的國民經濟計劃和國家財政預算的完滿實現，爭取經濟情況進一步的全面的好轉，使第三個五年計劃期間國民經濟得到更好的發展，為了健全制度，改進思想作風，克服和防止資本主義、修正主義的腐蝕，保證我國社會主義建設事業的順利發展，中央認為，有必要在全國範圍內，有領導、有步驟地開展一次增產節約和反對貪污盜竊、反對投機倒把、反對鋪張浪費、反對分散主義、反對官僚主義（簡稱「五反」）的運動。

由於黨中央和毛澤東同志系統地總結了我國社會主義改造和社會主義建設的經驗教訓，並且針對工作中存在的問題，制定了一系列的具體政策，由於各地方、各部門在調整、鞏固、充實、提高的方針的指導下，進行了大量的工作，我國的經濟情況已經有了很大的好轉。國民經濟各部門之間的關係，首先是工業和農業之間的關係，已經有了很大的改善；農業生產、工業生產已經開始穩步上升；各項經濟工作的正常秩序已經開始在新的基礎上建立起來。可以肯定，只要我們繼續高舉三面紅旗，貫徹執行鼓足幹勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線，貫徹執行以農業為基礎、以工業為主導的發展國民經濟的總方針，踏踏實實地進行工作，我們完全有可能克服目前經濟發展中的各種困難，再經過一段時間的努力，就可以使我國的工業、農業和其他各項事業在新的基礎上，以比較快的速度向前發展，就可以使我國以建成一個獨立的完整的現代化的國民經濟體系為目標的社會主義建設，進入一個新的高漲時期。

我們在改進經濟管理工作方面，已經取得很大的成績。但是，目前無論在國營企業或者合作社企業中，無論在生產過程或者商品流通過程中，都存在着很多嚴重的缺點和問題，存在着嚴重浪費國家資財的現象。例如，在工業、交通和基本建設方面，原料、材料、燃料、勞動力的浪費很大，設備維護不善，生產的次品、廢品過多，工程質量低劣；在商業和物資管理方面，中間環節過多，物資調撥和商品流向不合理，貨不對路，驗收、管理不嚴格，許多物資霉爛、變質、報廢。在黨政機關、群眾團體、部隊、學校以及其他事業單位中，也存在着許多浪費現象。所有這些，對社會主義建設事業都是十分有害的。對於這些不良現象，必須雷厲風行地加以克服。

當前黨內、黨外幹部的作風，社會秩序和社會風氣，從總的方面來說，都是好的。在各個戰線上，湧現出了大批的先進分子和模範人物。有很多黨員、幹部和黨外積極分子，在過去幾年的嚴重災荒和經濟困難面前，信心十足地高舉着三面紅旗，保持着飽滿的鬥志和幹勁，保持着艱苦樸素的優良傳統，保持着照顧大局、一切從全局利益出發的共產主義風格。他們是經得起考驗的，不愧是光榮的共產黨員、共青團員和國家幹部，不愧是光榮的社會主義戰士。但是，最近幾年，在我們一部分幹部中，資產階級思想作風確實有所滋長。突出的表現是：損大公、肥「小公」，打埋伏、耍手段，只顧局部、不顧大局的損害國家利益的分散主義、特別是本位主義滋長起來了；貪圖個人享受、講排場、鋪張浪費、假公濟私、走「後門」、破壞制度、損人利己、多吃多占、濫用國家資財、揮霍人民血汗的現象，也滋長起來了。尤其嚴重的是，貪污盜竊國家資財、投機倒把、長途販運、私設地下工廠、牟取暴利等破壞社會主義計劃經濟的資本主義的活動猖狂起來了，並且新生長起來一批資產階級分子和一股資本主義勢力。這些，已經嚴重地障礙着我們事業的前進。一切同社會主義利益不相容的現象和作風，必須堅決糾正。一切損害社會主義事業的行為，必須堅決反對。一切貪污盜竊、投機倒把等破壞社會主義的罪惡活動，必須堅決打擊。

一九五二年在全國範圍內進行的「三反」、「五反」運動，打退了資產階級的猖狂進攻，提高了黨員、幹部和職工群眾的階級覺悟，進一步確立和鞏固了無產階級的領導，對資本主義工商業的社會主義改造和國民經濟的有計劃建設創造了有利的條件。那是一次成功的意義十分重大的社會主義革命鬥爭。在最近幾年滋長起來的許多損害社會主義的現象，都是資產階級思想在我們隊伍中間的反映。一切貪污盜竊、投機倒把等活動，實際上都是資本主義勢力的復辟罪行，是激烈的兩條道路的鬥爭。目前我們要開展的「五反」運動，是又一次大規模地打擊和粉碎資本主義勢力猖狂進攻的社會主義革命鬥爭。這次運動的勝利，必將大大促進我國經濟情況的好轉，把我國的社會主義建設事業大大地推進一步。

為了順利地開展增產節約和「五反」運動，中央現作如下規定：

（一）關於整個運動的部署

這次運動，目前只在縣（團）級以上的黨政軍民機關、國營和合作社營企業、事業單位，物資管理部門、文教部門（不包括縣以下中小學校）中進行。至於在農村人民公社和縣級以下的工商企業中，如何開展這個運動，將由各省、市、自治區黨委根據中央新的指示和當地具體情況，另行安排。目前，在農村應當繼續以黨的八屆十中全會的公報，《關於進一步鞏固人民公社集體經濟、發展農業生產的決定》，《農村人民公社工作條例修正草案》作教材，由縣以上黨委領導同志負責，結合當地實際情況，針對工作中存在的問題，向幹部和社員作示範性的講解，深入地進行社會主義教育，進行民主辦社，勤儉辦社、勤儉持家的教育。對於已經發現的鋪張浪費和多分多占的現象，應當立即糾正，並且利用這些具體事實在幹部和社員群眾中進行教育，不要任其滋長、蔓延。凡是已經部署了整風整社工作的社、隊，應當按照原計劃進行。

這次運動，在經濟部門一般應當分為三個階段進行：第一階段，先把增產節約運動切實地深入地開展起來；第二階段，結合增產節約，反對鋪張浪費，整頓制度；第三階段，再結合增產節約和整頓制度，大張旗鼓地開展群眾性的反對貪污盜竊和投機倒把的運動。劃分這樣三個階段，是為了使運動有重點地、有步驟地、有條不紊地進行。當着群眾充分發動起來以後，各種不合理的和違法亂紀的現象，必然會很快地揭露出來，應當及時解決的問題，不要拖延，要迅速抓緊解決。但是，每個階段必須有一個中心，有意識地把其他問題放在下一步解決。在黨政領導機關和文教部門中，可以分為兩個階段，即把上述第一、第二兩個階段的工作結合在一起進行。

在運動的第二、第三階段開始以前，各省市自治區、各部門應當先選擇幾個重點單位、重點企業進行試點，取得經驗，或者總結已有的同運動有關的經驗，然後分期分批地逐步展開。

在運動的各個階段，都必須以增產節約為中心。一切有關的黨政領導機關和黨的基層組織，必須自始至終抓緊增產節約這個環節，抓緊生產的領導工作。決不能因為開展群眾運動，放鬆對日常生產的領導，放鬆鞏固和建立正常生產秩序的工作，更不能打亂生產秩序和工作制度，影響生產的正常進行。

在運動的準備階段，即第一階段以前，中央各部委、各黨組和地方黨委，除進行試點工作以外，還必須在幹部中，主動地堅決地把違反制度、鋪張浪費、生活特殊化等缺點錯誤，雷厲風行地加以檢查和改正，對制度加以整頓。使領導幹部在運動開始前好好地洗洗澡，放下包袱，以便取得充分的主動，積極地參加和領導此次規模巨大的和具有深遠意義的運動，並且改善幹群關係和藉以調動群眾的積極性。

在運動的準備階段，凡是還沒有完成精減職工任務的企業、事業單位和機關、團體，必須堅決地、限期地完成精減任務，以利於增產節約和「五反」運動的開展。

（二）關於增產節約運動

一九六二年黨的八屆十中全會以後，許多工商企業已經初步開展了增產節約運動，取得了一定的成績。各部門、各地區應當很好地總結這些單位的經驗，把增產節約運動進一步地全面地開展起來。各部門、各地區進一步開展增產節約運動，必須根據本部門、本地區的具體條件，提出明確的方向和具體的奮鬥目標，必須把放手發動群眾同加強集中領導、加強企業管理和健全規章制度很好地結合起來。

第一，厲行節約，扭轉虧損，增加贏利。必須在確保質量的前提下，抓緊降低生產成本、降低建築安裝造價、降低流通費用的工作，爭取儘可能增加贏利，減少和消滅企業的虧損現象，以增加社會主義的積累。中央各主管部門，各省、市、自治區黨委，應當把所有的虧損企業排隊，並且查明虧損的原因，督促有關單位，限期解決虧損問題。凡是由於經營管理不善而造成虧損的企業，必須力爭在一九六三年第一季度內，至遲在第二季度內消滅虧損現象，並且由虧損轉為贏利。所有現在不虧損的企業，也必須抓緊改進工作，增加贏利。這類企業，數量很大，條件較好，增加贏利的潛力很大。有關的主管部門和地方黨委，必須抓緊對這類企業的領導，實事求是地擬定這類企業增產節約和增加贏利的指標，並且切實督促企業提高經營管理水平，幫助企業解決問題。各主管部門和有關的上級黨委，必須對企業增加贏利、減少虧損的情況，按月進行檢查。

一切企業在扭轉虧損、增加贏利的工作中，都必須嚴格按照黨的方針、政策和國家的計劃、制度辦事，決不容許走邪門歪道，弄虛作假，偷工減料，損人利己，投機取巧，賤買貴賣，任意漲價，或者變相漲價，決不容許搞自欺欺人的、實際是破壞性的假增產、假節約運動。

為了增加贏利，減少虧損，加快物資周轉，減少物資損失，商業部門和物資管理部門必須根據經濟、合理的原則，堅決減少在商品流通和物資調撥過程中的一切不必要的中間環節，儘可能實行產銷直接掛鉤、物資定點供應、直接調撥的辦法。屬於全國範圍的和省、市、自治區之間的中間環節，由中央商業部、供銷合作總社、物資管理總局負責調整；在一個省、市、自治區範圍內的，由省、市、自治區黨委負責調整，都可以先辦後報。

在這次運動中，應當徹底整頓物資管理工作。對於一切造成物資損壞、霉爛、變質、丟失的單位，應當追查責任。追究責任的目的，對於絕大多數物資管理人員，是取得經驗教訓、提高工作責任心和改進物資管理工作。但是，對於少數嚴重不負責任、造成巨大損失的有關人員，應當給以適當的處分。應當通過這次運動，建立嚴格的物資管理制度，改善產品包裝，加強倉庫管理和物資運輸工作，堵塞漏洞，杜絕浪費。

第二，努力提高質量。提高質量，減少次品、廢品，是一項重大的增產節約。一切工業企業，都必須把努力提高產品質量放在生產工作的第一位。切實加強技術管理工作，嚴格質量檢驗制度。一切生產和建設，都要按照主管部門規定的技術標準進行，決不允許隨便降低標準；否則，收購部門和使用部門有權退貨，有權要求返工，並且有權要求賠償損失。

商業部門，必須提高服務質量，切實保證出售商品的質量，特別是定量供應的商品的質量。那種以次貨、廢品冒充好貨、短斤缺兩等欺騙群眾的惡劣行為，必須徹底糾正。

第三，增加品種、規格，增加產量。一切工業部門、一切工業企業，都應當根據國計民生的迫切需要，根據原料材料供應和設備能力的可能條件，在保證質量的前提下，努力增產，認真加強新產品的試製工作，增加產品的品種和規格。工業企業為了增加生產、增加品種所必須採取的技術措施和補充的設備，主管部門應當認真負責加以審核，分別納入計劃，儘可能及時地加以解決。企業的增產方案，必須報告上級主管機關批准。一切基本建設單位，都應當按照基本建設程序辦事，在保證工程質量的前提下，集中力量打殲滅戰，加快工程進度，儘快發揮投資效果。任何地方、任何部門，絕對不得在計劃外增加建設項目；不經過中央批准，絕對不準擅自增加職工。

第四，加強企業管理。在增產節約運動中，應當全面地提高企業管理的水平。無論在計劃管理、技術管理、勞動管理、物資管理、財務管理方面，也無論在政治工作、職工生活、組織領導方面，都要根據或者參照《國營工業企業管理工作條例（草案）》和《國營商業經營管理條例（草案）》的規定，把必要的制度建立和健全起來。對於一切合理的規章制度，必須嚴格地貫徹執行。對於不合理的規章制度，應當採用領導幹部、技術人員和工人群眾三結合的辦法，仔細地加以研究，實事求是地加以改進，需要報上級批准的，應當報主管部門批准。總的原則是，生產必須有秩序地進行，一切規章制度、一切上層建築、一切生產關係，不但不應當妨礙社會主義生產的正常進行，而且必須有利於它的發展。

第五，開展增產節約的勞動競賽。在加強領導、全面加強管理工作的基礎上，應當充分發動群眾，發揮全體職工的積極性和創造性，開展增產節約的勞動競賽。在個人之間，班、組之間，車間之間，以及在條件相同或者相近的企業之間，應當廣泛組織比先進、學先進、趕先進、幫後進的競賽評比活動。凡是全面完成和超額完成國家計劃任務，即在提高質量、增加品種、增加產量、提高勞動生產率、降低成本、增加贏利各方面，或者其中的一些主要方面，有顯著成績的企業、車間、班組或者個人，都應當給以適當的表揚和獎勵。各級工會組織，必須認真做好這項工作，並且使勞動競賽活動經常化起來。

（三）關於反對鋪張浪費和整頓制度

在增產節約運動開展起來以後，應當及時地轉入運動的第二階段，反對鋪張浪費，反對特殊化，健全工作制度，改進幹部作風。

由於很長時期以來沒有全面地開展反貪污浪費運動，在這次運動展開以後，必然會揭發出大量的問題。領導上要注意引導群眾劃清界限，不要把一般性的鋪張浪費、多吃多占、走「後門」、生活特殊化等問題，同貪污盜竊、投機倒把等非法行為混淆起來，以免打擊面過寬。

在這次運動中，要給那些犯有一般錯誤的幹部以檢查、交代、改正的機會。在運動第二階段（有些單位是第一階段）的頭兩三個星期，要在負責幹部中先進行檢查。凡是有違反制度、多吃多占、走「後門」、生活特殊化、手腳不乾淨等錯誤的負責幹部，應當自覺地主動地進行檢查、交代、改正；然後，在一定的幹部範圍內進行檢討，徵求意見；最後，再由領導上向群眾作報告，發動群眾提意見，使問題真正得到解決。凡是有上述錯誤的負責幹部，一定要主動檢討，不要隱瞞錯誤，企圖矇混過關，以免在反貪污盜竊、反投機倒把的群眾運動開展以後，陷於被動，甚至陷於同貪污盜竊分子難以分清界限的尷尬地位。

反對鋪張浪費、多吃多占、走「後門」和生活特殊化，應當着重檢查一九六二年一月以來存在的問題，一般不要翻老賬。但是，如果群眾揭發一九六二年以前的問題，也不得壓制。一般性的鋪張浪費、多吃多占、走「後門」、生活特殊化等問題，應當採取批評和自我批評、建立和健全制度的方法加以解決。極少數錯誤特別嚴重、情節特別惡劣、拒不交代悔改的，不但可以翻老賬，而且應當按照黨紀國法加以處理。

機關生產，在經濟最困難的時期，對改善幹部和群眾的生活，曾經起了一定的作用。但是，在一部分單位中，也發生了很大的副作用。這些單位的機關生產，成為鋪張浪費、違法亂紀、貪污盜竊的窩子。在這次運動中，應當對機關生產認真地加以整頓。

職工做私活和偷竊行為，必須嚴格禁止。有一般小偷小摸行為的職工，應當採取批評和自我批評的方式，對他們進行教育，不要開展群眾鬥爭，更不要亂戴帽子。職工私自拿用的公物，在經過教育提高了他們的覺悟以後，應當提出「公物還家」的口號，號召他們自動交還。能交還多少就交還多少，不要追逼。對於慣偷慣竊分子、大盜竊分子和盜竊集團的首要分子，應當根據情節輕重，給以適當的行政處分，直到開除，或者法律制裁。對於做私活、參加地下工廠活動的職工，應當進行教育，只要他們認真改正，一般地可以不予追究，但是對於那些一貫做私活、並且屢教不改的分子和地下工廠的組織者，應當從嚴處理，不要姑息養奸。

在這一階段中，如果發現有貪污盜竊、投機倒把的案件，應當成立專門小組，負責進行調查，不要急於處理，更不要草率處理。

（四）關於反對貪污盜竊和投機倒把

在鋪張浪費、多吃多占、走「後門」和生活特殊化等問題基本上解決了以後，貪污盜竊分子、投機倒把分子就會在群眾中孤立起來。這時候，所有部門、所有單位都要充分發動群眾，大張旗鼓地開展反對貪污盜竊、反對投機倒把的運動。各部門、各單位黨委必須放手發動群眾，讓群眾大膽地起來檢舉揭發，又必須進行仔細的調查研究工作。要採取群眾運動和專案調查相結合的方式，實事求是地把貪污盜竊案件徹底查清查實，力爭做到既不漏掉一個壞人，又不冤枉一個好人。處理貪污盜竊分子的原則是：過去從寬、現在從嚴，坦白從寬、隱瞞從嚴，退贓從寬、不退從嚴。對於情節較輕、態度老實而又主動退還贓款、贓物的，可以不戴帽子，不給處分；對於情節嚴重、態度惡劣的，必須依法懲辦；對於貪污盜竊、投機倒把的慣犯和集團的首要分子，必須從嚴懲處。所有贓款贓物，不論數量多少，應當責令退還；一時還不清的，也要分期退還。對於貪污盜竊、投機倒把集團的首要分子和慣犯，必須把過去貪污盜竊的一切財物，加在一起算總賬；對於一般貪污盜竊分子，應當主要是清查一九六一和一九六二兩年的賬，不要追查得過遠。

私商長途販運、投機倒把、私設地下工廠、倒賣票證等違法活動，是一種資本主義的復辟活動。這些活動，由於我們對集市貿易缺乏嚴格的管理，更加猖狂起來。這些活動，嚴重地危害人民公社集體經濟的鞏固，破壞社會主義的計劃供應和計劃生產，必須堅決地給以打擊和取締。有些機關、企業內部的貪污盜竊、投機倒把分子和集團，同奸商勾結，裡應外合。對於這種犯罪活動，必須給以殲滅性的打擊。嚴重違法的奸商必須法辦。一切地下工廠都應當取締，直到沒收。同時，還要在幹部和群眾中認真進行社會主義教育，向他們指出，如果我們聽任貪污盜竊、投機倒把等違法亂紀的活動發展下去，就會在經濟上和政治上造成極其嚴重的惡果。任何黨員和幹部都不許進行投機倒把活動。應當教育工人和農民專心致力於生產，不要棄工經商，棄農經商，大家要齊心協力，鞏固和發展社會主義經濟。

（五）關於反對分散主義和官僚主義

在運動的各個階段，都必須注意反對分散主義（特別是本位主義）和官僚主義。分散主義和官僚主義，是造成制度混亂、浪費國家資財的重要原因，是滋長投機倒把、貪污盜竊的溫床。

本位主義，同黨的集中領導，同社會主義的計劃經濟，完全不能相容。本位主義和分散主義是分不開的，犯本位主義的錯誤必定犯分散主義的錯誤。分散主義、本位主義，往往藉口所謂本部門、本地區、本單位的特殊性，片面強調本部門、本地區、本單位的利益，破壞國家和人民的整體利益，在黨內講策略，弄虛作假，不報真情，不執行黨中央的統一政策，不服從國家的統一調度，不遵守國家的規章制度，不積極完成國家規定的任務，要東西的時候越多越好，交東西的時候越少越好，使國家計劃不能正確制定和順利執行。這種分散主義、本位主義，如果不加克服，任其發展，就有使全民所有制的企業，變成地方的、部門的、單位的、集團的或者個人所有制的企業的危險，這是絕對不能容許的。

近幾年來，在我們的許多工作單位中，官僚主義的工作態度和工作作風又有了抬頭。有些領導幹部和工作人員，不是採取勤懇負責的態度來對待工作，而是對於黨和國家的利益，對於群眾的疾苦，漠不關心。他們高高在上，不了解下情，不去基層組織作調查研究，或者只是「走馬看花」，不求甚解，結果脫離實際，脫離群眾。他們用形式主義的態度對待工作，滿足於臃腫重疊的機構，熱衷於濫發表報文件，把我們為人民服務的機關，變成了缺乏朝氣、沒有戰鬥力的官僚主義組織。他們用不負責的態度對待工作，常常使一些可能及時解決的問題，拖延不決，使一些應該堵塞的漏洞，不能及時堵塞。他們是歪風邪氣的「忠厚長者」，對於損害社會主義事業的壞事壞人，可以自由主義地熟視無睹，聽之任之，有的簡直成了壞事壞人的包庇者和縱容者。有些官僚主義者，甚至發展到違法亂紀，壓制民主，欺壓群眾，走上了非常危險的道路。官僚主義的態度和作風，已經給我們的工作造成許多損失，如果聽其發展，不堅決加以克服，必將造成更大的危害。很顯然，這也是絕對不能容許的。

每一個機關，每一個部門，每一個企業、事業單位，在這次運動中，都必須通過檢查工作和總結經驗教訓開展自我批評和群眾性的批評，克服分散主義、本位主義和官僚主義。對於那種犯有嚴重分散主義、本位主義、官僚主義錯誤，而又屢教不改的人，應當嚴肅處理。

（六）關於運動的領導

為了加強運動的領導，各地區、各部門、各單位，都要成立增產節約和「五反」運動的領導小組，作為黨委領導這一運動的助手。每一個機關、部門、單位的領導人員，都要明確分工，必須有一部分人集中精力領導生產和業務工作，以便保證做到「五反」運動和增產節約兩不誤。

在每個具體的部門和單位，運動進行得好壞，關鍵在於領導。如果領導上決心不大，不負責任，不放手發動群眾，運動就絕不可能大張旗鼓地開展起來。有一些「手腳不乾淨」的幹部，對運動的領導，將會採取消極怠工、陽奉陰違的態度，有的甚至會進行抵抗和破壞。對於這種人的問題，當然還是應當區別情節輕重，經過調查研究，實事求是地處理，但是要立即把他們從領導運動的崗位上撤下來，不讓他們成為運動的絆腳石。有一些領導核心已經爛掉了的單位和領導上能力薄弱、決心不大的單位，省、市、自治區黨委應當派得力的工作組去領導那裡的運動。有的單位領導於部長期鬧不團結，也應當在這次運動中加以調整。中央各部門派在各地的辦事機構的「五反」運動，由所在地黨委負責領導，必要時中央有關部門可以派人協助。

為了使這次運動健康發展，力爭不犯或者少犯錯誤，使它能夠收到預期的效果，成為一次踏踏實實的健全的運動，各地區、各部門、各單位的領導，都應當認真地注意下面五個問題。第一，必須首長負責、親自動手。第二，必須從實際出發，不要主觀從事。要有什麼反什麼，有多少反多少。在反對貪污盜竊的時候，不要主觀地規定指標。第三，必須正確地開展群眾運動。要普遍、深入地把群眾發動起來，讓他們提出意見，批評缺點，揭發壞人壞事，但是要防止逼供信。嚴禁打人和採用任何變相的體罰。對於貪污盜竊分子，一般不採取群眾大會鬥爭的方式。第四，不要急於作結論。運動中揭發出的貪污盜竊分子，都放到運動的第三階段結束以後，即是整個運動結束以後，交給專案小組，經過細緻審查，根據確鑿證據，然後定案。屬於中央各部管理的企業的領導幹部，應當由地方黨委和企業的主管部門商同處理。第五，對於運動中間可能發生的一切破壞活動，必須提高警惕，注意防止。

在運動的各個階段，都必須抓緊教育群眾這個環節。這次運動，不僅要改進制度，糾正缺點，還要使廣大的幹部和群眾對階級鬥爭，對兩條道路的鬥爭，對馬克思列寧主義同修正主義的鬥爭，在思想認識上大大地提高一步。這次運動，不僅要反對壞人壞事，還要表揚好人好事。那些一貫遵守制度，一貫注意節約，在困難的時候仍然一貫幹勁十足的單位和個人，在這次運動中間應當受到表揚。

各地方、各部門、各單位的黨組織，在接到本指示以後，應當立即在幹部中間展開討論，切實進行思想和組織上的準備工作，做好部署，並且在三月中旬，至遲在三月底以前把部署計劃報告上級黨委和主管部門。

在這次運動中間，除了增產節約的一般情況可以見報以外，整個運動的情況和發生的問題，一概不要登報和對外宣傳。

（此件發到地方的縣一級、軍隊的團一級和大中型企業單位的黨委。不要登黨刊）