聯合國安理會第1881號決議

聯合國安理會第1881(2009)號決議
2009年8月6日安全理事會第6175次會議通過

安全理事會，

重申其以往關於蘇丹局勢的所有決議和主席聲明，

重申其對蘇丹主權、統一、獨立和領土完整的堅定承諾以及在充分尊重蘇丹主權的基礎上與蘇丹政府合作以協助處理蘇丹境內各種挑戰的決心，

還回顧其以往關於在武裝衝突中保護平民的第1674(2006)號決議，其中特別重申《世界首腦會議成果文件》的相關規定；關於兒童與武裝衝突問題的第1612(2005)號決議；關於保護人道主義人員和聯合國人員的第1502(2003)號決議；關於婦女、和平與安全問題的第1325(2000)號決議和第1820(2008)號決議，

注意到2009年2月10日秘書長關於蘇丹境內兒童與武裝衝突問題的報告(S/2009/84)，包括他所提出的建議，以及2007年8月29日關於蘇丹境內兒童與武裝衝突問題的報告(S/2007/520)，回顧安全理事會蘇丹境內兒童與武裝衝突問題工作組核准的各項建議(S/AC.51/2008/7)，

歡迎非洲聯盟的重要作用，

歡迎秘書長7月13日關於非洲聯盟-聯合國達爾富爾混合行動(達爾富爾混合行動)的報告(S/2009/352)，

強調安理會需要從嚴格的戰略角度考慮維持和平部署，

表示關切在第1769(2007)號決議通過兩年後的今天，達爾富爾安全局勢依然嚴峻，人道主義局勢繼續惡化，而且針對平民百姓的攻擊一再發生，再次譴責在達爾富爾發生的所有侵犯人權和違反國際人道主義法行為，呼籲所有各方履行其根據國際人道主義法和人權法承擔的義務，強調必須將這類罪行的實施者繩之以法，敦促蘇丹政府履行其在這方面的義務，

重申關切達爾富爾持續發生的暴力對整個蘇丹及該區域的穩定產生的不利影響，關切地注意到蘇丹與乍得兩國政府之間持續緊張關係的負面後果，重申必須努力緩解這些緊張關係並減少兩國境內的反叛活動，以實現達爾富爾及該區域的持久和平，鼓勵蘇丹和乍得與達喀爾聯絡小組及國際社會進行建設性接觸，

表示對促進和支持達爾富爾政治進程以及首席調解人所作各項努力的堅定承諾和決心，痛惜一些團體繼續拒絕加入政治進程，

認定蘇丹局勢對國際和平與安全構成威脅，

1. 決定將第1769(2007)號決議規定的達爾富爾混合行動的任務期限再延長12個月，到2010年7月31日為止；

2. 強調達爾富爾混合行動務必充分利用其任務規定和能力，尤其是在(a) 保護達爾富爾各地平民以及(b) 確保安全、及時和暢通無阻的人道主義准入、人道主義人員的安全保障和人道主義車隊的保護方面；

3. 讚揚部隊和警察派遣國和各捐助方為達爾富爾混合行動所作的貢獻；呼籲聯合國會員國承諾並提供所需的其餘直升機、空中偵察、地面運輸、醫療和後勤單位及其他部隊支援人員；強調務必使有能力的各個營能夠有效執行達爾富爾混合行動的授權任務；在這方面，請捐助方繼續提供援助，確保各營獲得適當的培訓和裝備；還請達爾富爾混合行動審查如何最充分地利用其在達爾富爾的各種能力；

4. 歡迎蘇丹政府與達爾富爾混合行動的合作有所改善，讚揚三方委員會所做的值得信賴的工作，呼籲達爾富爾各方排除一切不利於充分和迅速部署達爾富爾混合行動、不利於其正常執行任務的障礙，為此可採取包括確保其安全和行動自由等辦法；在這方面呼籲蘇丹政府充分、毫不拖延地遵守《部隊地位協定》，尤其是及時向達爾富爾混合行動人員發放簽證，並對飛行航班和裝備予以放行；

5. 重申譴責武裝團體以往針對達爾富爾混合行動的襲擊行為；強調針對達爾富爾混合行動的任何襲擊或威脅都是不可接受的；要求不得再次發生此類襲擊，並強調務必加強達爾富爾混合行動人員的安全和保障；

6. 強調必須訂立可用于衡量聯合國維持和平行動進展情況的可實現且符合實際的目標；在這方面請秘書長在與非洲聯盟協商後：

(a) 提出一份戰略工作計劃，供安理會審議，其中載有衡量和跟蹤目前達爾富爾混合行動執行任務進展情況的基準，

(b) 在他下次報告中對照這些基準來評估進展情況，並提出關於達爾富爾混合行動任務和配置的後續建議，

(c) 以後每隔90天向安理會報告達爾富爾混合行動在達爾富爾各地執行任務的進展以及政治進程所獲進展、安全和人道主義局勢和各方遵守其國際義務的情況；

7. 要求達爾富爾衝突各方立即停止對平民、維持和平人員和人道主義人員的暴力和攻擊，並遵守其根據人權法和國際人道主義法承擔的義務，呼籲立即停止敵對行動，並要求所有各方承諾尋求持續和永久的停火；請秘書長與有關各方磋商，以建立更有效的停火監督機制；強調達爾富爾混合行動有必要就有損各方充分、建設性和平努力的重大暴力事件提出報告；

8. 重申達爾富爾衝突不可能以軍事手段解決，而達成一項包容性政治解決辦法和成功部署達爾富爾混合行動是重建和平的關鍵；重申全力支持非洲聯盟/聯合國領導的達爾富爾政治進程和聯合首席調解人賈布里勒·伊佩內·巴索萊先生的工作；要求包括所有反叛團體在內的衝突各方立即無條件地充分、建設性地參與和平進程，包括參加在巴索萊先生調解下舉行的會談，以最終敲定一項《框架協議》；歡迎卡塔爾和利比亞在這方面所做的工作以及該地區其他國家提供的支持；呼籲達爾富爾混合行動支持聯合首席調解人和聯合調解小組；強調必須讓包括婦女組織及婦女領導的組織、社區團體和部落領袖在內的民間社會參與，以便通過建設性、公開的對話，為和平與安全創造有利的環境；

9. 呼籲蘇丹和乍得履行它們根據2009年5月3日《多哈協定》、2008年3月13日《達喀爾協定》和以往各項雙邊協定承擔的義務；重申兩國有必要與達喀爾聯絡小組進行建設性接觸以實現關係正常化，停止支持武裝團體，加強打擊該地區武裝販運的行動，建立有效的聯合邊境監測，並且通過外交手段在達爾富爾和更廣泛的區域合作建立和平與穩定；

10. 指出，蘇丹一個地區發生衝突會對蘇丹其他地區和更廣泛的區域產生影響；促請達爾富爾混合行動與包括聯合國蘇丹特派團(聯蘇特派團)和聯合國中非共和國和乍得特派團(中乍特派團)在內的該區域其他聯合國特派團密切協調；

11. 請達爾富爾混合行動根據其當前能力和任務規定，通過在必要時提供諮詢和協助的方式，協助和補充聯蘇特派團在籌備有公信力的全國選舉方面所作的努力；

12. 表示嚴重關切達爾富爾人道主義局勢的繼續惡化，呼籲充分執行《蘇丹政府與聯合國關於為達爾富爾境內人道主義活動提供便利的聯合公報》，要求蘇丹政府、所有民兵、武裝團體和所有其他利益攸關方確保為人道主義組織和救援人員提供充分、安全和暢通無阻的准入，並確保向有需要的民眾提供人道主義援助；

13. 要求達爾富爾衝突各方為難民和境內流離失所者自願、安全、有尊嚴和可持續回歸創造有利條件；

14. 要求衝突各方立即依照第1820(2008)號決議採取適當措施，保護包括婦女和兒童在內的平民免遭一切形式性暴力；請秘書長制定一項全面戰略，保護婦女和女孩免遭性暴力和性別暴力，確保達爾富爾混合行動執行第1325(2000)號和第1820(2008)號決議的相關規定，並將這方面的信息納入他提交安理會的報告；

15. 請秘書長確保(a) 作為上文第6段所述報告的一部分，繼續監測和匯報兒童的境況，(b) 繼續與衝突各方進行對話，以制訂有時限的行動計劃，制止招募和使用兒童兵及其他違反國際人道主義法侵害兒童的行為；

16. 決定繼續處理此案。

第6175次會議一致通過。