栗戰書委員長出席中俄議會合作委員會第六次會議情況的書面報告

栗戰書委員長出席中俄議會合作委員會第六次會議情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2020年11月6日

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栗戰書委員長出席中俄議會合作委員會第六次會議情況的書面報告

全國人民代表大會常務委員會：

中國全國人大與俄羅斯聯邦會議合作委員會，是全國人大對外建立的最高級別定期交流機制。2020年11月2日，全國人大常委會委員長栗戰書在京出席中俄議會合作委員會第六次會議開幕式並講話。全國人大常委會副委員長王晨，全國人大常委會秘書長楊振武，全國人大中俄議會合作委員會副主席、憲法和法律委員會主任委員李飛，全國人大中俄議會合作委員會副主席、財政經濟委員會主任委員徐紹史，全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員李學勇，全國人大中俄議會合作委員會副主席、外事委員會主任委員張業遂，全國人大外事委員會副主任委員張志軍，外交部副部長樂玉成，全國人大常委會副秘書長胡曉犁、辦公廳研究室主任宋銳，全國人大教育科學文化衛生委員會副主任委員劉謙、環境與資源保護委員會副主任委員程立峰，全國人大憲法和法律委員會委員鄭淑娜、財政經濟委員會委員歐陽昌瓊、外事委員會委員陳福利陪同出席。現將有關情況報告如下：

栗戰書委員長高度評價中俄關係的高水平。他說，元首外交是中俄關係成熟穩定發展的最顯著特徵。在習近平主席和普京總統親自引領和推動下，中俄關係進入更高水平、更大發展的新時代。2013年至2019年，兩國元首進行了32次會晤。今年以來，習近平主席和普京總統已經4次通電話、多次信函往來，兩國元首密切交往，堅定了雙方深化新時代全面戰略協作、攜手抗擊疫情、發展互利合作的信心和決心。

栗戰書委員長充分肯定中俄抗疫合作成果。他說，在這場百年不遇的新冠肺炎疫情大流行中，中俄「背靠背」戰略協作經受住了考驗，兩國人民患難見真情的友誼更加牢固。2月初，在中國抗疫鬥爭最緊張、最困難的關頭，俄方運輸機將227萬件醫療防護物資運抵武漢，隨機抵達的還有5名俄羅斯防疫專家，他們是第一支抵華的外國專家組。4、5月間，在俄羅斯疫情蔓延之際，中方兩批390餘萬件抗疫物資先後運抵莫斯科，運輸箱上寫着「病毒必將被擊敗，勝利屬於我們」。中俄兩國積極推動抗疫國際合作，聯合研發藥品和疫苗，堅定支持世衛組織，擲地有聲地闡明共同立場。俄方在個別國家借疫情搞污名化、「甩鍋」等問題上，給予中方堅定支持。對此，中方表示高度讚賞和衷心感謝！中俄守望相助、攜手抗疫，充分體現了兩國關係的高水平和特殊性，為國際社會團結抗疫樹立了榜樣、注入了正能量。

今年是中俄議會合作委員會成立15周年。栗戰書委員長指出，這一交流機制已成為落實兩國元首共識的重要平台，在優化雙邊合作法律環境、夯實兩國關係民意基礎等方面發揮着重要作用。栗戰書委員長就進一步深化中俄立法機構交流合作提出4條建議：一是堅持把落實兩國元首共識作為立法機構交流合作的首要任務。按照兩國元首的頂層設計和全面規劃，結合各自國內發展和深化雙邊合作的需要，從立法機構角度推動共建「一帶一路」同歐亞經濟聯盟對接，推動兩國政治、經貿、人文、地方、科技、生態環保等領域合作，為雙邊協議、合作項目的順利實施提供法律保障。二是促進中俄及國際抗疫合作。疫情發生以後，中國全國人大常委會及時制定強化公共衛生法治保障立法修法計劃，啟動對30部法律的制定和修改工作。同時，還對相關法律實施情況進行檢查，助力打贏抗疫鬥爭。我們願與俄方以及國際社會一道，支持政府、醫療機構、科研院所、企業交流分享抗疫經驗和信息，推動抗疫合作。以「中俄科技創新年」為契機，加強在疫情防控、公共衛生、應急管理、生物安全等領域的立法經驗交流，共同支持世衛組織發揮作用，抵禦「政治病毒」，凝聚抗疫合力，推動構建人類衛生健康共同體。三是加強涉外法治建設經驗交流。中國全國人大願與俄立法機構共同應對單邊主義、保護主義、霸凌行徑對國際關係和國際秩序的衝擊，圍繞制定相關法律開展互學互鑒，運用法治方式應對和反制貿易霸凌、「長臂管轄」、「顏色革命」等，進一步加大反干涉合作力度，捍衛各自國家主權、安全、發展利益。四是密切在國際和地區事務中的協作。兩國立法機構要堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用，加強在上合組織、金磚國家以及歐亞國家議長會議、六國議長會議等框架內的合作，就共同關心的問題保持密切溝通，從立法機構角度發出維護國際和地區安全穩定、改革完善全球治理體系的共同聲音。

栗戰書委員長簡要介紹了中國共產黨第十九屆五中全會的有關情況。他說，這次全會提出了關於制定「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議，明確了今後5年和15年中國經濟社會發展的目標和重點任務。在全面建成小康社會的基礎上，中國將開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程。中國將推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是符合中國現階段發展需要的戰略選擇。新發展格局不是封閉的國內循環，而是同世界經濟聯繫更加緊密、更加開放的雙循環，將為世界各國提供更加廣闊的市場和機遇。

栗戰書委員長強調，中俄關係已成為互信程度最高、協作水平最高、戰略價值最高的一對大國關係。無論國際風雲如何變幻，無論全球性挑戰多麼複雜，中俄關係向前發展的戰略方向不會改變，只會愈加成熟、穩定、堅韌。這是在座每一位同事的願望，也需要我們為之接續奮鬥。中國全國人大願與俄聯邦委員會、國家杜馬一道，進一步推進中俄新時代全面戰略協作夥伴關係，為實現各自發展振興目標，攜手應對風險挑戰、共同維護世界和平安寧、推動構建人類命運共同體，作出立法機構應有的貢獻！

俄羅斯國家杜馬主席沃洛金、聯邦委員會主席馬特維延科共同出席開幕式並先後致辭，對栗戰書委員長的建議表示高度贊同，積極評價中方在歐亞國家議長會議、金磚國家議會論壇、六國議長會議等多邊機制中的重要作用。沃洛金主席表示，立法機構交往是俄中新時代全面戰略協作夥伴關係的重要組成部分。雙方要充分運用好合作委員會這一機制，加大反干涉合作力度，運用法律武器捍衛國家主權、安全、發展利益，推動兩國在科技創新、數字經濟、人工智能、生物醫學、個人信息安全等領域的合作，增進人民間的友誼和信任。馬特維延科主席建議，兩國立法機構深化在地方合作、婦女議題等方面的交流，加強在國際議會組織中的協調配合。同時認為新冠肺炎疫情已成為影響世界發展走勢的關鍵因素，希望俄中發揮作為聯合國常任理事國的重要作用，共同發出維護多邊主義、加強國際抗疫合作、應對全球性挑戰的積極信號。

開幕式後，全國人大常委會副委員長王晨同俄羅斯國家杜馬第一副主席梅利尼科夫共同主持了第二階段對話會。雙方共22位代表出席會議，圍繞助力雙邊關係、立法經驗交流、國際形勢及國際和地區問題等進行了交流討論。

王晨副委員長在總結講話中強調，本次對話會是在新冠肺炎疫情蔓延全球的背景下，中俄議會合作委員會首次以視頻方式舉行會議，開創了雙方交流的新形式，對保持中俄議會交往高水平持續發展具有重要意義。王晨高度評價這次對話會取得豐碩成果，並對雙方達成的重要共識進行了總結：一是在習近平主席和普京總統的親自引領下，中俄關係持續提質升級。雙方願秉持世代友好理念和戰略協作精神，深化政治互信，堅定維護彼此核心利益，推動新時代中俄關係在高水平實現更大發展。二是雙方表示將共同努力維護好、鞏固好、發展好中俄議會合作委員會這一平台，堅持把落實兩國元首共識作為立法機構交流合作的首要任務。三是雙方就立法工作重點分享信息，介紹各自國家最新情況，表示將繼續互學互鑒法治建設領域有益做法。四是雙方一致認為，在世界經歷重點變革、動盪的背景下，中俄密切在國際和地區事務中的協作具有更加重要的戰略意義。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2020年11月6日