欽定古今圖書集成/經濟彙編/銓衡典/第028卷

欽定古今圖書集成
經濟彙編 第二十八卷

欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第二十八卷目錄

　官制部彙考六

　　後漢二〈總〉

銓衡典第二十八卷

官制部彙考六

後漢二

按：《後漢書百官志》：「執金吾一人，中二千石。」

〈注〉《漢官秩》云：「比二千石。」

本注曰：「掌宮外戒，司非常水火之事。」

《胡廣》曰：「衛尉巡行宮中，則金吾徼於外，相為表裡，以擒姦討猾。」

「《月三》繞行宮外，及主兵器。」「吾」猶禦也。

應劭曰：「執金革以禦非常。」 《漢官》曰：「員吏二十九人，其十人四科，一人二百石，文學三人百石，二人斗食，十三人佐學事，注緹騎。」

丞一人，比千石。

《漢官》秩雲「六百石。」

《緹騎》二百人。《本注》曰：「無秩，比吏食奉。」

《漢官》曰：執金吾，緹騎二百人，五百二十人，輿服導從，充滿道路，群僚之中，斯最壯矣。世祖嘆曰：「仕宦」 當作「執金吾。」

武庫令一人，六百石。《本注》曰：「主兵器。」丞一人。

右屬執金吾。本注曰：「本有式道左右中候三人，六百石。車駕出，掌在前清道，還，持麾至宮門，宮門乃開。中興但一人，又不常置。每出，以郎兼式道，候事已罷，不復屬執金吾。又省中壘寺互都船令、丞、尉及左右京輔都尉。」

太子太傅一人，中二千石。《本注》曰：「職掌輔導太子，禮 如師，不領官屬。」

荀綽《晉百官表注》曰：「唐虞官。」

大長秋，一人，二千石。本注曰：「承秦將行宦者。景帝更 為大長秋，或用士人。中興常用宦者。職掌奉宣中宮 命。凡給賜宗親及宗親當謁見者，關通之，中宮出則 從。」

張晏曰皇后卿

丞一人，六百石。本注曰：「宦者。」

中宮僕一人，千石。本注曰：宦者，主馭。本注曰：太僕。秩 二千石。中興省太，減秩二千石，以屬長秋。

中宮謁者令一人，六百石。本注曰：「宦者。」中宮謁者三 人，四百石。本注曰：「宦者。主報中章。」

中宮尚書五人，六百石。本注曰：「宦者。主中文書。」 中宮私府令一人，六百石。本注曰：「宦者。主中藏幣帛 諸物。」裁衣被補浣者皆主之。

丁孚《漢儀》曰：「中宮藏府令，秩千石，儀比御府令。」

丞一人，本注曰：「宦者。」中宮永巷令一人，六百石。本注 曰：「宦者。」主宮人。丞一人，本注曰：「宦者。」

中宮黃門冗從僕射一人，六百石。《本注》曰：「宦者。主中 黃門冗從。」

丁孚《漢儀》曰：「給事中宮侍郎六人，比尚書郎，宦者為之。給事黃門四人，比黃門侍郎。給事羽林郎一人，比羽林將，虎賁官騎下。」

中宮署令一人，六百石。本注曰：「宦者。主中宮請署天 子數。」女騎六人，丞、復道丞各一人。本注曰：「宦者。復道 丞主中閣道。」

中宮藥長一人，四百石。本注曰：「宦者。」

右屬大長秋。本注曰：「承秦有詹事一人，位在長秋上，亦宦者，主中諸官。成帝省之，以其職並長秋。是後皇后當法駕出，則中謁中宦者職吏權兼詹事，奉引訖罷。宦者誅後，尚書選兼職吏一人奉引雲。其中長信、長樂宮者，署少府一人，職如長秋。」及餘吏皆以宮名為號，員數、秩次如中宮。〈《長樂五官吏朱瑀之類》是也；〉《本注》曰：帝祖母稱長信宮，故有長信少府。長樂少府，位在長秋上，及職吏皆宦者，秩次如中宮。長樂。又有衛尉僕，為太僕，皆二千石，在少府上。〈丁孚漢儀曰丞六百石〉其崩則省，不常置。

太子少傅，二千石。本注曰：「亦以輔導為職，悉主太子 官屬。」

《漢官》曰：員吏十三人。

太子率更令一人，千石。《本注》曰：「主庶子舍人更直，職 似光祿。」

太子庶子，四百石。《本注》曰：「無員，如三署中郎。」

太子舍人，二百石。本注曰：「無員。更直宿衛，如三署郎 中。」

《漢官》曰：「十三人，選良家子孫。」

太子家令一人，千石。《本注》曰：「主倉穀飲食，職似司農少府。」

太子倉令一人，六百石。《本注》曰：「主倉穀。」

太子食官令一人，六百石。《本注》曰：「主飲食。」

太子僕一人，千石。《本注》曰：「主車馬，職如太僕。」

太子廐長一人，四百石。《本注》曰：「主車馬。」 太子門大夫，六百石。

《漢官》曰：「門大夫二人，選四府掾屬。」

本注曰：「舊注云『職比郎將』。」舊有左右戶將，別主左右 戶直郎，建武以來省之。

太子中庶子，六百石。本注曰：「員五人，職如侍中。」 太子洗馬，比，六百石。本注曰：「舊注云，『員十六人，職如 謁者。太子出，則當直者在前，導威儀』。」

《漢官》曰：「選郎中補也。」

太子中盾一人，四百石。《本注》曰：「主周衛徼循。」

太子衛率一人，四百石。《本注》曰：「主門衛士。」

右屬太子少傅。本注曰：「凡初即位，未有太子官屬，皆罷，唯舍人不省，領屬少府。」

將作大匠一人，二千石。

蔡質《漢儀》曰：「位次河南尹。光武中元二年，省謁者領之，章帝建初元年，復置。」

《本注》曰：「承秦曰將作少府，景帝改為將作大匠。掌修 作宗廟、路寢、宮室、陵園土木之功，並樹桐梓之類，列 於道側。」

《漢官篇》曰：「樹栗椅桐梓。」 胡廣曰：「古者列樹以表道，並以為林囿，四者皆木名，治宮室並主之。」 《毛詩傳》曰：「椅，梓屬也。」 陸璣《草木疏》曰：「梓實桐皮曰椅，今民雲梧桐是也。梓，今人所謂梓楸者是也。」

丞一人，六百石。

左校令一人，六百石。《本注》曰：「掌左工徒。」丞一人。

安帝復也

右校令一人，六百石。本注曰：「掌右工徒。」丞一人。

安帝復也

右屬「將作大匠。」〈《前書》曰：「屬官又有左右中候右庫、東園王章、左右前後中校士令丞，成帝省。」 〉

城門校尉一人，比二千石。本注曰：「掌雒陽城門十二 所。」

《周禮》司門。干寶注曰：「如今校尉。」

司馬一人，千石。本注曰：「主兵城門，每門候一人。」

《周禮》：「每門下士二人。」 干寶曰：「如今門候。」

六百石：

蔡質《漢儀》曰：門候見校尉，執板不拜。

《本注》曰：「雒陽城十二門，其正南一門曰平城門。」

《漢官秩》曰：「平城門為宮門，不置候，置屯司馬，秩二千石。」 《李尤銘》曰：「平城司午，厥位處中。」 《古今注》曰：「建武十四年九月，開平城門。」

北宮門屬「衛尉。」其餘上西門、

應劭《漢官》曰：上西，所以不純白者，漢家初成，故丹鏤之。李尤銘曰：「上西在季位，月惟戌。」

《雍門》。

銘曰：「《雍門》處中位，月在酉。」

廣陽門。

銘曰：「廣陽位孟，厥月在申。」

津門：

銘曰：「津名自定，位季月未。」

小苑門。開陽門。

應劭《漢官》曰：開陽門始成，未有名，宿昔有一柱來在樓上，琅邪開陽縣上言：「縣南城門一柱飛去。」 光武皇帝使來識視，悵然，遂堅縳之，刻記其年月，因以名焉，銘曰：「開陽在孟，位月惟已。」

耗門：

《銘》曰：「耗門值季，月位在辰。」

中東門：

銘曰：「中東處，仲月位當卯。」

上東門。

銘曰：「上東少陽，厥位在寅。」

穀門。

銘曰：「穀門北中，位當於子。」

《夏門》。

《銘》曰：「夏門值孟，位月在亥。」

凡十二門。

蔡質《漢儀》曰：「雒陽二十四街，街一亭。十二城門，門一亭。」

右屬城門校尉

北軍中候一人，六百石。《本注》曰：「掌監五營。」

《漢官》曰：員吏七人，候自得辟召通大鴻臚一人，斗食。

屯騎校尉一人，比二千石。本注曰：「掌宿衛兵。」

《漢官》曰：「員吏百二十八人，領士七百人。」

司馬一人，千石。

蔡質《漢儀》曰：五營司馬見校尉，執板不拜。

越騎校尉一人，比二千石

如淳曰：「越人內附以為騎也。」 晉灼曰：「取其才力超越也。」 案《紀》，光武改青巾右校尉為越騎校尉。臣昭曰：越人非善騎所出，晉灼為允。

本注曰：「掌宿衛兵。」

蔡質《漢儀》亦曰：「掌越騎。」 《漢官》曰：「員吏百二十七人，領士七百人。」

司馬一人，千石。

步兵校尉一人，比二千石。

初置，掌上林苑門屯兵，見《前書》。

本注曰：「掌宿衛兵。」

《漢官》曰：「員吏七十三人，領士七百人。」

司馬一人，千石。

長水校尉一人，比二千石。

韋昭曰：「長水校尉，典邊騎，廄近長水，故以為名。」 「長水」 ，蓋中小水名。

本注曰：「掌宿衛兵。」

蔡質《漢儀》曰：「主長水宣，典邊騎」 ，《漢官》曰：「員吏百五十七人，烏桓邊騎七百三十六人。」

司馬、邊騎司馬各一人，千石。本注曰：「掌宿衛，主烏桓 騎。」

射聲校尉一人，比二千石。

《服虔》曰：「工，射也，冥寞中聞聲則射中之，故以為名。」

本注曰：「掌宿衛兵。」

蔡質《漢儀》曰：「掌待詔射聲事。」 《漢官》曰：「員吏百二十九人，領士七百人。」

司馬一人，千石。

右屬北軍中候。本注曰：「舊有中壘校尉，領北軍營壘之事。有邊騎虎賁校尉，皆武帝置。中興省中壘，但置中候，以監五營邊騎，並長水虎賁，主輕車，並射聲。」〈案《大駕》《鹵部》，五校在前，各有鼓吹一部。〉凡中二千石丞，比千石。真二千石丞、長、史，六百石，比二千石丞，比六百石。令、相，千石，丞、尉，四百石。其六百石丞、尉，三百石長、相，四百石及三百石丞、尉，皆二百石。諸侯、公主家丞、秩皆比百石。諸邊鄣塞尉、諸陵校尉、長，皆二百石，有常例者，不署秩。

司隸校尉一人，比二千石。

蔡質《漢儀》曰：「職在典京師，外部諸郡無所不糾，封侯外戚三公以下，無尊卑，入宮開中道，稱使者。每會，後到先去。」

《本注》曰：「孝武帝初置。」

荀綽《晉百官表注》曰：「司隸校尉，周官也。征和中，陽石公主巫蠱之獄起，乃依周置司隸。」 臣昭曰：「周無司隸，豈即司寇乎？」

持節掌察舉百官以下及京師近郡犯法者。

《前書》曰：「置從中都官徒千二百人，捕巫蠱，督大姦猾。」 後罷其兵。

元帝去節，成帝省，建武中復置。並領一州。

蔡質《漢儀》曰：「司隸詣臺，廷議處九卿上，朝賀處公卿下，陪卿上。初除謁大將軍三公，通謁持板揖。公議朝賀無敬，臺召入宮，對見尚書，持板朝賀揖。」

從事史十二人，本注曰：「都官從事，主察舉百官犯法 者。」

蔡質《漢儀》曰：都官，主雒陽，百官朝會與三府掾同。《博物記》曰：「中興來，都官從事多出河內，掊擊貴戚。」

功曹從事，主州選署及眾事。別駕從事、校尉行部，則 奉引錄眾事。簿曹從事，主財穀簿書。其有軍事，則置 兵曹從事，主兵事。其餘部郡國從事，每郡國各一人， 主督促文書，察舉非法。皆州自辟除，故通為百石雲。 假佐二十五人，本注曰：主簿錄閣下事，省文書。門亭 長，主州正門。功曹。書佐，主選用。《孝經》師，主監試經。《月 令師主時節祠祀。律令師主平法律。簿曹書佐主簿 書。其餘都官書佐及每郡國各有典郡書佐一人，各 主一郡文書，以郡吏補，歲滿一更。〈司隸〉》所部郡七， 河南尹一人，主京都特奉朝請。其京兆尹、左馮翊、右 扶風三人，漢初都長安，皆秩中二千石，謂之「三輔。」中 興都雒陽，更以河南郡為尹，以三輔陵廟所在，不改 其號，但減其秩。其餘弘農河內河東三郡，其置尹，馮 翊扶風及太守丞奉之。本位在《地理志》。

外十有二州，每州刺史一人，六百石。本注曰：「秦有監 御史，監諸郡，漢興省之，但遣丞相史分刺諸州，無常 官。孝武帝初，置刺史十三人，秩六百石。」

《古今注》曰：「常以春分行部，郡國各遣一吏迎界上，諸書不同也。」

成帝更為牧，秩二千石。建武十八年，復為刺史，十二 人各主一州，其一州屬司隸校尉。

蔡質《漢儀》曰：「詔書舊典，刺史班宣周行郡國，省察治政，黜陟能否，斷理冤獄，以六條問事，非條所問即不省，一條；強宗豪右，田宅踰制，以強陵弱，以眾暴寡，二條，二千石不奉詔書，遵承典制，倍公向私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為姦；三條，二千石不恤疑獄，風厲殺人，怒則任刑，喜則任賞，煩擾苛暴，剝。」

「戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，妖祥訛言。四條，二千石選署不平，苟阿所愛，蔽賢寵頑。五條，二千石子弟怙恃榮勢，請託所監。六條，二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損政令。諸州刺史初除，比諸持板揖不拜。」 《獻帝起居注》曰：「建安十八年三月庚寅，省州、並郡，復《禹貢》之九州。」 冀州得魏郡、安平、鉅鹿、河間、清河、博陵、常山、趙國、勃海、甘陵、平原、太原、上黨、西河、定襄、鴈門、雲中、五原、朔方、河東、河內、涿郡、漁陽、廣陽、右北平、上谷、代郡、遼東、遼東、屬國、遼西、元菟、樂浪，凡三十二郡。省司隸校尉，以司隸部分屬豫州、冀州、雍州。省涼州刺史，以並雍州部郡得弘農、京兆、左馮翊、右扶風、上郡、安定、隴西、漢陽、北地、武都、武威、金城、西平、西郡、張掖，張掖屬國、酒泉、敦煌、西海、漢興、永陽、東安南，凡二十二郡。省交州，以其郡屬荊州。荊州得交州之蒼梧、南海、九真、交趾、日南，與其舊所部南陽、章陵、南郡、江夏、武陵、長沙、零陵、桂陽，凡十三郡。《益州》本部郡有廣漢、漢中、巴郡、犍為、蜀郡、牂牁、越嶲、益州、永昌、犍為屬國、蜀郡屬國、廣漢屬國，今並得交州之鬱林、合浦，凡十四郡。豫州部郡，本有潁川、陳國、汝南、沛國、梁國、魯國，今並得河南、滎陽都尉，凡八郡。徐州部郡，得下邳、廣陵、彭城、東海、琅邪、利城、城陽、東莞，凡八郡。青州得齊國、北海、東萊、濟南、樂安，凡五郡。《獻帝春秋》曰：「孫權以步騭行交州刺史。」 《東觀書》曰：「交趾刺史持節。」

諸州常以八月巡行所部郡國。

胡廣《注》曰：「巡謂驛馬也，縣次傳駕之以走疾，猶言古附遂。」

錄囚徒。

《胡廣》曰：「縣邑囚徒皆閱錄，視參考辭狀，實其真偽，有侵冤者，即時平理也。」

考殿最。

《胡廣》曰：「課第長吏不稱職者為殿，舉免之，其有治能者為最，察上尤異州，又狀州中吏民茂才異等，歲舉一人。」

初，歲盡詣京都奏事。

《胡廣》曰：「所察有條應繩異者，輒覆問之，不茹柔吐剛也。歲盡，齎所狀納京師，名奏事。差其遠近，各有常會。」

《中興》但因計吏。

胡廣曰：不復自詣京師，其所道皆如舊典。《東觀書》曰：「和帝初，張酺上言：『臣聞王者法天，熒惑奏事太微，故州牧刺史入奏事，所以通下問，知外事也。數十年以來，重其道歸煩擾，故時止勿奏事，今因以為故事。臣愚以為，刺史視事滿歲，可令奏事如舊典，問州中風俗，恐好惡過所道，事所聞見，考課眾職，下章所告，及』」 所自舉有異者，賞異之。其尤無狀，逆詔書，行罪法，冀敕戒其餘，令各敬慎所職，於以衰滅貪邪便佞。《韓詩外傳》曰：王者必立牧方三人，所以使窺遠牧眾也。遠方之民，有饑寒而不得衣食，獄訟而冤失職，賢而不舉者，入告天子。天子於其君之朝也，揖而進之曰：「意朕之政教有不得爾者邪？如何乃有」 饑寒而不得衣食，獄訟而冤失職，賢而不舉，然後其君退而與其卿大夫謀之。遠方之民聞，皆曰：「誠天子也。」 夫我居之辟，見我之近也；我居之幽，見我之明也。可欺乎哉？故牧者所以開四目，通四聰

皆有從事史假佐。本注曰：員職略與《司隸》同，無都官 從事。其功曹從事為治中從事。豫州部郡國六，冀州 部九，兗州部八，徐州部五，青州部六，荊州部七，揚州 部六，益州部十二，涼州部十二，并州部九，幽州部十 一，交州部七，凡九十八。其二十七王國相，其七十一 郡太守。其屬國都尉。屬國，分郡離遠縣置之，如郡差 小，置本郡名。世祖並省郡縣四百餘所，後世稍復增 之。

臣昭曰：「昔在先代，列爵殊等，九服不同，畿荒制異，雖連帥相司，牧伯分長，而封疆置限，兼庸有數，如身之使臂，手之使指，故能高卑相固，遠近維緝，群後克穆，共康兆庶。爰及周衰，稍競吞廣，邦國侵爭，逓懷貪略，猶歷數百年，乃能成其並一，豈非樹之有本，使其然乎！」 秦兼天下，開設郡縣，孤立獨王，即以顛亡。漢祖因循，雖不頓革，分置子弟，終龕諸呂之難；漸剖列郡，以減大都之權。後嚴安之徒，猶慷慨發憤，謂「千里之威，即古之強國」 ，慮非安本無窮之計也。孝武之末，始置刺史，監糾非法，不過六條，傳車周流，匪有定鎮，秩裁數百，威望輕寡，得有舉察之勤，未生陵犯之釁。成帝改牧，其萌始大，既非識治之主，故無取焉爾。世祖中興，監乎政本，復約其職，還遵舊制，斷親奏事，省入惜煩，漸得自重之路。因茲以降，彌於歲年。母后當朝，多以弱守，六合危動，四海潰弊，財盡力竭，綱維撓毀，而八方不能。

內侵，諸侯莫敢入伐，豈非幹強枝弱，控制素重之所致乎！至孝靈在位，橫流既及，劉焉徼偽，自為身謀，非有憂國之心，專懷狼據之策。抗論昏世，薦議愚主，盛稱「宜重牧伯」 ，謂足鎮壓萬里，挾姦樹筭，苟罔一時，豈可永為國本，長期勝術哉！夫聖主御世，莫不大庇生民，承其休謀，傳其典制。猶雲事久弊生，無或通貫，故變改正服，革異質文，分爵三五，參差不一。況在豎騃之君，挾姦詐之臣，共所創置哉！焉可仍因大建尊州之規，竟無一日之治？故焉牧益土，造帝服於岷峨；袁紹取冀，下制書於燕朔；劉表制南，郊天祀地；魏祖據兗，遂構皇業。漢之殄滅，禍原乎此。及臻後代，任寄彌廣，委之邦宰之命，授之斧鉞之重，假之都督之威，開之徵討之略。晉太康之初，武帝亦疑其然，乃詔曰：「上古及中代，或置州牧，或置刺史，置監御史，皆總綱紀，而不賦政，治民之事，任之諸侯郡守。昔漢末四海分崩，因以吳蜀自擅，自是刺史內親民事，外領兵馬，此一時之宜爾。今賴宗廟之靈，士大夫之力，江表平定，天下合之為一。當韜戢干戈，與天下休息。諸州無事者，罷其兵。刺史分職，皆如漢氏故事。出頒詔條，入奏事京城。二千石專治民之重，監司清峻於上，此經久之體也。」 其便省州牧，晉武帝又見其弊矣。雖有其言，不卒其事。後嗣纘繼，牧鎮愈重，據地分爭，竟覆天下。昔王畿之大，不過千里，州之所司，廣袤兼遠。爭強虎視之「辰，遷鼎革終之日，未嘗不藉蕃兵之權，挾董、司之力，逼迫伺隙，陵奪沖幼。其甚者，臣主揚兵，骨肉戰野，昆弟梟懸，伯叔屠裂，末壯披心，尾大不掉。既用此始，亦病以終，傾輈愈襲，莫或途改，致雒京有銜璧之痛，秦臺有不守之酷。邊羌遞興，氐、鮮更起，摩滅群黎，流禍百世，堅冰所漸，兼緣茲蠹。嗚呼！後之」 聖王，必不久滯斯跡，靈長之終，當有神筭。不然，則雄捍反拒之事，懼甚於此心；憑強作害之謀，方盛於後意。

凡州所監督，為京都置尹一人，二千石；丞一人。每郡 置太守一人，二千石；丞一人。郡當邊戍者，丞為長史。

《古今注》曰：「建武六年三月，令郡太守、諸侯相病丞長史行事。十四年，罷邊郡太守，丞長史領丞職。」

王國之相亦如之。每屬國置都尉一人，比二千石，丞 一人。本注曰：「凡郡國皆掌治民，進賢勸功，決訟檢姦。 常以春行所主縣，勸民農桑，振救乏絕。秋冬遣無害 吏案訊諸囚，平其罪法，論課殿最。」

案律有無害都吏，如今言公平吏。《漢書音義》曰：「文無所枉害。」 蕭何以文無害為沛主吏掾。

歲盡遣吏上計。

盧植《禮注》曰：「計斷九月，因秦以十月為正故也。」

並舉孝廉，郡口二十萬舉一人。典兵禁備盜賊。景帝 更名都尉。武帝又置三輔都尉各一人，譏出入。邊郡 置農都尉，主屯田殖穀。又置屬國都尉，主蠻裔降者。 中興建武六年，省諸郡都尉，並職太守，無都試之役。

《古今注》曰：六年八月，省都尉官。應劭曰：「每有劇職郡，臨時置都尉，事訖罷之。」

省關都尉，唯邊郡往往置都尉及屬國都尉，稍有分 縣治民。比郡，安帝以羌犯法，三輔有陵園之守，乃復 置右扶風都尉、京兆虎牙都尉。

應劭《漢官》曰：蓋天生五材，民並用之，廢一不可，誰能去兵？兵之設尚矣，《易》稱「弦木為弧，剡木為矢」 ，弧矢之利，以威天下。《春秋》三時務農，一時講武，《詩》美公劉，匪居匪康，入耕出戰，乃裹餱糧，干戈載揚，四方莫當。自郡國罷材官騎士之後，官無警備，實啟寇心，一方有難，三面救之，發興雷震，煙蒸電激，一切取辦，黔首囂然，不及講其射御，用其戒警，一旦驅之，以即強敵，猶鳩鵲捕鷹鸇，豚羊弋豺虎。是以每戰常負，王旅，不振張角，懷挾妖偽，遐邇搖蕩，八州並發，煙炎絳天，牧守梟裂，流血成川。爾乃遠徵三邊，殊俗之兵，非我族類，忿鷙縱橫，多僵良善，以為己功，財貨糞土，哀夫民氓，遷流之咎，見出在茲。不教而戰，是謂「棄之。」 跡其禍敗，豈虛也哉！《春秋》「家不藏甲」 ，所以一國威，抑私力也。今雖四海殘壞，王命未洽，可折衝壓難，若指於掌。故置右扶風。

皆置「諸曹掾史。」

《新論》曰：王莽時，置西海郡令，其吏皆百石親事，一曰「為四百石，二歲而遷補。」

《本注》曰：「諸曹略如公府曹，無東西曹。」

蔡質《漢儀》曰：「河南尹掾出。」 考案：與從事同。

有功曹史，主選署功勞。有五官掾，署功曹及諸曹事。 其監屬縣有五部督郵，曹掾一人，正門有亭長一人， 主記室；史主錄事，書催期會。無令史，閤下及諸曹各 有書佐幹，主文書。

《漢官》曰：「河南尹，員吏九百二十七人，十二人百石，諸縣有秩，三十五人官屬掾史，五人，四部督郵、吏部掾，二十六人案獄仁恕，三人監津渠、漕水掾二。」

十五人，百石卒吏二百五十人，文學、守助掾六十人，書佐五十人，循行二百三十人，幹小史二百三十一人。

屬官，「每縣邑道大者置令一人，千石；其次置長四百 石；小者置長三百石。侯國之相，秩次亦如之。」

應劭《漢官》曰：「《前書百官表》云：『萬戶以上為令，萬戶以下為長。三邊，始孝武皇帝所開，縣戶數百而或為令。荊揚江南七郡，惟有臨湘、南昌、吳三令爾。及南陽欀中，土沃民稠，四五萬戶而為長。桓帝時，以江南陽安為女公主邑，改號為令。主夢復復其故』。」 若此為繫其本。俗說令長以水土為之，及秩高下，皆無明文。班固《通儒》，述一代之書，斯近其真。

《本注》曰：「皆掌治民，顯善勸義，禁姦罰惡，理訟平賊，恤 民時務，秋冬集課，上計於所屬郡國。」

胡廣曰：「秋冬歲盡，各計縣戶口墾田錢穀入出、盜賊多少，上其集簿。丞、尉以下，歲詣郡課校其功，功多尤為最者，於廷尉勞勉之，以勸其後；負多尤為殿者，於後曹別責，以糾怠慢也。諸對辭窮尤困，收主者掾史關白太守，使取法，丞、尉縛責，以明下轉相督敕，為民除害也。明帝詔書不得僇辱黃綬，以別小人吏也。」

凡縣主蠻裔曰「道」，公主所食湯沐曰「國。」縣萬戶以上 為令，不滿為長，侯國為相，皆秦制也。

《史記》：「秦並天下，夷郡縣，銷兵刃，示不復用。」

丞各一人，尉，大縣二人，小縣一人。《本注》曰：「丞署文書， 典和倉獄。尉主盜賊。凡有賊發，主名不立，則推索行 尋，案察姦宄，以起端緒。」

應劭《漢官》曰：大縣丞，左右尉，所謂「命卿三人。小縣一尉一丞，命卿二人。」

各署諸曹掾史本注曰：「諸曹略如郡員。五官為廷掾， 監鄉五部，春夏為勸農掾，秋冬為制度掾。」

《漢官》曰：「雒陽令，秩千石。丞三人，四百石；孝廉左尉，四百石；孝廉右尉，四百石；員吏七百九十六人，十三人。四百石。鄉有秩，獄史五十六人，佐史，鄉佐七十七人，斗食令史、嗇夫假五十人，官掾史、幹小史二百五十人，書佐九十人，循行二百六十人。」

鄉置有秩，三老游徼。《本注》曰：「有秩，郡所置，秩百石。」

《漢官》曰：「鄉戶五千，則置有秩。」

掌一鄉人。

《風俗通》曰：「秩則田間大夫」 ，言其官裁有秩耳。

其鄉小者，「縣置嗇夫一人。」

《風俗通》曰：嗇者，省也。夫，賦也，言消息百姓，均其賦役。

皆主知民善惡，為役先後，知民貧富，為賦多少，平其 差品。三老掌教化，凡有孝子、順孫、貞女、義婦、讓財、救 患及學士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼 掌徼循，禁司姦盜。又有鄉佐屬鄉，主民收賦稅。

《風俗通》曰：「國家制度，大率十里一鄉。」

亭有亭長，以禁盜賊。《本注》曰：「亭長，主求捕盜賊，承望 都尉。」

《漢官儀》曰：「民年二十三為正，一歲以為衛士，一歲為材官騎士，習射御、騎馳戰陣。八月，太守、都尉、令、長、相、丞、尉會都試，課殿最。水家為樓船，亦習戰射。行船過郡，太守各將萬騎行鄣塞，烽火追擄。置長史一人，丞一人，治兵。民當兵行，長領置部尉千人，司馬、候、農都尉，皆不治民，不給衛士、材官、樓船。年五十六老衰，乃」 得免為民就田。應合選為亭長。亭長課徼巡尉、游徼。亭長皆習設，備五兵。五兵弓弩、戟、楯、刀劍、甲鎧。鼓吏赤幘行縢，帶劍佩刀，持楯被甲，設矛戟，習射。設十里一亭，亭長亭候。五里一郵，郵間相去二里半，司姦盜。亭長持二尺板以劾賊，索繩以收執賊。《風俗通》曰：「漢家因秦，大率十里一亭，亭，留也，蓋行」 旅宿會之所館。亭吏，舊名「負弩」 ，改為「長」 ，或謂「亭父。」

里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：「里魁掌一里 百家，什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事， 以告監官。」

《風俗通》曰：《周禮》，「五家為鄰，四鄰為里。」 里者，止也，里有司，司五十家共居止同事。

邊縣有障塞尉。本注曰：「掌禁備羌裔犯塞。」

《太公陰符》曰：武王問太公：願聞治亂之要，太公曰：「其本在吏。」 武王曰：「吏者，治也，所以為治，其亂者何？」 太公曰：「故吏重罪有十。」 武王問吏之重罪，太公曰：「一吏苛刻，二吏不平，三吏貪污，四吏以威力迫脅於民，五吏與史合姦，六吏與人亡惜，七吏作盜賊使人為耳目，八吏賤買貴賣於民，九吏增易於民，十吏振懼於民。『夫治者有三罪，則國亂而民愁；盡有之則民流亡，而君失其國』。」 武王曰：「民亦有罪乎？」 太公曰：「民有十大於此，除者則國治而民安。」 武王曰：「十大如何？」 太公曰：「民勝吏厚大臣，一大也；民宗強，侵陵群下，二大也；民甚富，傾國家，三大也；民尊。」

「親其君，天下歸慕，四大也；眾暴寡，五大也；民有百里之譽，千里之交，六大也；民以吏威為權，七大也；恩行於吏，八大也；民服信，以少為多，奪人田宅，贅人妻子，九大也；民之基業畜產，為人所苦，十大也。所謂一家害一里，一里害諸侯，諸侯害天下。」 武王曰：「絕吏之罪，塞民之大，奈何？」 太公曰：「察民之暴吏，明其賞，審其誅」 ，則吏不敢犯罪，民不敢大也。武王曰：「是民吏相伺，上下不和，而結其讎。」 太公曰：「為君守成，為吏守職，為民守事。如此各居其道，則國治；國治則都治，都治則里治，里治則家治，家治則善惡分明，善惡分明則國無事，國無事則吏民外不懷怨，內不徼事。」

其郡有鹽官、鐵官、工官、都水官者，隨事廣狹置令、長 及丞，秩次皆如縣道。無分士，給均本吏。本注曰：「凡郡 縣出鹽多者置鹽官，主鹽稅。出鐵多者置鐵官，主鼓 鑄。」

胡廣曰：「鹽官掊坑而得鹽，或有鑿井煮海水而以得之者，鑄銅為器械，當鑄冶之時扇熾其火，謂之鼓鑄。」

有工多者置工官，主工稅物。有水池及魚利多者置 水官，主平水收漁稅。在所諸縣均差吏更給之。置吏 隨事，不具縣員。

使匈奴中郎將一人，比二千石。本注曰：「主護南單于， 置。從事二人，有事，隨事增之。掾隨事為員。」護羌烏桓 校尉所置亦然。

應劭《漢官》曰：擁節屯中步南，設官府掾史，單于歲遣侍子來朝，謁者當送迎焉。得賂弓馬氈罽他物百餘萬。謁者事訖，還具表付帑藏，詔書敕自受。

護烏桓校尉一人，比二千石。本注曰：「主烏桓。」

應劭《漢官》曰：擁節長史一人，司馬二人，皆六百石，並領鮮卑客，賜質子歲時市馬。《晉書》曰：「漢置東裔校尉，以撫鮮卑。」

護羌校尉一人，比二千石。本注曰：「主西羌。」

應劭《漢官》曰：「擁節長史司馬二人，皆六百石。」

皇子封王，其郡為國。每置傅一人，相一人，皆二千石。 《本注》曰：「傅，主導王以善禮，如師不臣也。相如太守，有 長史如郡丞。」漢初立諸王，因項羽所立諸王之制，地 既廣大，且至千里。又其官職，傅為太傅，相為丞相。又 有御史大夫及諸卿，皆秩二千石。百官皆如朝廷。國 家唯為置丞相，其御史大夫以下，皆自置之。

《胡廣》曰：「後漢妾數無限，別乃制設正適曰妃取小夫人不得過四十人。」

至景帝時，吳楚七國恃其國大，遂以作亂，幾危漢室。 及其誅滅，景帝懲之，遂令諸王不得治民，令內史主 治民，改丞相曰「相」，省御史大夫、廷尉、少府、宗正博士 官。武帝改漢「內史中尉」、「郎中令」之名。

《前書》曰：「改漢內史為京兆尹，中尉為執金吾，郎中令為光祿勳。」

而王國如故，員職皆朝廷為署，不得自置。至漢成帝， 省內史「治民」，更令相治民。

《漢舊儀》曰：「大司空何武奏罷內史相如太守，中尉如都尉參職。」 是後中尉爭權，與王相奏，常不和也。

太傅但曰「傅。」

臣昭曰：觀夫高祖之創業也，豈直鴻勳碩德，大庇群生，蕩其毒虐，厝之和泰而已哉！至於謀深慮久，封建子弟，蕃維盤固，規謀弘遠，及於三趙不終，燕靈夭絕，齊代淮楚，皆為外重，故宋昌曰：「外畏齊、楚、淮南」 ，斯非效與，事過則弊，孰或通之！全國之難，誠固財物之富，作衛之益，亦既得之於前矣。故賜以几杖，用息姦謀，嗣隕，局下怨生。有以逮連師構亂，兵交梁闕，禦侮摧寇，肇自密戚。景帝遂削蕃國之權，刻骨肉之援，封為君而不聽治其民，置為主而稍賤其臣，矯枉過甚，遂臻於此。呂、霍之危朝，後族愈貴於來寵；吳、楚之叛奔，侯王恆藉以受誚。故賈誼欲眾建以少其力，列虛以候其生，此乃達觀深識，監於親陪之要者也。冢嗣必傳萬里之地，分支欲使動搖不得，於經維遠筭，且已礙矣。復哀、平之際，劉氏遍於四海，宗正著錄，遂以萬數。及乎後漢，彌循前跡，光武十子，並列畿外近郡，孝明八國，不能開庇遠民。國近則不可以大，不大則不足為強，此所以本枝之援，終以少固。若使漢分兩越，置二三親國，剖吳、楚「樹，數四列蕃，割遼海而分皇枝，開隴蜀而王子弟。使主尊顯，依漢初之貴；民無定限，許滋養之富。若有昏虐之嗣，可得廢而不得削，必傳劉氏。」 民信所奉，發其侵伐兼併之釁，峻其他族篡殺之科，制其入貢輕重之法，疏其來朝往復之數。君君臣臣，永許再世之期；一國之民，長無遷動之志。四方得志，聽離官列封，懷賢抱智，隨所適樂土，強弱相侔，遠近相維，舉其大歸，略其小滯，與其畫一，班之海內。天子之朝，自非異姓僭奪，不得興勤王之師；諸蕃國自非雜互篡主，不降討伐之詔。

犬牙相經，共為嚴國。雖王莽善盜，將何因而敢竊？曹操雄勇，亦安能以得士？斯無俟極聖，然克行明賢，粗識亦足立。故父子，首足也；昆弟，四肢也。當使筋骨髓血，動靜足以相勝；長短大小，幹用足以相衛。豈有割脛致腹，取骨肉以增頭；劃背露骨，剝膏腴以裨頷？而謂「顱顙魁岸，可得比壽松、晉；喉咽擁腫，必能長生久」 視哉？漢氏得之微，猶能四百載；魏人失之甚，不滿數十年。爰自晉世，矯枉太過，入列皇朝，非簡賢之授，唯親是貴，無愚智之辨，不能勝衣冠，早據公相之尊；童蒙幼子，遄登槐嶽之位。職應論道，而未離保母之養；續侯賦政，而服二三尺衣。英賢大度，稟彼昏雅，高才碩儒，恭承藐識，公餗覆而不憂，美錦「碎而愈截。」 兼授若流，迴遷競路，才駑任重，功尟釁多。曉比名於公旦，夕同罪於盜跖。褒稱無位，可以充德；貶退刑轘，不足以塞咎。威力強濟，聲實隆重，嫌猜畏逼，身受其弊，覆滅分體，若梟仇寇，虀粉同氣，有過他逆。忠貞之士，橫罹其凶；志節之人，狼狽其禍。閼伯、實沈，繼踵史筆；顯思、顯甫，比有《國書》。趙倫以惷愚排天，齊攸以賢明謝世，枉鬱殄夷，冤孫就盡，不可勝載矣。豈周、漢之君，多孝悌之姓，晉、宋之主，稟豺狼之情，蓋事勢使之然也。朝行斯術，夕窮崩亂，未能革悛，來事愈甚，蒼生為此將盡矣，四海為此構蹙矣。聖帝英君，欲反斯敗，必當更開同姓之國，置不增之約，罷皇嗣入宮之禍，守盟牲礪河之篤，乃可還險墜之路，反乎全安之轍也。

中尉一人，比二千石。本注曰：「職如郡都尉，主盜賊。」

《東觀書》曰：「其紹封削絀者，中尉、內史官屬亦以率滅。」

郎中令一人，僕一人，皆千石。本注曰：郎中令掌王大 夫郎中宿衛，官如光祿勳，自省少府職皆並焉。僕主 車及馭，如太僕。本注曰：「太僕，比二千石。」武帝改但曰 僕，又皆減其秩。治書，比六百石。本注曰：治書，本尚書， 更名大夫，比六百石。本注曰：無員。掌奉王使，至京都 奉璧賀正月及使諸國。本皆持節，後去節。謁者，比四 百石。本注曰：掌冠長冠本員十六人，後減。禮樂長，本 注曰：「主樂人。」衛士長，本注曰：「主衛士。」醫工長，本注曰： 「主醫藥。」永巷長，本注曰：「宦者。主宮中婢使。」祠祀長，本 注曰：「主祠祀。」皆比四百石。

自《禮樂長》至此，皆四百石。

郎中，二百石。本注曰：「無員。」

衛公、宋公。《本注》曰：「建武二年，封周後姬常為周承休 公。五年，封殷後孔安為殷紹嘉公。十三年，改常為衛 公，安為宋公，以為漢賓，在三公上。」

《五經通義》：「二王之後不考功，有誅無絕。」 鄭元曰：「王者存二代而封，及五郊天，用天子禮，以祭其始祖，行其正朔，此謂通三統也。三恪者，敬其先聖，封其後而已，無殊異者也。」

列侯所食縣為侯國。《本注》曰：「承秦爵二十等為徹侯， 金印紫綬，以賞有功，功大者食縣，小者食鄉亭，得臣 其所食吏民。後避武帝諱為列侯。武帝元朔二年，令 諸王得推恩分眾子土，國家為封，亦為列侯。」舊列侯 奉朝請在長安者，位次三公。中興以來，唯以功德賜 位特進者，次車騎將軍。

胡廣《漢制度》曰：「功德優盛，朝廷所敬異者，賜特進，在三公下，不在車騎下。」

「賜位朝侯，次五校尉；賜位侍祠侯，次大夫。」其餘以胏 附及公主子孫奉墳墓於京都者，亦隨時見會。位在 《博士》、議郎下。

胡廣《制度》曰：「是為猥諸侯。」

「諸王封」者，受茅土，歸以立社稷，禮也。

胡廣曰：「諸王受封皆受茅土，歸立社稷，本朝為宮室，自有制度，至於列侯歸國者，不受茅土，不立宮室，各隨貧富，裁製黎庶，以守其寵。」

列土特進朝侯，賀正月執璧雲。每國置相一人，其秩 各如本縣。本注曰：「主治民，如令長，不臣也。但納租於 侯，以戶數為限。」其家臣置家丞、庶子各一人。本注曰： 「主侍侯使理家事。」列侯舊有行人、洗馬門大夫，凡五 官。中興以來，食邑千戶以上，置家丞、庶子各一人，不 滿千戶不置家丞。又悉省行人、洗馬門大夫。

關內侯。

如淳曰：「列侯出關就國，侯但爵身，其有家累者，與之關內侯之邑，食其租稅也。」 《古今注》曰：「建武六年，令關內侯食邑者俸月二十五斛。」

承秦賜爵十九等，為關內侯。無土，寄食在所縣。民租 多少，各有戶數為限。

荀綽《晉百官表注》曰：時六國未平，將帥皆家關中，故以為號。劉劭《爵制》曰：「《春秋傳》有庶長鮑商君，為政，備其法品為十八級，合關內侯列侯凡二十等，其制因古義。古者天子寄軍政於六卿，居則以田，警則以戰，所謂入使治之，出使長之，素信者與眾。」

相得也。故啟伐有扈，乃召六卿大夫之在軍為將者也。及周之六卿亦以居軍，在國也，則以比長、閭胥、族師、黨正、州長、鄉大夫為稱，其在軍也，則以「卒伍」 、「司馬」 、「將軍」 為號，所以異在國之名也。秦依古制，其在軍賜爵為等級，其師人皆更卒也。有功爵賞，則在軍吏之例，自一爵以上至不更四等，皆士也。大夫以上至五大夫，五等比大夫也。九等，依九命之義也。自左庶長以上至大庶長，九卿之義也。「關內侯」 者，依古圻內子男之義也。秦都山西，以關內為王畿，故曰「關內侯」 也。「列侯」 者，依古列國諸侯之義也。然則卿大夫士下之品，皆放古比朝之制，而異其名，亦所以殊軍國也。古者以車戰，兵車一乘，步卒七十二人，分翼左右，車大夫在左，御者處中，勇士居右，凡七十五人。「一爵曰公士」 者，步卒之有爵為公士者。二爵曰「上造」 ，造，成也。古者成士升於司徒曰「造士」 ，雖依此名，皆步卒也。三爵曰《簪褭》，御駟馬者，要褭，古之名馬也。駕駟者其形似簪，故名曰《簪褭》也。四爵曰不更，不更者，為車右，不復與凡更卒同也。五爵曰大夫。大夫者，在車左者也。六爵為官大夫，七爵為公大夫，八爵為公乘，九爵為五大夫，皆軍吏也。吏民爵不得過。公乘者，得貰與子若同產。然則公乘者，軍吏之爵最高者也，雖非臨戰，得公卒車，故曰「公乘」 也。十爵為左庶長，十一爵為右庶長，十二爵為左更，十三爵為中更，十四爵為右更，十五爵「為少上造，十六爵為大上造，十七爵為駟車庶長，十八爵為大庶長，十九爵為關內侯，二十爵為列侯。」 自左庶長已上至大庶長，皆卿大夫，皆軍將也。所將皆庶人，更，卒也，故以庶更為名。大庶長即大將軍也。左右庶長即左右偏裨將軍也。《古今注》曰：「成帝鴻嘉二年，令吏民得買爵級千錢。」

「四裔：國王，率眾王，歸義侯，邑君，邑長，皆有丞，比郡、縣。