栗戰書委員長出席第六屆金磚國家議會論壇情況的書面報告

栗戰書委員長出席第六屆金磚國家議會論壇情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2020年11月3日

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栗戰書委員長出席第六屆金磚國家議會論壇情況的書面報告

全國人民代表大會常務委員會：

2020年10月27日，全國人大常委會委員長栗戰書在北京出席第六屆金磚國家議會論壇視頻會議並講話。這是在世紀大疫情和百年大變局交織疊加、國際格局深刻演變、金磚合作更趨複雜的背景下，我國領導人的一次重大多邊外交行動。全國人大常委會秘書長楊振武，全國人大財政經濟委員會主任委員徐紹史、教育科學文化衛生委員會主任委員李學勇、外事委員會主任委員張業遂、社會建設委員會主任委員何毅亭，全國人大常委會副秘書長胡曉犁、辦公廳研究室主任宋銳，外交部副部長馬朝旭陪同出席。現將有關情況報告如下：

金磚國家議會論壇設立於2015年，在促進金磚國家務實合作、深化金磚戰略夥伴關係等方面發揮着重要作用。本屆金磚國家議會論壇由輪值主席國俄羅斯舉辦，主題是「深化金磚夥伴關係，促進全球穩定、共同安全和創新增長」。俄羅斯國家杜馬主席沃洛金主持視頻會議並致辭，俄聯邦委員會主席馬特維延科，印度議會人民院議長博拉和化工與化肥常設委員會主席卡魯納尼德希，南非國民議會議長莫迪塞和全國省級事務委員會主席馬松度，巴西眾議長馬亞和參議院國際事務與國防委員會副主席瓦爾出席會議並發言。俄羅斯總統普京致信，對論壇的成功舉行表示祝賀。

栗戰書委員長在視頻會議上，發表題為《深化立法機構合作，共同抗擊疫情、應對挑戰》的講話。他指出，突如其來的新冠肺炎疫情，對全世界是一次嚴峻考驗。抗擊疫情、穩定經濟、保障民生是各國共同面臨的艱巨任務。面對疫情，中國始終堅持人民至上、生命至上，習近平主席親自指揮、親自部署，14億人民眾志成城、頑強拼搏，調集一切資源，科學精準防治，付出巨大努力，奪取了全國抗疫鬥爭重大戰略成果。在此基礎上，統籌做好疫情防控和推動復工復產，經濟發展呈現穩定轉好態勢。今年前9個月，中國國內生產總值增長0.7%，成為疫情發生以來第一個實現正增長的主要經濟體，為世界經濟恢復貢獻了力量、傳遞了信心。

栗戰書委員長主動介紹了中國推動國際抗疫合作的情況和做法。他說，團結合作是抗擊疫情最有力的武器。在中國抗疫最艱難的時刻，包括金磚國家在內的許多國家和國際組織向中方提供了支持和援助。這份情誼中國人民將永遠銘記。中國積極推動國際抗疫合作，主動同國際社會分享防控經驗，盡己所能為其他國家提供幫助。第一時間向世衛組織及相關國家通報疫情信息，第一時間發布新冠病毒基因序列等信息，向世衛組織提供5000萬美元現匯援助，向32個國家派出34支醫療專家組，向150多個國家和國際組織提供283批抗疫援助，並將在兩年內向受疫情影響的國家特別是發展中國家提供20億美元援助。上個月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會上宣布，中國將向聯合國新冠肺炎疫情全球人道主義應對計劃再提供5000萬美元支持，將設立5000萬美元的第三期中國—聯合國糧農組織南南合作信託基金。患難見真情，團結有力量。只要各國守望相助、攜手應對，就一定能夠戰勝這場疫情、維護人類共同家園。

圍繞本屆論壇主題，栗戰書委員長提出4條建議：一是加強公共衛生領域合作，依法助力疫情防控。為疫情防控提供法治保障，是立法機構的職責所在。要秉持構建人類衛生健康共同體的理念，促進疫情防控措施、物資、經驗、信息的交流合作，推動疫苗聯合研發、生產。全力支持世衛組織發揮關鍵領導作用，推進國際聯防聯控，反對將病毒政治化、污名化、標籤化，反對任意「甩鍋」、「推責」。疫情發生以後，中國全國人大常委會及時制定強化公共衛生法治保障立法修法計劃，啟動對30部法律的制定和修改工作，全面加強公共衛生領域法律法規建設。中方願同金磚夥伴深化立法經驗交流，提高疫情防控法治化水平，更好保障人民生命健康安全。

二是堅持開放創新發展，為世界經濟復甦提供法治支撐。經濟全球化是客觀現實和歷史潮流。推動務實合作、促進經濟恢復增長，立法機構責無旁貸。要從法治的角度堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，促進貿易和投資自由化便利化，維護全球產業鏈供應鏈的安全穩定暢通，為各國企業提供公平、公正、非歧視性的營商環境。圍繞打造金磚國家新工業革命夥伴關係，及時為疫情催生的新產業、新業態、新模式提供法治保障，推動電子商務、科技創新、綠色發展等領域的互利合作。高度關注疫情對民生、減貧的影響，推動醫療資源、保障措施更多向婦女、兒童、老人和貧困人口傾斜，共同推動實現2030年可持續發展目標。

三是堅定維護國際法權威，推動建設更加公正合理的國際秩序。推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，是立法機構的共同使命。要堅定維護以聯合國為核心的國際體系，堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，堅定維護聯合國在國際事務中的核心作用，帶頭做國際法治的倡導者和維護者，利用好各國議會聯盟、金磚國家議會論壇等合作框架，加強政策溝通協調，推動以對話、協商、共贏方式解決分歧和爭端。積極參與全球治理體系改革，堅持共商共建共享原則，提高新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權，推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。

四是在金磚機制下深化立法機構合作。立法機構合作是金磚機制的重要組成部分，對促進經貿財金、政治安全、人文交流三大領域合作發揮着重要作用。要進一步完善合作機制，建設好議會論壇這一重要平台，拓展專門委員會、友好小組、工作機構間的對口交流。圍繞各自國家發展目標和戰略，加強治國理政經驗交流，推動合作協議落實落地。鼓勵議員和代表開展形式多樣的友好交往，增進民眾彼此了解和認同，夯實金磚合作的民意基礎，讓金磚國傢伙伴關係更加深入人心。

栗戰書委員長高度評價俄方為推動金磚「三輪驅動」合作、成功舉行這次論壇所付出的辛苦和努力。他表示，中國全國人大願同俄羅斯、印度、南非、巴西立法機構一道，共同落實好五國領導人會晤成果，為推動金磚國傢伙伴關係深入發展、構建人類命運共同體作出新貢獻。

栗戰書委員長的講話贏得了與會各國領導人的高度評價。與會各方對中國抗疫鬥爭重大戰略成果表示欽佩，對中方推動國際抗疫合作的積極行動和重要貢獻給予讚賞，普遍認為講話為金磚國家攜手合作、恢復經濟提振了信心、注入了動力。與會各方積極響應栗戰書委員長提出的4條倡議主張，認為中方高度重視、堅定支持金磚合作機制建設，所提合作建議務實中肯、很有針對性，為提升金磚立法機構合作水平凝聚了共識、指明了方向。

本屆論壇在視頻會議中，以鼓掌方式一致通過了《第六屆金磚國家議會論壇宣言》，堅定支持以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，反對單邊主義和保護主義；強調世衛組織在國際抗疫合作中的重要作用，加強金磚國家在全球衛生安全領域合作，推動金磚國家疫苗研發中心早日建成；加強金磚國家立法機構在疫情防控、落實2030年可持續發展議程等領域合作。這些內容向國際社會釋放了金磚國家加強團結協作、維護共同利益、攜手應對挑戰的強烈信號。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2020年11月3日