2009年文成縣人民政府工作報告

2009年文成縣人民政府工作報告

本作品收錄於《文成縣人民政府工作報告》

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、2008年工作回顧

　　2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，我們在縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹中央和省市縣委的一系列重大決策部署，積極應對複雜多變的經濟形勢，同心同德，頑強拼搏，克難奮進，全力做好全縣經濟社會發展的各項工作，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標任務。

　　——綜合實力繼續提升。全縣實現生產總值31.05億元，比上年增長10.1%；財政總收入3.43億元，其中地方財政收入2.32億元，分別增長20.4%、21.9%；實現社會消費品零售總額13.37億元，增長16.0%；全縣農民人均純收入4761元，城鎮居民人均可支配收入15277元，分別增長13.8%、10.4%。

　　——三次產業健康發展。實現農業總產值4.54億元，增長4.5%。新發展茶葉基地2825畝、水果基地4430畝、油茶基地1351畝、淡水養殖487畝；新增農民專業合作社13家、省級農業龍頭企業1家、省級無公害農產品基地4個；發展來料加工企業89家，新增農村就業崗位5000個，全年發放工資5000萬元；新增省著名商標1件、市知名商標1件，新認證綠色食品1個、有機食品1個、無公害農產品6個。完成工業性投資3.53億元。規模以上工業總產值23.24億元，增長10.3%。全年接待遊客106.6萬人次，增長25.0%；旅遊綜合收入7.09億元，增長26.6%；景區門票收入538萬元，增長37.0%。形成「農家樂」和休閒旅遊村、點48個，特色餐館30家。

　　——項目建設紮實推進。完成全社會固定資產投資14.41億元，同比增長7.7%；其中市重點項目完成投資1.17億元，完成年度計劃的109.3%。57省道暨文青公路改建（二期）主體工程、幹部職工住宅樓、縣電業局調度大樓、巨嶼110KV和西坑、南田35KV輸變電等工程順利完成；巨嶼產業化項目（二期）、百丈漈生態工業基地（二期）、環城南路、百丈飛瀑引水工程、珊溪下灣旅遊配套項目、天頂湖旅遊接待中心、西坑安福寺、猴王谷景區、劉基文化生態園、垃圾填埋場、體育中心（二期）、縣人民醫院門急診樓等項目正在加快建設；56省道花園至西坑段改建工程、消防大隊營房、廣播電視大樓等項目順利開工建設；樟山生態產業基地、220KV周壤輸變電工程、在外溫州人之家和新56省道至百丈漈、二源、南田接線公路等項目的前期工作進展順利。

　　——財政金融支撐加強。公共財政的職能作用進一步顯現，全年財政總支出8.69億元，增長20.2%；財政扶持三農、教育、公共醫療衛生和社會保障事業發展資金分別比上年增長39.7%、21.2%、34.5%和26.9%，用於民生改善的支出比上年增長24.1%。制定了《文成縣銀行業金融機構支持地方經濟發展考評獎勵辦法》，溫州銀行在我縣設立支行，年末金融機構貸款餘額29億元，比上年增長23.6%；貸存比50.1%，比上年提高了6.1個百分點，為全縣經濟發展提供了有力的資金支持。全年實現到位內資2.95億元, 完成市下達內資全年任務數的123.9%,同比增長24.1%。新引進項目15個，協議資金10.18億元。華僑經濟持續發展，全年回流僑匯資金5.91億美元，增長20.0%。

　　——生態建設成效明顯。堅持把生態縣創建、「百十工程」和庫區環境整治等工作結合起來，整合資金和力量辦實事。新創建市級示範村2個，通過省驗收整治村40個，市驗收整治村14個；建成省級生態鄉鎮3個、省級綠化示範村2個，申報市級生態鄉鎮9個、市級生態村51個、市級綠化示範村4個。實施庫區周邊鄉鎮環境整治項目100個，完成投資2605萬元。完成庫區周邊10個鄉鎮垃圾中轉站和中心村垃圾收集點建設，對34個300頭以上生豬規模養殖場污染進行了有效治理。堅決落實節能減排工作舉措，單位生產總值綜合能耗預期下降9.7%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降24.1%和27.2%。綠化造林2.29萬畝，發放生態公益林補償資金583萬元。

　　——社會事業不斷進步。科技綜合實力進一步提升，科技進步變化情況綜合評價在全省排名提升了24位，列全省第60位、全市第6位。均衡發展各類教育，提高農村學校教師待遇，幼兒、小學、初中、高中入學（園）率分別達87.0%、100%、99.9%、89.0%。加大教育創強創優力度，大嶨、南田通過市級教育強鎮驗收。衛生體制改革深入推進，社區衛生服務中心（站）功能定位進一步明確，工作人員「五險一金」財政保障機製得到落實，公共衛生和基本醫療服務體系不斷完善。城鄉文化設施得到明顯改善，區域特色文化研究不斷深入，文學藝術創作不斷繁榮，《文成縣誌》續志編纂工作開始啟動，廣播電視覆蓋率進一步提高，全民健身活動蓬勃開展。保持人口與計劃生育攻堅態勢，計生符合率89.9%。深入實施「一村一名大學生計劃」，招聘128名大學生到農村和社區就職。「兩個縣城」創建工作紮實推進，社區改革工作全面鋪開，大嶨、珊溪通過省級文明鎮驗收，南田、玉壺通過市一星級文明鎮驗收。質量監督和食品藥品安全專項整治工作成效明顯。安全生產事故次數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別下降8.6%、27.3%、8.9%和21.4%。人民武裝、工青婦等群團組織以及僑務、對台、民族、宗教、統計、氣象、防空、新聞出版、檔案、老齡、慈善等事業都取得了新成績。

　　——各項工作亮點紛呈。南田鎮、西坑畲族鎮梧溪村分別列入全省首批旅遊強鎮和特色村名單。成功舉辦了第三屆中國劉基文化暨生態旅遊節系列活動，牽頭成立了溫州·甌之南區域旅遊合作組織。《劉伯溫傳說》成功晉級第二批國家級非物質文化遺產名錄。《大明第一謀臣——劉伯溫》和「珊溪街頭村孝文化」分別在中央電視台《百家講壇》和《共同關注》欄目播出。全面啟動實施「共同跨越六大行動」，加快低收入農戶奔小康步伐，消除低收入農戶集中村34個，減少低收入農戶3959戶、11834人。我縣被列入省級科技富民強縣試點縣。珊溪嶺坳門的防震避險小區被認定為浙江省首個農村民居地震安全工程示範區。浙南薯業產銷合作社成功註冊了「文成粉絲」地理標誌證明商標，實現了溫州市證明商標零的突破。

　　回顧一年來的政府工作，我們針對發展中的新情況新問題，着重抓好以下五個方面：

　　一是始終堅持細化目標，推進發展。一年來，縣政府認真貫徹縣委的工作部署，堅決執行縣人大的決議決定，積極吸納縣政協的意見建議，先後召開3次縣政府全體會議和10次政府常務會議，制定出台了一系列事關經濟社會發展和人民群眾生產生活的政策文件。根據「生態旅遊縣」發展戰略的總體部署，制定出台了《關於創建旅遊經濟強縣的實施意見》；根據上級加快經濟轉型升級的要求，致力抓好工業發展平台建設，制定了《文成縣工業基地招商選資准入標準》和《文成縣工業基地企業准入條件及產業發展導向》；為加快農業產業化進程，相繼制訂了糧食生產、油茶發展、茶葉發展、淡水養殖、造地項目土地改良等政策，農業投入大幅增加；為實現「半小時交通圈」的發展目標，紮實做好交通項目前期工作，積極向上爭取支持，着力推進交通設施建設；認真實施省、市、縣委「兩創」戰略，制定並落實《關於實施「共同跨越六大行動」加快低收入農戶奔小康步伐的若干意見》，全年縣財政共安排創業創新基金2000多萬元，精心組織實施全面創新「143行動」和全民創業「一十百千萬」計劃。

　　二是始終堅持着眼長遠，着力當前。認真做好縣域總體規劃、新一輪土地利用總體規劃（大綱）、城鎮總體規劃等重要規劃的編制工作；投入專項資金200萬元做深做細一批重大項目前期工作；切實加強基礎信息和基礎數據的普查工作，為長遠發展創造了更好的條件，打下了堅實的基礎。堅持把發展作為第一要務，把穩定作為第一責任，認真執行領導幹部下訪、領導包案解決信訪問題等一系列規章制度和矛盾排查化解穩控等工作措施，精心組織開展了「打流除惡」專項行動和「掃賭禁毒」、打擊「兩搶一盜」犯罪專項鬥爭，切實維護了社會穩定。應急管理體系初步建立，「問題奶粉」應急處置工作及時有效。

　　三是始終堅持以民為本，改善民生。堅持問需於民，問計於民，縣財政統籌安排資金6700萬元，全面組織實施涉及衛生、教育、文化、交通、住房、就業、社保和生活環境等民生十件實事。在推進過程中，我們堅持定期聽取匯報，定期組織督查，全力協調解決落實中存在的問題，較好完成了年初向全縣人民所作出的承諾。全縣「民生工程」10件實事54個子項目已完成50個，農村飲用水改造、鄉鎮文化站、56省道縣城段綠化景觀工程和泗溪河治理（IV、V標段）工程等4個項目也正在抓緊落實。

　　四是始終堅持突出重點，狠抓落實。按照「抓重點，促全局」、「辦實事，出實績」的要求，不遺餘力地推進各項重點工作落實。實行了縣領導項目掛鉤督查制和「重大項目建設電視公開承諾制」，認真組織開展了重點項目「破難題、促進度」百日攻堅活動，努力破解重點工程建設存在的政策處理和部門協調問題，強力推進重大項目建設。着力抓好土地「轉而未供」問題，自1999年以來全縣「轉而未供」土地總面積2800畝，縣政府多次召開專題會議，逐個項目進行研究落實，全年辦理供地項目60個，供地面積1747.7畝，供地率62.6%。對固定資產投資、供地工作、計生攻堅、農村困難群眾危舊房改造、庫區環境整治等重點工作建立健全一月一排名、一月一通報、一月一督查「三個一」制度，以強化督查推進度、抓落實、促發展。

　　五是始終堅持轉變作風，創新服務。按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求，加快職能轉變和管理創新，努力提高政府的執行力和公信力。繼續深化行政審批制度改革，取消非行政許可審批事項41項，建成鄉鎮便民服務中心13個，加強了行政審批電子監察系統建設。全面推進政府信息公開工作，積極推進依法行政，加大財政監督和審計監督力度，加強預防和懲治腐敗體系建設。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督、政協的民主監督、社會各界的群眾監督、新聞媒體的輿論監督，定期向人大常委會報告工作和向政協以及老幹部通報情況，廣泛聽取、吸納社會各界的意見建議，全年共承辦人大代表、政協委員的建議和提案271件。認真組織開展了「政企聯動、克難攻堅」企業服務年活動，建立縣領導掛鉤聯繫重點企業制度，縣領導和涉工部門深入企業排摸問題，面對面解決問題，全年共梳理出企業的共性、個性問題23個，解決實際問題19個。積極構建銀企合作平台，銀行與企業簽訂了8800萬元的貸款合同。

　　各位代表、同志們！一年來，我們積極應對挑戰，把握關鍵環節，狠抓工作落實，全縣經濟社會保持了持續平穩健康發展的良好勢頭。這些成績的取得，是縣委正確領導，縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣人民團結一心、共同奮鬥的結果，同時凝聚着全體代表、各位委員和社會各界人士的智慧和力量。在此，我謹代表文成縣人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向駐文部隊、武警官兵和政法幹警，向各人民團體和社會各界人士，向廣大僑胞、台胞和所有關心支持文成發展的朋友們表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，由於自身基礎薄弱，經濟社會發展和政府工作還存在不少困難和問題。一是經濟總量較小，經濟整體素質不高，經濟發展面臨做大總量和轉型升級的雙重壓力；二是受宏觀經濟環境影響，企業面臨困難增加，社會投資能力、決心和力度下降趨勢明顯，在旅遊配套項目、房地產項目和工業項目上尤為突出，固定資產投資僅完成年度計劃的96.1%；三是區域競爭激烈，節能減排壓力加大，自主創新能力不強，招商選資和優質企業引進難度加大；四是政府財力不足，自我調節能力較弱，財政收支平衡壓力較大，項目儲備和前期工作有待加強，長遠發展缺乏重大項目支撐；五是農業基礎和裝備落後，農業生產經營組織化程度低，農村剩餘勞動力轉移就業門路不廣，農民持續增收難度增大；六是農村社會事業發展底子較薄，就業、醫療、教育、住房、社保等方面的改善程度與群眾的實際需求還有差距，社會不和諧不穩定因素仍然較多；七是一些部門和幹部服務意識與創新能力不強、辦事效率不高、工作落實不力等問題依然存在，政風建設有待繼續加強。對上述問題，我們將高度重視，採取切實有效措施，在今後工作中認真加以解決。

二、2009年政府工作指導思想、主要目標和總體要求

　　2009年，是新中國成立60周年，是國家和省市堅定信心「保增長」的一年，也是推進我縣「十一五」規劃順利實施和加快「三個文成」建設的關鍵一年。做好今年的政府工作，對於有效應對國際金融危機衝擊，保持經濟平穩較快增長至關重要。縱觀宏觀形勢，審視我縣發展，總體上，困難與機遇並存，壓力與希望同在。困難和壓力是：受百年一遇金融危機嚴重衝擊和中國經濟自身周期性調整的疊加影響，企業的生存與發展受到嚴峻挑戰，保持經濟平穩較快增長的任務相當艱巨。機遇和希望是：一方面，黨的十七屆三中全會制定了新時期農村改革發展的一系列政策措施，必將極大地激發廣大農民的積極性和創造性，加快新農村建設和城鄉一體化進程；另一方面，黨中央、國務院實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，中央、省、市相繼出台了擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，為我們爭取項目資金、改善基礎條件、夯實發展基礎提供了難得的機遇。我們既要有加快發展的信心，更要有科學發展的舉措，準確定位，「危」中尋「機」，在應對挑戰中把握主動，在揚長避短中增強優勢，以新舉措增強人民群眾的幸福感，以新作為實現文成發展的新跨越。

　　今年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、縣委全會以及中央、全省經濟工作會議精神，圍繞建設「三個文成」戰略任務，按照縣委「項目建設年」的部署要求，以科學發展觀為統領，堅持「保增長、促轉型，保民生、抓三農，保穩定、促和諧」的工作主線，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視推進改革開放和創業創新，更加重視要素保障和項目建設，更加重視民生改善和社會建設，着力推進經濟社會又好又快發展。

　　綜合考慮各方面因素，建議今年經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長10%，全社會固定資產投資增長15%，地方財政收入增長10%，社會消費品零售總額增長13%，農民人均純收入增長8%，城鎮居民人均可支配收入增長6%。主要約束性指標為：單位生產總值能耗下降4.5%，化學需氧量削減2%，二氧化硫排放量削減1.5%；城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內。

　　實現今年工作目標，政府工作要着重把握四個方面的總體要求：

　　——堅持以轉型升級的要求保增長。保持經濟平穩較快增長，是當務之急和首要任務。要立足經濟欠發達的實際，抓住經濟總量較小、綜合實力不強的主要矛盾，突出加快發展主題，努力克服經濟發展面臨的各種困難，用足用活上級扶持政策，充分發揮後發優勢、資源優勢、生態優勢和海內外文成人優勢，走集聚發展、差別發展、互動發展、循環發展的路子，大力發展現代農業、生態工業、生態旅遊業，努力推進總量持續擴張。堅持「好字優先、好中求快」，以增量發展促存量優化，在加快發展中轉變發展方式，優化經濟結構，提升發展質量，增強縣域經濟綜合競爭力。

　　——堅持以統籌協調的思路促和諧。把統籌兼顧、協調推進作為落實科學發展觀的根本方法，加強對城鄉發展的統籌規劃和分類指導，推進城鎮化和新農村建設互動並進，推進經濟建設和公共服務的均衡協調發展，不斷完善為民辦實事的長效機制，努力讓廣大人民群眾共享公共財政的陽光雨露，共享改革發展成果。

　　——堅持以改革創新的舉措破難題。積極應對經濟緊運行和國際金融危機帶來的新挑戰，緊緊抓住國家擴大內需和溫州沿海產業帶建設帶來的新機遇，堅持以觀念創新來尋求產業對接與「趕超發展」的新路徑，以體制、機制創新來激發乾部幹事與全民創業的新熱情，以管理、服務創新來破解發展前進中的新難題，以改革創新為文成發展注入蓬勃生機和活力，形成創新強縣、創業富民的生動局面。

　　——堅持以克難攻堅的決心抓落實。加快推進文成新一輪發展，實現今年的各項目標任務，必須要有真抓實幹、狠抓落實的勇氣和精神。凡是看準的、定下來的事情，要敢於迎着困難上，堅持頂着壓力走，抓住不放，一抓到底，抓出成效。各部門、各單位要圍繞全年目標任務，細化方案措施，力爭每一項工作抓得早、抓得實，每一項任務責任到位、實施到位，特別是對事關改革發展穩定大局，事關群眾切身利益的重大基礎項目建設、新農村建設、民生改善、社會穩定等重點工作，必須全力推進，常抓不懈，務求實效，努力營造真抓實幹的氛圍。

三、2009年主要任務

　　圍繞政府工作的主要目標和總體要求，今年我們要在抓重點、抓具體、抓落實上下功夫，着重抓好以下八個方面工作：

　　（一）推進項目建設，努力保持經濟平穩較快增長

　　保增長關鍵要靠加快項目建設來實現，保民生也要依靠實施項目來推進，保穩定同樣需要配套項目建設來支撐。因此，我們要進一步強化「項目經濟」的理念，堅持把項目建設貫穿經濟社會發展的各個方面，作為「保增長、保民生、保穩定」的重要舉措，積極把握國家和省市擴內需、保增長、促轉型的政策機遇，積極主動爭項目、想方設法上項目、集中精力抓項目，千方百計確保經濟平穩較快增長。

　　深化項目前期。建立完善重大項目前期工作機制，不斷深化項目前期工作，安排專項資金500萬元用於項目前期和招商選資工作。着眼於全縣經濟社會發展大局，認真開展「十二五」規劃前期重大課題研究。緊緊抓住當前中央出台擴大內需政策的有利機遇，重點在農村基礎設施、交通基礎設施、重大產業、民生工程、生態環境、承接產業轉移、自主創新等方面，精心包裝並申報一批符合國家產業政策的大項目，着力做好爭取和對接工作，爭取我縣有更多的項目列入國家和省里的新增投資計劃。繼續做好項目搜集、篩選、論證、包裝和儲備工作，做深做細前期工作，完善和充實項目儲備庫，為近期和長遠投資打好基礎。

　　加快項目建設。堅定不移地實施項目帶動戰略，精心組織實施項目建設年活動。今年共安排投資額200萬元以上建設項目76個，其中新開工建設縣客運中心暨旅遊集散中心等30個項目，續建廣播電視大樓等46個項目。進一步完善項目建設責任制和領導聯繫重點項目制度,及時研究解決項目推進中出現的各種困難和問題，提高項目建設的質量和效益。強化項目建設考核督查體系建設，實行專項督查考核機制，確保重大項目建設年活動取得實效。今年要力爭完成環城南路等29個項目建設，確保完成固定資產投資16億元以上。

　　強化要素保障。堅持以要素保障支撐發展，切實抓好土地、電力、資金、人才等要素保障，為實現長遠發展和可持續發展提供強有力的支撐。堅持節約集約利用土地，綜合開發利用低丘緩坡，加大土地整理復墾開發力度，積極向上爭取建設用地指標，繼續抓好土地「轉而未供」問題，有效緩解土地要素制約；新開工建設220kV周壤輸變電工程，完成110kV巨嶼變增容擴建工程，完成35kV珊溪變技術改造和一批10kV農村電網建設項目，完成九溪電站初步設計併力爭開工建設，切實做好110kV樟山輸變電工程的前期工作，以前瞻性的思維破解用電要素制約；完善金融系統考核獎懲機制，鼓勵金融機構加大貸款力度，支持地方經濟發展，努力破解資金要素制約；大力實施人才強縣戰略，安排人才專項資金100萬元，用於人才引進、獎勵、培訓，為經濟發展提供人力保障。

　　（二）加快轉型升級，努力提高生態經濟發展質量

　　扶持發展現代農業。認真組織實施「產業培育、龍頭帶動、品牌創建」三項農業促進工程，大力扶持發展肉兔、名優茶、水果、山地蔬菜、中藥材、油茶和淡水養殖等特色產業，實現農業產值4.72億元。建立茶葉示範基地5000畝，新發展良種茶園1000畝；山地蔬菜標準化示範基地300畝；名優水果示範基地500畝；油茶基地5000畝，良種采穗圃50畝；淡水養殖基地500畝。扶持農業龍頭企業做大做強，積極引導外商投資興辦番薯、油茶等農產品加工企業，鼓勵創建農產品品牌。扶持農民專業合作社加快發展，力爭新發展農民專業合作社5家，新認定規範化農民專業合作社5家。繼續加強土地、森林承包權流轉服務，加強農業基礎設施建設，加快新品種、新技術和新農機推廣應用，擴大政策性農業保險覆蓋面。切實加強農產品質量和安全工作,注重從源頭上消除農產品的安全隱患。實施「興林富民」工程，鼓勵國有林場和條件成熟的鄉村發展南方紅豆杉、銀杏、黃檀、閩楠等市場前景看好的珍稀樹種，創建省級「興林富民」示範鄉1個、示範村2個。投資735萬元，建設防護林工程3.5萬畝。

　　大力發展生態工業和建築業。堅定不移地實施「工業強縣」戰略，堅持把產業平台建設作為主抓手，全力推進擴量提質並舉的新型工業化進程，力爭全年完成工業性投入4億元以上，實現工業總產值33.5億元。啟動巨嶼工業基地（一期）整體提升工程；繼續抓好巨嶼產業化項目（二期）基礎設施建設；繼續抓好百丈漈工業基地（二期）基礎設施建設，完成10家企業續建工作，爭取新引進企業5家；加快推進樟山生態產業基地 「三通一平」及基礎設施建設；推進大嶨、玉壺、周壤等工業功能區擴容提質。堅持以「畝產論英雄」，嚴格執行《文成縣工業基地招商選資准入標準》，着力引進一批科技含量高、投資強度大、環境污染小、經濟效益好的項目，切實提高工業基地投入產出率。深入組織開展「企業服務年」活動，完善對企業的扶持政策，進一步加大扶持力度，為企業開展政策、科技、信息、項目、資金、人才、土地、電力等方面的「零距離」對接服務，努力為企業發展打造良好的環境。把加快扶持建築業發展擺在重要的位置，出台鼓勵加快建築業發展的政策措施，鼓勵企業上規模、上等級、拓市場，促進本地建築企業儘快成長。

　　大力發展生態旅遊業。把旅遊業作為支柱產業來培育，以創建旅遊經濟強縣為目標，積極開展省旅遊「十百千」工程創建活動，力爭創建旅遊強鎮2個、特色旅遊村3個，加快推進觀光旅遊向休閒度假旅遊轉變，努力把文成打造成為「浙南最佳旅遊休閒度假基地」。把全縣作為一個大景區來規劃，努力構建旅遊大格局。着力抓好重點景區建設，完成百丈飛瀑引水工程；加快猴王谷景區、西坑安福寺開發建設步伐；啟動巨嶼包龍潭景區建設。加快百丈飛瀑景區創國家4A級、劉基故里景區創國家3A級進程，啟動龍麒源景區創國家4A級工作。完成文成縣服務業發展規劃、西坑旅遊集散中心詳細規劃、紅楓古道保護規劃、鄉村旅遊規劃。着力抓好旅遊配套項目建設，加快推進劉基文化生態園、天頂湖旅遊接待中心、珊溪下灣旅遊配套項目、在外溫州人之家、銅鈴山森林旅遊配套服務中心、農產品展示中心（旅遊產品營銷中心）等項目建設；完成南田鎮至武陽村通景公路、珊溪水庫交通碼頭建設；開工建設黃坦鎮雲峰村至雲湖鄉塘壟村連網公路；完成鴨頭山旅遊配套項目前期併力爭開工建設；做好徐村至百丈漈電廠通景公路、銅鈴山至泰順烏岩嶺連景公路、東溪至朱陽九峰通景公路、龍川趙超構生態文化園等項目前期工作。圍繞國家旅遊局「生態旅遊年」主題，創新旅遊營銷方式，深入實施文成旅遊宣傳促銷「八大工程」。精心策劃，全力以赴辦好中國森林旅遊節暨浙江省第二屆森林旅遊節。力爭全年實現旅遊接待人數145萬人次以上，景區門票收入680萬元以上，旅遊綜合收入8.3億元以上。完善和落實促進服務業加快發展的政策，積極推動金融保險、商貿流通、交通運輸、信息諮詢、房地產、餐飲娛樂等第三產業加快發展。

　　（三）推進創業創新，努力提高經濟社會可持續發展能力

　　全面推進自主創新。統籌用好創新基金，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，繼續深化與高等院校、科研院所的產學研合作，組織實施與我縣產業優化升級密切相關的核心技術專項攻關。深入實施品牌戰略，爭取新增省著名商標1件、市知名商標1件、市知名產品2個。積極培養和引進各類創新人才，注重培養一線創新人才，努力營造尊重人才、尊重創造的良好環境。

　　繼續加強招商選資。深入實施招商選資「一號工程」，加強引資項目的調研、儲備和包裝，重點在生態工業、生態農業、生態旅遊、城鎮建設、社會建設等方面篩選一批大項目好項目進行包裝，認真做好規劃、論證、立項等前期工作，引進一批資金、技術和人才。精心策劃，組織開展重大招商活動2次以上。充分利用海內外文成人的人脈優勢，切實抓好以企引企、以商引商、以僑引商工作，全力支持民營企業做大做強。分解落實招商選資任務，繼續強化招商選資「一條龍」服務，健全項目的全程跟蹤服務制度，切實提高項目的履約率、落地率和成功率。今年，要確保實際利用內資3.15億元。

　　大力推進富民攻堅。堅持以富民奔小康為目標，以創業創新為動力，以低收入農戶集中村為重點，深入實施「低收入農戶奔小康」和「共同跨越六大行動」，全面落實「一戶一策一幹部」幫扶措施，低收入農戶減少15%以上，低收入農戶集中村減少35個。統籌創業基金500萬元，繼續組織實施「全民創業計劃」，大力扶持發展特色種養業、來料加工業、「農家樂」休閒旅遊業，新增就業崗位1000個以上。堅持走互動發展之路，大力實施「回歸工程」，建立健全有利於海內外文成人服務家鄉、報效家鄉的體制和機制，吸引更多海內外文成人回歸創業，努力把文成人經濟轉化為文成經濟。組織開展「創業之星」評選活動，激發全民創業熱情。

　　（四）統籌城鄉發展，努力提高城鎮化發展水平

　　堅持規劃引領。強化規劃對經濟社會發展、區域生產力布局和資源高效利用的引導、調控作用，編制和完善縣域總體規劃、新一輪土地利用總體規劃，細化和落實產業發展、城鄉建設、社會事業發展、城鎮體系、區域發展等專項規劃，以科學的規劃指導城鎮建設和產業發展，形成獨特的城鎮建設風格。完成《下山搬遷五年規劃》、《文成縣低丘緩坡利用規劃》、《南田鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《嶺後鄉雅莊古民居保護規劃》。加強縣域城鎮體系空間格局和城市近期發展規劃研究，重點加強對各建制鎮的總體規劃和控制性詳細規劃兩層規劃成果的完善和公布。

　　提升縣城品位。按照「拉開框架，合理布局，完善設施，提升品位」的思路，加快縣城開發建設步伐。完成環城南路、花園新區經濟適用房（一期）、鳳溪花園市政工程、趙坑壟橋、嘉盛國際、鑫隆帝景等項目建設；加快推進垃圾填埋場改造等工程建設；新開工建設縣城至樟台管網延伸工程、二中片區管道液化氣工程、縣城停車泊位建設等一批城市基礎設施項目；大力實施舊城舊村改造工程，加快沙垟村舊村改造步伐，做好苔湖街改造前期工作併力爭開工，做好鳳新片區改造前期工作。

　　加快中心鎮建設。深入實施「中心鎮培育工程」，制定出台擴權強鎮政策，高度重視中心鎮的規劃建設，結合新一輪土地利用總體規劃修編，做好中心鎮總體規劃、詳細規劃修編工作，逐步完善功能布局。加快推進中心鎮水、電、路、文化、教育、衛生以及商娛、環衛等設施建設，增強中心鎮集聚帶動能力。加強中心鎮的淨化、綠化、美化工作，逐步提高城鎮品位。充分發揮中心鎮連結城鄉、輻射農村的作用，實現城鎮與農村的聯動發展。加快珊溪大橋、巨嶼方前農貿市場、西坑農貿市場、玉壺玉泉溪整治工程等項目建設步伐。

　　完善交通網絡。緊緊圍繞縣委十一屆五次全會提出的「打造縣城至主要鄉鎮半小時交通圈」目標，加快交通設施建設。完成57省道暨文青公路改建工程（二期）。加快建設56省道花園至西坑段改建工程，計劃完成投資1億元。完成新56省道至百丈漈、二源、南田接線公路「初設」審批併力爭進入招投標。做好縣城至瑞安一級公路改建工程線位論證、56省道西坑至景寧交界段公路改建工程「工可」審批、龍麗溫高速公路文成段「預可」審查、玉壺至營前公路改建工程和珊溪至泰順公路改建工程線位論證等項目前期工作。

　　（五）推進生態建設，努力改善農村生產生活環境

　　提升新農村建設水平。編制完善《文成縣社會主義新農村建設發展規劃》，堅持科學統籌，優化農村發展環境。加快病險水庫除險加固，完成大水橋等8個千庫保安工程建設；加快推進小流域綜合治理項目建設，完成龍川鄉、公陽鄉、珊溪李井坑等小流域綜合治理項目建設；新開工建設珊溪坑、東溪玉泉溪、二源小流域治理項目。實施農村清潔工程，不斷改善農村衛生條件和人居環境。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。深入開展「百僑百會助百村聯千戶」活動，發揮華僑和在外文成商會作用，助推新農村建設。

　　加快生態建設步伐。以建設國家級生態縣為目標，進一步鞏固國家生態示範區創建成果，力爭比原計劃提前兩年（2010年）申報省級生態縣驗收。深入實施《文成縣生態環境功能區規劃》，加大生態縣建設投入力度。完善環境保護目標責任制和監督管理機制，加強江河、湖泊、土地、礦產、森林等自然資源的合理開發利用和保護，提高重點生態公益林補助標準，維護生態平衡。加快生態鄉鎮、生態村建設，爭取今年建成全國環境優美鄉鎮2個、省級生態鄉鎮3個、市級生態鄉鎮4個，建成市級生態村20個、縣級生態村40個。

　　加強農村環境整治。認真貫徹實施新「811」環境整治行動，加大污染整治力度。紮實抓好珊溪飲用水源保護區環境綜合整治、畜禽養殖污染治理和花崗岩加工業污染整治工作，着力改善鳳溪、黃坦坑兩個小流域水環境質量，恢復水環境生態功能。大力推進農村污水、垃圾處理設施建設，塘湖水溝、養殖污染整治，農藥化肥污染防治，提高人居環境綠化水平，實現「農村環境五整治一提高工程」覆蓋率達60%以上。

　　全力推進節能減排。落實節能減排工作責任制，完善節能減排統計、監測和考核體系。嚴格執行能耗和環保標準，杜絕高能耗、有污染項目在我縣落戶。突出抓好重點行業、重點企業節能減排，推進建築節能、交通節能和公共機構節能。實行能耗定額管理制度，加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用，大力發展循環經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會。推進縣城污水處理廠後續工程建設，開展珊溪、巨嶼、玉壺、黃坦等城鎮污水處理項目前期工作。

　　（六）推進社會建設，努力提高政府公共服務水平

　　大力發展科教事業。堅持教育優先發展，深化教育改革，推進教育創新，全面啟動教育強縣創建工作，爭取2011年實現省級教育強縣創建目標。今年，要爭創市級教育強鎮6個，市級示範學校5所、市級農村合格學校3所、省級標準化學校5所，教育管理標準化達標學校6所，努力提升我縣教育整體水平。全面提高教育普及程度，推動各類教育均衡發展。大力推進學生數50人以下學校的撤併工作，進一步優化校網布局。落實「職業教育六項行動計劃」，出台《關於大力發展職業教育的實施意見》，推進縣職教中心創建重點品牌職業學校工作。加大對民辦教育的扶持力度，促進公、民辦學校教師的合理流動。加強科技項目管理與申報，加強地震台網建設，切實做好地震的監測與農村民居安居工程，進一步提高防震減災工作能力。加強氣象自動站和氣象災害預警發布系統建設，進一步提高氣象災害防禦能力。

　　加快發展文體事業。制定《文成縣推動文化大發展大繁榮綱要(2009-2012)》，強化以文化引領經濟社會發展的理念，努力構建社會主義核心價值體系、公共文化服務體系和文化產業發展體系，着力推進文化先進縣建設。以《大明第一謀臣——劉伯溫》在央視《百家講壇》播出為契機，大力推進劉基文化的保護與研究工作，抓好「生態文化、畲族文化、僑鄉文化、紅色文化」保護開發工程。加快文化基礎設施建設，開工建設毛澤東像章文化博物館，力爭完成縣文化中心項目建設的方案設計和徵地工作。推進文化遺產保護，繼續抓好第三次全國文物普查和省級「非遺」名錄申報工作。舉辦建國60周年等重大節慶日等文藝活動。深入開展「全民健身活動」，繼續實施「農村體育小康工程」。

　　加快發展衛生事業。加強公共衛生體系建設，積極實施農村公共衛生服務工程，切實提高城鄉醫療服務水平。完善新型農村合作醫療制度，確保新型農村合作醫療農民參保率達到90%以上、農村公共衛生服務綜合達標率達到85%以上、農民健康體檢率達到60%以上。推進醫療信息化建設，方便參合群眾就醫和實時報銷。深入開展農村小作坊、小餐飲等「十小」行業質量安全整治行動，強化以食品藥品為重點的產品質量安全監管。加大對農村家宴、學校食堂、生活飲用水、餐飲業的衛生監督力度，嚴格控制和妥善處置食物中毒等突發公共衛生事件。落實人口與計劃生育目標考核責任制，穩定低生育水平。

　　完善社會保障體系。繼續擴大養老、工傷、醫療、生育、失業保險覆蓋面，深入開展失地農民養老保險工作。完善最低生活保障制度，健全分層分類救助辦法。鞏固和完善農村五保和城鎮三無對象集中供養等制度。健全城鎮住房保障體系，合理調整住房供應結構，加大廉租住房保障力度，改進和規範經濟適用住房政策，完善政策性農村住房保險制度和獨生子女社會養老保險制度。推進新型社會福利體系建設，加強老齡工作，實施殘疾人共享小康工程，積極支持慈善事業發展。做好維護婦女、未成年人合法權益的各項工作。

　　紮實推進文明創建。加強公民道德特別是加強未成年人思想道德建設，創建學習型社會，不斷提高市民素質；精心組織實施「淨化、美化、亮化」工程，集中開展「整治城市、愛我文成」市容環境整治活動，進一步優化縣城環境；大力提倡喪事簡辦, 推行喪事集中辦理，推進喪葬習俗改革，繼續鞏固深化「青山白化」治理成果；紮實推進社區改革工作，有計劃、分步驟地推進城鄉社區建設，完善社區管理；深入開展文明單位、文明鄉村、文明社區、文明示範戶等系列創建活動；按照「克難攻堅，戰則必勝」的要求，着力抓好創建各項工作措施的落實，推薦上報國家衛生縣城，為2010年創建省級示範文明縣城和國家衛生縣城奠定堅實基礎。

　　紮實推進平安建設。深入開展平安創建活動，夯實基層基礎工作，強化社會治安綜合治理，加大對涉黑、涉惡、涉搶、涉盜、涉毒等各類違法犯罪的打擊力度，進一步增強人民群眾的安全感。嚴格安全生產責任制，加強道路交通、消防等重點行業和領域專項整治，全面開展隱患排查治理，切實預防重特大事故的發生。完善突發公共事件應急機制，抓好「多員合一」的農村公共安全協管員隊伍建設，切實增強對突發公共事件的預警和處置能力，確保社會公共安全。切實加強和改進信訪工作，完善社會矛盾糾紛排查調處機制，努力化解各類不穩定因素。此外，要大力支持工青婦等群團組織開展工作，認真做好民族、宗教、外事、僑務和台灣事務工作，廣泛開展國防教育，支持駐文部隊建設。

　　（七）推進民生改善，努力提高人民群眾幸福指數

　　在廣泛徵求群眾意見的基礎上，根據客觀需要和實際的可能，今年縣財政統籌安排資金7500萬元，着力辦好以下十件實事：

　　1、醫療健康工程。將新型農村合作醫療統籌費標準從每人每年100元提高到140元，新型農村合作醫療門診醫藥費報銷比例由25%提高到30%，門診醫藥費報銷封頂線從200元提高到300元。建立標準化社區衛生服務中心1家，標準化社區衛生服務站1家。實行免費婚前醫學檢查和孕前優生檢測。

　　2、教育提升工程。認真抓好校長、教師隊伍建設，積極穩妥地推進中小學人事制度改革，重視教育拔尖人才和學科帶頭人的培養、選拔，激發教育活力，提高教育管理和教學質量。投資1127萬元，建設新文成中學男生宿舍樓等附屬項目；建設成職教中心、文成二中、實驗小學塑膠操場；改造樟台鄉校等6所農村中小學校舍。資助家庭經濟困難學生1450人以上，讓6000名以上的學生享受愛心營養餐。

　　3、創業富民工程。建立低收入農戶新型金融服務體系，實行扶貧小額信貸制度，發放扶貧小額信貸900萬元；建立村級資金互助組織2家，資金互助社提供資金服務50萬元。加強農村勞動力技能培訓、就業服務和就業援助，完成農村勞動力技能培訓5000人，實現低收入農戶轉移就業800人。繼續實施下山搬遷工程，新（續）建下山脫貧小區11個，搬遷人口1000戶、3500人。

　　4、交通暢通工程。完成通村公路路基工程24.6公里，路面硬化30.2公里；384個行政村等級公路通村率和硬化率均達98.9%，原口徑549個行政村等級公路通村率和硬化率分別達97.8%、97.3%。統籌資金2000萬元，實施農村公路安保工程，建成農村公路鋼質護欄100公里。

　　5、住有所居工程。實施農村困難群眾住房救助工程，今年完成農村困難群眾危舊房改造780戶。開工建設經濟適用房和廉租房3000平方米，完成3000平方米。啟動樟台鄉東城村、鶴東村2個舊村改造項目。

　　6、社會保障工程。淨增城鎮職工基本養老保險800人、城鎮職工基本醫療保險1000人，對新徵地農民實行「即征即保」。政策性農村住房保險率達95%以上。

   　7、农村饮用水改造工程。投资1374万元，完成南田、巨屿水厂、玉壶水厂（水源工程）建设和30个村饮用水工程建设，新增日供水4490吨，解决20000人的饮水困难。

  　 8、和谐文化共享工程。新建乡镇文化站5个，建立农村图书流通点15个；建成“省东海文化明珠工程” 1个、文化信息资源共享工程基层示范点2个以上、省（市）文化示范村（社区）2个以上；送戏下乡198场次，送数字电影下乡2408场次，送书下乡10000册；完成174个村的广播“村村响”工程。完成县体育中心塑胶跑道改建工程。

   　9、人居环境改善工程。完成56省道绿化景观改造工程，完成泗溪河治理（IV、V标段）工程并投入使用，启动建设路人行道、下水道疏通、路灯改造项目，启动伯温路给水管道改造项目，完成县城环山绿化工程180亩。深入组织实施“百村整治、十村示范”工程，完成整治村建设40个，示范村建设2个。认真组织实施珊溪库区周边乡镇环境整治工程，启动库区环境整治项目118个。

　　10、食品安全放心工程。加大專項檢測經費投入，加強食品檢測，年評價定性檢測品種16020批次，定量檢測品種1250批次，每月一次將評價結果向全社會發布。

　　（八）加強自身建設，努力提高政府科學執政能力

　　創新奮進，提高科學發展能力。創新是我們加快發展、科學發展的動力和源泉。要進一步解放思想，開動腦筋，用創新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅克難，推進工作。要發揚敢闖敢幹、敢於承擔的精神，對看準了的事情、有利於發展的事情，敢於突破。要善於從實際出發，針對工作中出現的新情況、新問題，不斷推進思路創新、機制創新、科技創新、管理創新，走出科學發展的新路子。

　　轉變職能，提高公共服務能力。始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標準，圍繞打造有限政府、高效政府，加快推進政府職能轉變，提高行政效能和審批效率。重點強化社會管理和公共服務職能，更加注重保護社會公平，更加注重基層基礎建設，更加注重解決民生問題，把更多的財力、物力用在統籌協調發展和提高人民生活水平上。

　　強化監督，提高依法行政能力。依法接受人大的法律監督和工作監督，政協的民主監督，不斷提高辦理人大代表建議和政協委員提案質量。認真聽取民主黨派、無黨派人士及各人民團體意見，接受新聞媒體的輿論監督和公眾的社會監督，不斷改進政府工作。推進政務公開、政府信息公開工作，對涉及經濟社會發展的重大事項，嚴格執行公開聽證、專家諮詢、社會公示制度。加強公務員普法教育，不斷提高依法行政的能力和水平。

　   求真务实，提高工作落实能力。大力弘扬求真务实之风，努力形成少说多做、干事创业的浓厚氛围。大力精简会议、文件和事务性活动，建立健全抓落实的工作机制，全面落实目标管理责任制，继续推行领导干部重点项目建设公开承诺制度，进一步完善乡镇、部门工作目标责任制考核综合排名制度，严格执行行政首长问责制，把主要精力集中到抓重点、抓大事、抓实事、抓主要矛盾上来，用在抓工作落实上来，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖惩分明的硬机制，扎扎实实地把各项工作推向前进。

 　  勤政廉政，提高拒腐防变能力。落实“为民、务实、清廉”要求，大力倡导“八个方面”的良好风气。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，努力从源头上防治腐败。深化节约型机关创建活动，严格控制和压缩一般性支出, 努力降低行政成本，党政机关公用经费压缩5%，会议经费“零增长”，公务接待经费在2008年基础上削减10%，公务用车购置冻结1年，出国经费支出压缩20%以上，核减、压缩的预算经费用于民生等重点工程支出。强化审计监督和行政监察，加强政府投资项目全过程监管，严肃查处重点领域的违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风。

  　 各位代表！今年我县经济社会发展任务十分艰巨。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和中共文成县委的领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为谱写文成人民美好生活新篇章而努力奋斗！

2008年為民辦實事項目完成情況表

2008年為民辦實事項目

進展情況

完成情況

08年未能完成項目

備註

　　一

　　將新型農村合作醫療統籌費標準從每人每年60元提高到100元；將新型農村合作醫療門診醫藥費報銷比例從10%提高到25%；建立農村困難群眾醫療救助制度和農村群眾就醫雙向轉診制度；對3所鄉鎮衛生院危舊房進行改造。

　　1、 每人每年60元提高到100元，參保農民228805人；

　　2、 門診醫藥費報銷比例已從10%提高到25%；全年累計報銷169464人次，金額294.37萬元；

　　3、 建立了農村困難群眾醫療救助制度和農村群眾就醫雙向轉診制度，1379人農村困難群眾得到醫療救助；

　　4、完成3家衛生院危舊房改造。

　　完成

　　二

　　學前、小學、初中、高中入學率分別達到87%、100%、99.85%、85%；使7000名家庭困難學生得到資助，5000多名貧困生享受愛心營養餐；免收義務教育階段學生雜費和教材費，確保不讓一名貧困生輟學；完成6所學校8000平方米危舊房改造，改造5所農村薄弱學校。

　　1、學前、小學、初中、高中入學率分別達到87.0%、100%、99.9%、89.0%；

　　2、使7018名家庭困難學生得到資助，6258名貧困生享受愛心營養餐；

　　3、免收義務教育階段學生雜費和教材費，無學生因貧困輟學；

4、完成29所學校危舊房改造，完成13所農村薄弱學校改造。

　　完成

　　三

　　建立農村文化建設專項資金，新建8個鄉鎮文化站；

　　送數字電影下鄉2141場次、送戲下鄉198場次、建立33個農村圖書流通點；創建農村文化示範戶26戶；完成62個行政村廣播電視「村村通」工程，實現廣播電視進村率達100%，啟動廣播「村村響」工程。

　　1、已建立農村文化建設專項資金200萬元；

　　2、送數字電影下鄉2141場次、送戲下鄉200場次、建立33個農村圖書流通點；

　　3、創建農村文化示範戶13戶；

　　4、完成62個行政村廣播電視「村村通」工程，實現廣播電視進村率達100%，廣播「村村響」工程已啟動234個行政村。

1、8個鄉鎮文化站4個竣工，4個籌備中；

　　3、省下達指標核定13戶。

　　四

　　建成通村公路路基40公里，路面硬化40公里，使全縣等級公路通村率和硬化率達到94.9%；加快鄉際聯網公路建設步伐，切實抓好通村公路安全防護設施建設和農村公路養護工作。

1、建成通村公路路基45.4公里，

路面硬化45公里,全縣等級公路通村率和硬化率分別達97.1%、96.7%；

2、出台《文成縣農村公路養護與管理辦法》，完成69公里通村公路安全防護設施。

　　完成

　　五

　　開工建設經濟適用房和廉租房3000平方米，完成1萬平方米經濟適用房建設；加快實施農村困難群眾住房救助工程，完成1200戶農村住房困難群眾的危房改建工作；加大住宅用地供應量；加強全縣重點公共避災場所的防災抗災物資設備配套建設。

1、花園新區經濟適用房、廉租房3#、4#樓結頂；5#一層澆築完成，2#基礎開挖,1#準備進入施工建設；

2、完成1200戶農村住房困難群眾的危房改建工作。

3、全縣住宅用地量達到135884.2平方米。

完成

　　六

　　完成農村勞動力素質培訓5500人；新增就業崗位1000人以上；幫助10%以上年均收入在2500元以下的貧困人口實現脫貧。

1、農村勞動力素質培訓 5532人；

2、新增就業崗位843個，完成84%；

3、救助年均收入在2500元以下的低收入農戶29107人；年均收入在2500元以下的貧困人口實現脫貧率20%以上。

　　完成

　　2、市下達目標任務調整為800人。

　　七

　　進一步擴大城鎮職工、醫療、工傷等各類社會保險覆蓋面，落實被徵地農民社會保障政策，對新徵地農民實行「即征即保」；落實城鎮居民基本醫療保險政策，政策性農村住房承險工作參保戶數76944戶。

　　1、新增城鎮職工養老保險825人，新增醫療保險2015人，新增工傷保險1012人和新增失業保險235人。被徵地農民養老保險「即征即保」113人。

　　2、參加農村住房政策性保險76944戶。

　　完成

　　八

　　完成47個村4.1萬人口的農民飲用水改造建設工程；全縣安全飲用水普及率達到85%以上。

　　完成34個村28714人口的農民飲用水改建工程,普及率達78.78%。

　　另有27個村的項目要在09年上半年才能完工。

　　部分項目需要跨年度實施。

　　九

　　加大對居住在高山深山、重點庫區、地質災害隱患點群眾的遷移力度，新建續建下山脫貧點10個，遷移人口3500人。

新建續建下山脫貧點12個；完成扶貧遷移870戶3510人。

　　完成

　　十

　　完成縣城河濱公園、泗溪河治理（IV標段）工程建設，完成縣城環山綠化工程180畝；

　　完成整治村建設50個，示範村建設1個；組織實施珊溪庫區周邊鄉鎮環境整治工程，啟動庫區周邊鄉鎮環境整治項目101個。

　　1、泗溪河治理四標段橡膠壩主體工程完成混凝土澆築，進入第4幅壩基澆築,欄杆與橋梁工程完成；五標段累計完成投資240萬,完成左岸箱涵120米的澆築，右岸箱涵200米基礎回填，橡膠壩36米的基礎開挖，泵房底板的澆築；泗溪河治理（IV標段）工程，其中河道清淤工程、橡膠壩體工程完工，景觀裝飾工程完成20%；

　　2、完成縣城環山綠化補植工程187畝；

　　3、完成整治村建設55個，示範村建設1個。

　　4、啟動庫區周邊鄉鎮環境整治項目100個，完成78個。

　　1、南岸箱涵工程未完工，污水處理廠II標未完工。

　　4、市核定指標為100個。

《政府工作報告》附註

　　1、「百十工程」：指人居環境改善方面實施「百村整治，十村示範」工程。

　　2、五險一金：五種保險,包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險; 「一金」指的是住房公積金。

　　3、溫州·甌之南區域旅遊合作組織：溫州古稱「甌」，位於溫州市南面的瑞安、平陽、蒼南、文成、泰順五縣（市）可合稱為「甌之南」。甌之南五縣（市）根據「自願、平等、互利」的原則，組成責權利統一的組織機構，整合包裝若干條區域旅遊精品線路，通過產品宣傳和市場促銷，重點鞏固溫州及周邊地區市場，拓展全省、閩北和長三角地區市場。

　　4、「共同跨越六大行動」：溫州市委市政府實施新一輪富民攻堅計劃，促進欠發達地區共同跨越所採取的一項重大舉措。其中包括「低收入農戶就業創業」、「欠發達鄉村產業開發」、「欠發達地區環境改善」、「社會救助和保障」、「社會幫扶」等內容。

　　5、全面創新「143行動」： 這是縣委十一屆五次全體（擴大）會議提出的關於「着力實施創業創新，積極推進富民攻堅」活動的相關措施。其中，「1」是研究出台《文成縣關於鼓勵企業自主創新和推進農業科技進步的若干意見》，設立「全面創新基金」；「4」是突出四個方面的創新重點：一是突出企業自主創新；二是突出農業科技進步；三是突出投資體制改革；四是突出行政管理體制創新。「3」是每年組織開展「十佳創新人才」、「十佳創新企業」和「十佳創新單位」評選活動，營造全面創新的氛圍。

　　6、全民創業「一十百千萬」計劃：這是縣委十一屆五次全體（擴大）會議提出的關於「着力實施創業創新，積極推進富民攻堅」活動的相關舉措。其中，「一」是完善《文成縣關於加快發展來料加工和農家樂項目的優惠政策》，設立「全民創業基金」；「十」就是要每年組織開展「十大創業之星」評選活動；「百」是在全縣培養100名創業領軍人才，新發展100家來料加工企業及農家樂項目；「千」是通過全民創業，使更多的農村勞動力轉移就業，每年要解決1000名農民的轉移就業問題；「萬」是每年要組織10000名農村勞動力和後備勞動力進行創業培訓，為全民創業夯實基礎。

　　7、「證明商標」：由對某種商品或服務具有檢測和監督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務上，以證明商品或服務的產地、原料、製造方法、質量、精確度或其他特定品質的商標。比如「綠色食品」標誌等。

　　8、土地「轉而未供」：即已由農用地徵用轉為建設用地，卻仍未辦理供地出讓手續的。

　　9、十百千工程：「十一五」期間，在全省創建10個以上旅遊經濟強縣（市、區）、100個旅遊強鎮（鄉、街道）和1000個特色旅遊村。

　　10、旅遊宣傳「八大工程」：一是叫響一句精確的旅遊主題口號；二是突出一個鮮明的旅遊形象標識；三是傳唱一首經典的旅遊歌曲；四是編制一本全面的旅遊手冊；五是製作一張精美的旅遊導遊圖；六是攝製一盤精彩的旅遊風光片；七是建設一個優秀的旅遊網站；八是打造一個知名的旅遊節慶品牌。

　　11、「初設」：指工程建設項目初步設計。「工可」：指工程建設項目可行性研究報告。「預可」：指工程建設項目預可行性研究報告。

　　12、新「811」環境整治行動：這是省里提出的為期三年的環境整治行動，「811」中的「8」，是指浙江的八大水系及運河、平原河網，「11」既指11個設區市，也指11個省級環境保護重點監管區。從2005年開始的浙江省「811」行動，目前已經完成各項目標任務。從2008年開始，浙江省實施新一輪的「811」環境污染整治行動。

　　13、「農村環境五整治一提高工程」：開展以畜禽糞便污染整治、生活污水整治、垃圾固廢整治、化肥農藥污染整治、河溝疏浚整治和提高農村綠化水平為主要內容的工程。

　　14、「百僑百會助百村聯千戶」活動：由溫州市僑辦、農辦、經合辦三部門聯合開展，從2008至2010年，組織全市100個僑團、僑領、僑資企業與異地溫州商會、企業採取聯合幫扶或單獨幫扶等形式，掛鉤幫扶我市低收入農戶集中村。

　　15、「非遺」、「國遺」：「非遺」是非物質文化遺產的簡稱；「國遺」是國家級非物質文化遺產的簡稱。

　　16、「八個方面」：要勤奮好學、學以致用；要心繫群眾、服務人民；要真抓實幹、務求實效；要艱苦奮鬥、勤儉節約；要顧全大局、令行禁止；要發揚民主、團結共事；要秉公用權、廉潔從政；要生活正派、情趣健康。