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皇宋通鑑長編紀事本末/卷094

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 卷九十三 皇宋通鑑長編紀事本末
卷九十四 哲宗皇帝
卷九十五 

變新法

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元豐八年夏四月辛未,詔戶部侍郎李定,取都提舉汴河堤岸司所領事並提舉京城所課利條析以聞。【五月乙未,並罷都大提舉汴河堤岸司。元豐二年二月二十二日初置,三年五月二十二日改今名】詔尚書省左右司,取在京免行納支錢窠名取旨。【舊録云:「先帝以濁流入汴,澱淤湍急,都人有水憂,乃導洛通汴,置司提舉,又官司市物洎行人供應,吏並縁為姦,至逃亡破産,民患之,乃等第納錢,免充行役,以錢募人供市,而官司禁不得市於民,民得不擾,至是姦臣欺罔,簾帷以為非是,時先帝崩才越月,變亂法度由此始,其後事無大小,悉改革,上未親政也。」新録辨曰:「神宗皇帝嘗詰興利之弊,曰:『事太傷鄙細,有害國體。』蓋深責有司之過也,凡所奉行失其本旨,皆有意更去之,詔墨具在可考,而知通汴司本為救患,免行錢本為便民,其末在有司皆近於興利之舉,至是詔取索事目以定可否,亦推神宗之意而行之也。自『先帝以濁流入汴』至『未親政也』一百十六字並刪去」】又詔:「開封府界、京東、京西、河北、陝西、河東所養戶馬,近已支價錢撥買,配填河東、鄜延、環慶路闕馬軍分,自今府界並京東等路養馬指揮並罷。」餘見保馬 又詔:「在京並京西及泗州所置物貨等場並罷。在京委監察御史黃降、駕部員外郎賈種民;京西令本路轉運副使沈希顔[1];泗州令權發遣江淮等路發運副使路昌衡㸃磨物數計㑹,當職官吏交割樁管,條析措置結絶事件以聞。」甲戍[2]詔曰:「恭以先皇帝臨御四海十有九年,夙夜勵精,建立政事,所以惠澤天下,垂之後世。比聞有司奉行法令往往失當,或過為煩擾,違戾元降詔旨,或茍且具文,不能布宣實恵,或妄意窺測,怠於舉職,將恐朝廷成法因以隳弛,其申諭中外,以自今以來,恊心循理,奉承詔令,以稱先帝更易法度,恵安元元之心,敢有弗欽,必底厥罪!仍仰御史臺察訪彈劾以聞。」【舊録云:「時蔡確等慮法寖改廢,故降是詔,然卒弗能禁。」新録辨曰:蔡確知有司奉行新法,例皆失當,過為煩擾,實恵不孚則不能不更法也,法少更則身必不安於位,是詔誠確等有以啓之矣,史官不推本神祖愛民之意,而餙確之謀以欺後世,今合刪改。呂大防《政目》詔有司奉行先帝詔旨失當事以聞,在八日】丁丑,御史中丞黃履言:「福建路鹽法,惟邵武軍、汀州受數為重,邵武縣近以鹽多民匱,難於出糶,遂以人戶産錢紐定賣鹽,不循朝旨鄉鋪之法,至於建寧、光澤等縣,其弊亦然,汀、劍、建三州亦有抑勒,乞差官體量。」監察御史安惇言:「福建轉運副使王子京擘畫官買臘茶,嵗三百萬斤,訪聞抑認,乞委官採訪。」遂詔:「昨先帝以諸路監司責任不輕,朝廷當加考覈,其煩急掊克與曠弛不職者,當有所懲,去嵗已詔脩立,分遣郎官、御史察舉之法,可依先帝詔旨施行。」江南西路遣監察御史陳次升,福建路遣監察御史黃降。乙酉,樞宻院言保甲 詳見保甲。庚寅[3],司馬光上䟽:「云云 及奔喪至京,乃䝉太皇太后陛下特降中使,訪以得失,是臣積年之志一朝獲伸,感激悲涕,不知所從。顧天下事務至多,臣思慮未熟,不敢輕有條對,但乞下詔,使吏民皆得實封上言,庶幾民間疾苦無不聞逹,既而聞有旨罷修城役夫、撤詗邏之卒[4]、止御前造作,京城之人已自歡躍,及臣歸西京之後,繼聞斥退近習之無狀者、戒飭有司奉法失當過為煩擾者、罷物貨等場及民所養戶馬又寛保馬年限,四方之人,無不鼓舞,聖徳傳布,一日千里,頌嘆之聲,如出一口,溢於四表,乃知太皇太后陛下深居禁闥,皇帝陛下雖富於春秋,天下之事,靡不周知,民間衆情,久在聖度,四海羣生,可謂幸甚,凡臣所欲言者,陛下畧已行之,臣稽慢之罪,實負萬死。夫為政在順民心,茍民之所欲者與之,所惡者去之,如決水於髙原之上,以注川谷,無不行者;茍或不然,如逆阪走丸,雖竭力以進之,其復走而下可必也。今新法之弊,天下之人,無貴賤愚智皆知之,是以陛下㣲有所改,而逺近皆相賀也,然尚有病民傷國,有害無益者,如保甲、免役錢、將官三事,皆當今之急務,釐革所宜先者,臣今別具狀奏聞,伏願決自聖志,早賜施行。」又曰:「昔漢文帝除肉刑斬右趾者,棄市笞五百者多死,景帝元年即改之,笞者始得全。武帝作鹽鐡、𣙜酤、均輸等法,天下困𡚁,盜賊羣起,昭帝用賢良文學之議而罷之,後世稱眀。唐代宗縱宦官公求賂遺,置客省拘滯四方之人,徳宗立未三月,悉禁止罷遣之,時人望致太平。徳宗晚年有宮市五坊小兒,暴橫為民患,鹽鐵月進羨餘,順宗即位,皆罷之,中外大悅,是皆改父之政,而當時人誰復非之者哉?況先帝之志本欲求治,而羣下干進者競以私意,紛更祖宗舊法,致天下籍籍如此,皆羣臣之罪,非先帝之過也,為今之計,莫若擇新法之便民益國者存之,病民傷國者悉去之,使天下曉然知朝廷子愛黎庶之志,吏之苛刻者,必變而為忠厚,民之離怨者,必變而為親譽,徳業光榮,福祚無窮,豈不盛哉?」

五月乙未[5],戶部侍郎李定奏:「先奉旨令臣取索都提舉汴河堤岸司所管事件聞奏,又奉旨專切提舉京城所管課利事件,令臣一就取索,今具到提舉汴河堤岸司、專切提舉京城所管課利事件。」詔:「汴河堤岸及房廊、水磨、茶場、京東西沿汴船渡、京岸朝陵船廣濟船渡、京城諸處房廊、四壁花果水池、冰雪窖、菜園並依舊。萬木場、天漢橋及四壁果市、京城豬羊圏、東西麫市、牛圏、垜麻場、肉行、西塌場,各廢罷,令賈種民等依罷物貨場已得指揮,堆垜般運,東南及西河客人物貨亦廢罷,其見管官吏人等,並京東西牧力勝錢並仰賈種民等一就相度措置聞奏。洛口兩岸灘地,令提舉京西北路常平張綬相度措置奏聞,其依舊去處已前並向去,及廢罷窠名所收課利,並於內藏庫送納,別作帳樁管,以備朝廷支用。」綬言:「洛口兩岸灘地,除係官者量減二分租錢外,餘依舊輸稅。」從之。庚子,詔提舉汴河堤岸司隸都水監;專一製造軍器所隸軍器監。【舊録云:「先帝導洛入汴、繕完戎器,於無事之日皆專置司,事得以舉,至是歸之有司。」新録辨曰:「導洛水、造軍器,此非人君必躬必親之事,先帝既置司,何嘗不歸之有司耶?始則專置一司,得以覈實事,既就緒,當有統屬,故各歸所隸,是亦先帝之意也。自『先帝導洛』至『歸之有司』二十九字並刪去」】戊午,資政殿學士、通議大夫司馬光爲門下侍郎,光以劄子辭免,乞對訖赴陳州,並請更張新法曰:「臣向曽上言 —— 教閲保甲,公私勞費而無所用之;歛免役錢,寛富而困貧,以養浮浪之人,使農民失業,窮愁無告;將官専制軍政,州縣無權,無以備倉猝,萬一饑饉,盜賊羣起,國家可憂,此皆所害者大,所及者衆,先宜變更。借令皇帝陛下獨攬權綱,猶當早發號令,以觧生民之急,救國家之禍,收萬國之歡心,復祖宗之令典,況太皇太后陛下同斷國事,捨非而取是,去害而就利,於體甚順,何為而不可?」於是太皇太后遣中使梁惟簡賜手詔,諭令供職曰:「嗣君年徳未髙,吾當同處萬務,所賴方正之士賛佐邦國,竊要與卿商量政事,卿又何辭?再降詔開言路,須卿供職施行。」光乃受命。

六月丙子,資政殿學士韓維知陳州。維初赴臨闕庭,太皇太后遣中使降手詔勞問,維奏:「臣近去都下日,嘗具奏陳,願陛下探察盜賊所起之原,罷非業之令,寛訓練之程,蓋為保甲、保馬發也,何則?農民以稼穡為生,使之出錢市馬,已非其願,又守䕶灌飼,素昧其方,萬一死損,復更償買,昔時一馬直錢三二十千者,今貴至百千矣!農民如此未有已時,愁歎之聲,聞於道路。近嵗保甲以築垣為場,號為團教,一丁在官訓練,更須一丁供餽飲食,家闕耕作,身受勞苦,不無怨懟,夫使失業怨懟之人操兵器,習擊刺之事,豈非可慮?近者又聞京西保馬,頗為羣盜掠取,換易乗騎,如其外廐;河北保甲,漸亦作過,凌暴良民,州縣幾不能禁,此患在耳目之前,臣恐更易措置,不可緩也。且臣非謂國馬遂不可飬,但官置監牧可矣;非謂民兵遂可不教,但於農隙一時訓練可矣,孟子曰:『天時不如地利,地利不如人和,人和可勝天時』,可不務乎?臣伏望太皇太后陛下更留聖慮,詳酌施行。」癸未,詔戶部提轄拘催市易錢物,准赦除放息錢外,其合納本錢,特與展限三年。先是呂公著既上十事 見復用舊臣,太皇太后遣中使梁惟簡諭公著曰:「覽卿所奏,深有開益,備見忠亮,良切嘉稱,當此拯民疾苦,更張庶政,何者為先,更無滅裂,具悉以聞。」庚寅,呂公著復上奏曰:「臣伏思先帝初即位,召臣充翰林學士,當時親見先帝至誠求治,嘗令臣草詔書,以寛民力為意,自王安石秉政,變易舊法,羣臣有論其非者,便指以為沮壊法度,必加廢斥,自是青苗、免役之法行,而取民之財盡,保甲、保馬之法行,而用民之力竭,市易、茶鹽之法行,而奪民之利悉,若此之類甚衆,今陛下既已深知其𡚁,至公獨斷,不為衆論所惑,則更張之際,當須有術,不在倉卒。且如青苗之法,但罷逐年比較,則官司既不邀功,百姓自免抑勒之患;免役之法,當少取寛剰之數,度其差雇所宜,無令下戶虛有輸納,上戶取其財,中戶取其力[6],則公私自然均濟;保甲之法,止令就冬月農隙教習,仍只委本路監司提按,既不至妨農害民,則衆庶稍得安業,無轉為盜賊之患,如此三事,並須別定良法,以為長久之利。至於保馬之法,先朝已知有司奉行之繆;市易法,先帝尤覺其有害而無利,及福建、江南等路配賣茶鹽過多,彼方之民殆不聊生,俱非朝廷本意,恐當一切罷去,而南方鹽法、三路保甲,尤宜先革者也。以上數事,皆畧陳大槩,其他詳悉,非書所能盡,然臣所深慮者,陛下必欲更修庶政,使不驚駭物聽,而實利及民,莫若任人為急,故臣前輒獻愚誠,乞陛下廣開賢路,選置臺諫官,誠得忠正之士布在要職,使求天下利害,議所以更修之術,朝廷上下恊心,同力斟酌而裁製之,則天下不難為矣!」

八月己巳,詔給散青苗錢不許抑配 詳見青苗法 差役 詳見差役

十月己巳,太皇太后諭輔臣曰:「民間保馬宜早罷見行法,有不便於民者改之。」丁丑,詔罷義倉,其已納數,遇歉嵗,以充賑濟。丙戍[7],詔罷方田。 見本事

十二月甲戌[8],罷後苑西作院。戊寅[9],罷増置鑄錢監十有四。己丑,司馬光言:「臣觀今日公私耗竭,逺近疲弊,其原大槩出於用兵……神宗繼統,材雄氣英,以幽薊雲朔淪於契丹、靈夏河西專於拓拔、交阯日南制於李氏,不得悉張置官吏、收籍賦役,比於漢唐之境,猶有未全,深用為恥,遂慨然有征伐開拓之志,於是邊鄙武夫,窺伺小利,敢肆大言,祗知邀功,不顧國患,爭賈餘勇,自謂衛霍不死;白面書生,披文按圖,玩習陳跡,不知合變,競獻竒策,自謂良平更生;聚歛之臣,捃拾財利,剖析秋毫,以供軍費,專務市恩,不恤殘民,各陳遺利,自謂孔桑復出,相與誤惑先帝,自求榮位。於是置提舉官,強配青苖,多收免役,以聚貨泉;又驅畎畆之人為保甲,使捨耒耜,習弓刀;又置都作院,調筋皮角木,以多造器甲;又奏置保馬,使賣耕牛,市駔駿,而農民始愁苦矣。部分諸軍,無問邊州內地,各置將官以領之,自知州軍、總管、鈐轄、都監、監押皆不得闗預,捨祖宗教閱舊制,誦射法,效胡服,機械陣圖,競為新竒,朝晡上塲,罕得休息,而士卒始怨嗟矣。置市易司,強市榷取,坐列販賣,増商稅色件,下及菜果,而商賈始貧困矣。又立賖貸之法,誘不肖子弟破其家;又令民封狀増價以買坊場,致其子孫、鄰保籍沒貨産,不能備償;又增茶鹽之額,賤買貴賣,強以配民,食用不盡,迫以威刑,破産輸錢。又措置河北糴便司,廣積糧穀於臨流州縣,以備饋運,教兵既久,積財既多,然後用之,而承平日久,人已忘戰,將帥愚懦,行伍驕惰,加以運籌決勝者,乃浮躁巧偽之士,不知彼已,妄動輕舉,是以頓兵靈武,力疲食盡,自潰而歸,執兵之士、荷糧之夫,暴骨塞外且數十萬。築堡永樂,怠忽無備,縱冦延敵,闔城之人翦為魚肉,曽未足以威服四裔,而中國先自困矣。先帝深悔其然,厭截截諞言,思番番良士,乃下哀痛之詔,息兵富民,奄棄天下,此臣所為痛心疾首,泣血追傷者也。伏惟皇帝陛下肇承基緒,太皇太后同聽庶政,首戒邊吏,毋得妄出侵掠,俾內外兩安,今契丹繼好,秉常納貢,乾徳拜章,征伐開拓之議皆已息矣,則前此置提舉官散青苖、斂免役錢、㸃教保甲,置都作院、養馬、置將官、市易司、封狀買場坊、増茶鹽額、措置河北糴便司皆為虛設,陛下幸詔臣民,各言疾苦,其已至千有餘章,未有不言此數事者,知其為天下公患,衆人所共知,非臣一人之私言也,利害著明,皎如日月,各言疾苦而羣臣猶習常安,故憚於更張,雖頗加裁損,而監司按堵,將官具存,保甲猶教閱,保馬猶養飼,邊州屯戍不減,軍器造作不休,茶鹽新額尚在,差役舊法未復,是用兵雖息,而公私勞費猶未息也!如此因循不知改轍,數年之後,萬一遇水旱大饑,盜賊羣起,其為國家憂患,豈敢盡言哉!伏願陛下斷自聖心,凡王安石等所立新法,果能勝於舊者則存之,其餘臣民以為不如舊法之便者,痛加釐革,雖非一日可行之[10]事,欲乞陛下宣諭執政,令因臣民上封事,熟議利害進呈,以聖鑒裁決而行之。」

元祐元年正月戊戌,侍御史劉摯言:「神宗皇帝以仁聖之慮,達因革之數,凡政令制度,急絃慢軫,大解而更張之,故天下䝉其利,然至於今殆二十年,所謂偏而不起,眊而不行者,蓋復有之矣。其事則非一,而其大者則役法是也;於法之弊,相為首尾,而牽連當更者,則坊場吏祿是也。」 詳見役法 市易務 詳見市易 甲辰,監察御史王巖叟奏:「今天下之大害,莫如青苗、免役之法;隂困生民,莫如茶鹽之法,流毒數路;朝中之大姦,莫如蔡確之隂邪險刻、章惇之讒賊狠戾。」丁巳[11],戶部言:「相度河北鹽法所言:『乞廢罷見行新法,復行舊法通商。』」從之。

二月丁卯,承議郎章元方言:「兩浙每嵗舊買鹽本錢,常以三十萬貫[12]為額,近來又以四十萬貫,雖本數有加,而計利益寡,刑嚴賞重,私鹽盜販,州縣積壓巨萬,欲乞廢罷諸處買鹽塲,將見管亭戶,召情願分等,第令每月納淨利錢,許依舊亭池煎鹽出賣,餘人願納錢煎鹽者聼,仍許通商,於所過州縣輸稅。」詔本路轉運司相度以聞。復州縣 見神宗朝廢復郡縣 議詩賦、經義、賢良方正、明法等科。 見貢舉

閏二月甲午,先是門下侍郎司馬光言:「自改官制以來,備置尚書省六曹二十四司及九寺三監,各有職事,將舊日三司所掌事務,散在六曹及諸監,戶部不得總天下財賦,既不相統攝,帳籍不盡申戶部,戶部不能盡知錢穀之數,五曹各得支用錢物,有司得符,不敢不應副,戶部不能制,戶部既不能知天下錢榖出納見在之數,無由量入為出,五曹及內百司各自建白理財之法申奏施行,戶部不得一一闗預,無由盡公共利害[13]。欲乞且令尚書兼領左右曹,侍郎分職而治,其右曹所掌錢物,非尚書奏請得㫖不得擅支,諸州錢榖金帛隸提舉常平倉司者,每月亦須具文帳申戶部,六曹及寺監欲支用錢物,皆須先闗戶部,符下支撥,不得一面奏乞直支,應掌錢物諸司,不見戶部符,不得應副,其舊日三司所管錢榖財用事有散在五曹及諸寺監者,並乞收歸戶部。」是日詔尚書省立法。司門郎中呂陶言:「初熈寜十年,朝廷依李𣏌、蒲宗閔、劉佐等起請,盡數榷買川茶,收息出賣逺方,不便本州茶戶,累有陳訴,及堋口茶場減價,虧損園戶,臣嘗三具論列,已䝉施行。從來李稷貪功急利,欺罔滋甚,皆臣論奏,後來寖生𡚁害,嵗月愈久,為患愈深,近聞遣使入川按察所有臣昔年奏狀並今來條析利害,伏乞詳酌指揮。」詔劄與黃廉[14]。丙午[15],戶部言:「陜西轉運副使呂大忠言:『臣僚上言,解鹽兩池自來通行貨賣,今京西轉運司置官設局,使民間不得貨賣,頗為不便,伏乞放行通商,每席止令増貼買錢一貫或五伯文。並京西轉運副使范純禮相度到本路増收貼買錢無名[16],乞依舊法,許令通商,將來見在鹽並鈔,令本路依客例,變轉撥還逐處。』」從之。庚戌,戶部言:「廣南西路桂州修仁縣等處茶貨,昨劉何逐年差官置場收買出賣,收息止及一萬餘貫,慮逺方因此茶價増長,有妨民間食用,乞依舊,放令通商,所有元豐七年十月二十九日廣西路榷茶指揮,更不施行。」從之。辛亥,詔以劉摯所言乞罷坊場新法及創増吏祿付韓維等相度以聞[17]。先是劉摯言:「伏見京師所置水磨茶場,前後累有臣僚論列,乞行寢罷,尚未䝉指揮,臣契勘官自磨茶之初,猶許公私交易,故商販之茶或不中官,則賣之鋪戶,自去年二月遂禁鋪戶不得置磨,然都下雖禁,猶有府界縣鎮可以交易,故客人不避重出腳費,津置出入,至當年七月,遂並府界一切禁其私易,於是商賈以茶至者,觸藩抵禁,須至盡賣入官,而又使牙儈制之,不量茶之色品,一切痛裁其價,留滯邀遏,其狀百端,此商旅之所以不敢行,商旅不行,故沿路征商之數,其虧額已多,又磨河之水,下流壅蔽,浸瀦民田,被害者數邑。伏望聖慈早賜出自睿斷,罷水磨茶場,以通商賈,以養細民,以寛州縣稅額,以免農民水害,而上以副仁聖恵綏天下之意。」丁巳[18],詔在京水磨茶場廢罷,其結絶官物等,令戶部措置施行。

三月己卯,詔御史中丞劉摯、右正言王覿、刑部郎中杜紘,將元豐敕令格式重行刋修。先是摯言:「神宗仁厚之徳,哀矜萬方,欲寛斯人所犯,恩施甚大也,而所司不能究宣王徳,推廣其意,乃増多條目,離析舊制,用一言之偏而立一法,因一事之變而生一條,其意煩苛,其文隠晦。」右諫議大夫孫覺亦言:「臣竊聞中外之議,以為今日之患切於人情者,莫甚於元豐編敕細碎煩多,難以檢用。」於是有刋定修立之命。壬午,刑部修立到重祿條。

五月戊辰,詔修立國子監太學條制。見學校

六月辛卯,監察御史陳次升奏:「熙寜以前上供錢物無額外之求,州縣無非法之斂,自後獻利之臣不原此意,惟務刻削,以為己功,若減一事一件,則據其所減色額,責令轉運封樁上供,別有増置合用之物,又令自辦上供名件,嵗益加多,有司財用日惟不足。欲乞聖慈特降指揮,勘㑹熙寜以來於舊上供額外,剏行封樁錢物,並與放罷,庶使官吏不至過有誅求,而民無騷擾之患。」甲午[19],戶部言:「百姓昔年請鹽,謂之蠶鹽,及至絲蠶之時,大有所濟,然後隨稅納錢入官。昨因言者罷所俵蠶鹽,止令百姓虛納鹽錢,於義未安,請依舊俵蠶鹽。」從之。庚子,門下侍郎司馬光言:「臣於去年四月二十七日曽上言,乞並罷將官,後來不聞朝廷有所施行。竊見近歲諸處多闕雨澤,盜賊頗多,州縣全無武備,長吏侍衛單寡,禁軍盡屬將官,多與長吏爭衡,長吏勢力逺出其下[20],茍有如李順、王倫攻城陷邑之㓂,或如王均、王則竊發肘腋之變,豈不為朝廷旰食之憂邪?臣愚伏望朝廷,如臣前奏,盡罷諸路兵將官,其禁軍各委本州長吏與總管、鈐轄、都監、監押等管轄,一如未置將官已前之法。」丙午,左司諫王巖叟言:「自辟舉之法罷而用選格,可以見功過而不可以見人材,中外患之,於是不得已而有踏逐奏差。甲差之格,踏逐者,隂用舉官之實而明削同罪,非善法也,選才薦能而曰踏逐,非雅名也,必當擇人之地而不重用人之道,非深計也,委人以權而不容舉其所知,非通術也。臣伏望聖慈特賜指揮,復內外官司舉官法,以允公議。」

七月丙辰,尚書言:「舊制中外學官並試補,近詔尚書、侍郎、左右司郎中、學士、待制、兩省、御史臺官、國子司業各舉二員,宜罷試法。」先是王巖叟言:「臣竊見內自太學,外至諸郡學官之制,皆令就試,四方之士,區區於進巻,屑屑於程文,不憚奔馳之逺,留滯之久者,顧豈其心哉?祿仕迫之,有不得已耳!甚非所以重師道,崇儒風,惜士人之節也。臣愚伏望聖慈令罷此法,一用應詔薦舉之士為中外學官,以重教導之選,為天下勸。」

九月辛酉,以大饗眀堂,大赦。【《呂公著家傳》云:「文靖公之當國也,每搜訪四方利害有可以施舎便民者,手筆記録,因大赦而行之,多至數十事,其後文靖罷,便民事[21]浸益少[22]。至是始盡貸青苖、市易息錢及其它逋負貧不能償者,凡蠲放數百萬;官吏坐違法用一切之制不得理去官及以赦原者,並聽收敘。總校前赦,凡増一十七事,四方歡呼,以為新天子赦令,首以憂民為意,無不稱慶」】

十月丙申,先是左司諫王巖叟言:「三省胥吏,許引有服親入為吏,如士大夫任子無以異,而曾不限年,得祿尤早,其為恩幸,可謂厚矣。㸃檢諸司文字差錯,乃是職分當然,何至字字論功,日日計賞?或升名次,或減磨勘,或添料錢,或支銀絹,以彼易此,有如己物。望勅厲大臣,裁抑僥倖,杜絶姑息,棄近例[23],禁換法,復講治平以前條格循用之,庶可以肅百司而清四方。」詔令給事中、中書舎人、左右司郎官裁定以聞,於是試給事申胡宗愈等言:「臣等按治平以前諸房緣事陳乞件數不多,近年酬奬乃有嵗轉官者,其他因事陳乞,率多如請,此治平以前委是過厚,今將治平以前及熙寜後來條例看詳,參酌到合行裁定事凡十有七條。」從之。

二年正月辛酉[24],殿中侍御史呂陶言:「伏見坊場一事,猶有餘弊,未盡蠲除,蓋累界放賣,至今凡十五年,其始則有實封投狀,競利爭占,虛増價值,詐通抵産之欺;其中則有爭利過重,月納不足,出限罰錢,年滿不替之患;其終則有正名已敗,壯保納官錢,餘欠尚存,鄰人買産業之禁,期㑹嚴廹,莭目煩多,不惟酒戶縁此困窮,抑亦平民因而脧削,或繫獄,或受箠,或轉徙道路,或自經溝瀆,天下郡縣何處無之!大率一縣之內,上中等戶因買坊場及充壯保而失業破産者,十常四五,欠多者至數千貫,少者亦三五百緡,以四海總計,凡幾千家罹此疾苦矣!毎家以十口為率,凡幾萬人失所矣!臣愚伏望陛下推廣先志,霈發異恩[25],無逺近之差,為輕重之序,應第一、第二界見欠者,並與除放,其第三、第四界,亦乞量立分數蠲免,如此則大爲簡易,不為官吏之沮遏,聖澤寛深,遂除生靈之疲瘵。」

六月甲申,承議郎彭汝礪為起居舎人,執政有問新舊之政者,汝礪曰:「政無彼此之辨,一歸於是而已。今所更大者,取士及差役法,行之而士民皆病[26],未見其可也。」

七月乙卯[27],朝奉郎、權開封府推官張商英,為提㸃河東路刑獄。商英先上書謂:「三年無改於父之道,今先帝陵土未乾,奈何輕議變?」更又嘗移簡蘇軾,欲作言事官,或[28]得之以告呂公著,公著不悅,故出之。【此據《徽錄·商英傳》及邵伯溫《辨誣》修入。邵伯溫作《章惇傳》:「惇既拜相,薦蔡卞為右丞,林希為中書舎人,張商英為諌官。蔡卞為王荊公復讎,又以元祐中除知廣州為置己於死地;林希在元祐間自中書舎人以修撰出知杭州,不除待制;張商英在元祐初為開封府推官,欲作言官,簡蘇內翰子瞻云:『老僧欲住烏寺,呵佛罵祖一廵如何?』偶館職孫朴過子瞻,竊得其簡,示呂申公之子希純,希純白申公,申公不悅,出商英為河東路提刑,三人皆怨元祐宰輔者。-云」】

八月癸未,詔在京置宣武第十三至第十五三指揮,廣勇左第三軍第一、右第三軍第一兩指揮,以先銷廢寛衣,天武第六指揮,㑹計一嵗廩給,別招中下禁軍以補其額故也。

十月庚子,范純仁言:「臣竊見賞功舊格,其間亦有未盡未便,合行修正者,皆須隨事便行改正。陛下臨御之初,將臣方立功效之際,賞典或有不均,必致人情失望,惰其鬬志,後來雖有改更,衆未必信,已於邊事有損,追悔莫及,伏望指揮三省樞密院,應今來推賞舊格中有人情未便者,即且據事改,令均當行下,仍一面將舊格別行修正,庶㡬不誤聖政,邊事早了。」詔裁定軍功賞格。

三年正月庚戌,復廣恵倉。丁巳,詔改封樁錢物庫為元祐庫,隸尚書省左右司。

九月壬申,戶部請立明狀,増錢買坊塲,從之。[29]

四年三月甲申,中書侍郎劉摯上書曰:「臣待罪近輔,再歷年所,近與同列奏事延和殿,兩䝉宣諭天意:『今日朝廷之事,固已盡心,畧有成法,唯以久逺守之為念』,又聖慮深逺,因論及他日還政之後,任用左右,常得正人則與今日用心無異,若萬一姦邪復進,熒惑動揺,則反覆可憂。然辨別邪正,全在一人,此乃持盈守成之大戒也,而皇帝陛下深加省領,臣退而歎息歡喜,以謂愚臣平日之所懷,為國逺慮者,正在此事,未及上達,而陛下先知之矣。」又曰:「臨御已來,法度之難久行者,修完之,臣下之害政者,改易之,正所以述成先帝之盛德美志,傳於無窮,可謂備矣。然前者二三大臣之朋黨,皆失意怏怏,自相結納,睥睨正人,腹誹新政,今布列中外,搢紳之間,在職之吏,不與王安石、呂惠卿,則與蔡確、章惇者,率十有五六,此臣所以寢食寒心,獨為朝廷憂也。」又曰:「其所進之說,臣竊料之其大者,必為離間之計,此最易入易聴,而其禍亦最大,不可不防其漸而深察之,其次又有二說 —— 其一曰:先朝造法為治,而皇帝陛下以子繼父,一旦聴臣民之言,有所更改;其二曰:先朝之臣多不任用,如蔡確等受顧命,有定策之功,亦棄於外。此二說者,自人情言之,則淺近而易聴,自義理考之,則無所取也。」又曰:「如青苗、免役、保甲、保馬、市易之類,敢不改乎?改之,所以順人心,救民命爾。試考察今日百姓安與不安,便與不便,則改更是耶非耶,立可見矣。若謂凡繼體之君,於先朝之政皆不可改,則古聖帝明王繼政而有改者皆非耶?夫立政而違民,改之是也,而異論者非之,以謂改父之道,此豈公議哉?是讒間之說也!」又曰:「伏望太皇太后陛下深念周公所以戒成王之意,擁佑開導,以成就皇帝陛下之德,凡人之才如何為正,如何為邪;事之理如何為是,如何為非,日夕講論,以立萬世不拔之基。伏望皇帝陛下深鑒古事,體漢昭帝之明,以辨忠邪,使他日姦言異論不可得而入,常思太皇太后陛下之言,無疑於心,無怠乎聴,庻以永承祖宗之業,天下幸甚!」


  1. 原作「沈希賢」,據《續資治通鑑長編》卷354 改
  2. 據《續資治通鑑長編》卷354 補
  3. 原作「己丑」,據《續資治通鑑長編》卷355 改
  4. 原作「詗邏之禁」,據《續資治通鑑長編》卷355 改
  5. 原作「丙申」,據《續資治通鑑長編》卷356 改
  6. 據《續資治通鑑長編》卷357 補
  7. 原作「乙酉」,據《續資治通鑑長編》卷360 改
  8. 原作「辛未」,據《續資治通鑑長編》卷362 改
  9. 原作「丙子」,據《續資治通鑑長編》卷362 改
  10. 據《續資治通鑑長編》卷363 補
  11. 原作「丙辰」,據《續資治通鑑長編》卷364 改
  12. 原作「三千萬貫」,據《續資治通鑑長編》卷365 改
  13. 據《續資治通鑑長編》卷368 補
  14. 原作「黃廉一」,據《續資治通鑑長編》卷368 改
  15. 原作「甲辰」,據《續資治通鑑長編》卷369 改
  16. 原作「無數」,據《續資治通鑑長編》卷369 改
  17. 據《續資治通鑑長編》卷369 付韓維等相度,繫於丙午日
  18. 原作「丙辰」,據《續資治通鑑長編》卷370 改
  19. 原作「癸巳」,據《續資治通鑑長編》卷379 改
  20. 原作「長吏悉出其下」,據《續資治通鑑長編》卷379 改
  21. 據《續資治通鑑長編》卷387 補
  22. 原作「多」,據《續資治通鑑長編》卷387 改
  23. 原作「棄舊例」,據《續資治通鑑長編》卷389 改
  24. 原作「乙卯」,據《續資治通鑑長編》卷394 改
  25. 原作「徧發異恩」,據《續資治通鑑長編》卷394 改
  26. 原作「士民皆流言」,據《續資治通鑑長編》卷402 及《宋史全文》卷13 改
  27. 原作「甲寅」,據《續資治通鑑長編》卷403 改
  28. 原作「軾」,據《續資治通鑑長編》卷403 改
  29. 本節原書綴於二年八月後,今據《續資治通鑑長編》卷414 移改至此