关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法

【发布文号】(92)财综字第172号【生效日期】1992-09-21

财政部关于颁布《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》和《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》的通知

（１９９２年９月２１日（９２）财综字第１７２号）

各省、自治区、直辖市财政厅（局），各计划单列市财政厅（局）：　　为了进一步促进土地使用制度改革和房地产市场的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以及国务院国发＜１９８９＞３８号文件，经与有关部门研究，我们制定了《关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法》以及《关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定》。现发给你们，请遵照执行。　　另外，上交中央财政的国有土地使用权有偿出让收入（土地出让金），１９９２年度仍按（９１）财综字第１６３号文件执行。

附件：一、关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法　　　二、关于国有土地使用权有偿使用收入若干财政问题的暂行规定

　　附件一：关于国有土地使用权有偿使用收入征收管理的暂行办法

第一条　为了加强国有土地（以下简称土地）使用权有偿使用收入的征收管理，进一步完善土地使用制度改革，促进房地产市场的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），特制定本办法。

第二条　本办法适用于按法律规定在我国有偿转移土地使用权的中华人民共和国境内外的部门、公司、企业、其他组织和个人。

第三条　国有土地使用权有偿使用收入包括：　　１．土地出让金　　各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额）；　　土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款；　　原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。　　２．土地收益金（或土地增值费）　　土地使用者将其所使用的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给第三者时，就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款；　　土地使用者将其所使用的土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向财政部门缴纳的价款。

第四条　土地使用权有偿使用收入归中央政府和地方政府所有，由财政部门统一负责征收管理。　　土地出让金由土地管理部门代收代缴；土地收益金（或土地增值费）由房地产管理部门代收代缴。

第五条　土地管理部门和房地产管理部门应在次月五日前将收到的土地出让金和土地收益金（或土地增值费）上缴财政部门，其中：土地出让金总额的５％应上交中央财政，土地转让交易额和土地出租收入的５％应作为上交中央财政的土地收益金或土地增值费；对连同地面建筑物一同转让的土地使用权，应根据房产评估价格，经财政部门核定，在交易总额中扣除合理的住房价款，其余额的５％作为土地收益金或土地增值费上交中央财政。地方财政收取的土地出让金和土地收益金（或土地增值费）比例，由各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门在核定合理的土地开发成本和住房价款的基础上，自行确定。

第六条　有关土地出让金和土地收益金的征收管理、财务管理等具体办法，由各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门自行制定。

第七条　土地管理部门和房地产管理部门在收取土地出让金和土地收益金时，必须使用由财政部门统一印制的国有土地使用权有偿使用收入缴款单；土地管理部门不得为有偿出让土地没有缴款的土地使用者发放或变更国有土地使用权证书；房地产管理部门不得为有偿转让土地没有缴款的土地使用者办理交易手续。

第八条　上交财政的土地使用权有偿使用收入，代缴人逾期不缴的，除令其限期补缴外，并收取滞纳金；每逾期一天，滞纳金为应缴收入１－３‰。

第九条　市、县人民政府土地管理部门对未补办出让手续而擅自转让、出租、抵押原行政划拨土地使用权的单位和个人所处以的罚没收入，按现行规定全部上交财政。

第十条　外国投资者为获取土地使用权所付土地出让（或转让）价款，需用外汇支付；港、澳、台商一般应用外汇支付，如确有困难，也可用人民币结算。外汇结算根据中国银行人民币外汇牌价换算人民币。

第十一条　自本办法发布之日起，凡以前未经国务院和财政部批准的土地有偿使用收益一律停止征收。并禁止以非货币方式支付土地使用权有偿使用收入。

第十二条　土地使用权转移后，除另有规定外，土地使用者仍必须按现行的有关法律缴纳各项税费。

第十三条　各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门可依照本办法制定实施细则，并报财政部备案。

第十四条　本办法由财政部负责解释。

第十五条　本办法自发布之日起实行。凡财政部以前颁布的有关规定与此相抵触的，一律按本办法执行。　