2020年新安县人民政府工作报告

2020年新安县人民政府工作报告

本作品收錄於《新安县人民政府工作报告》

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是新安发展史上极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握“六稳”要求，认真落实中央和省市决策部署，聚焦“四高一强一率先”奋斗目标，围绕深化“9+2”工作布局，坚持“1366”总体发展思路，以打好“三大攻坚战”、实施“五项抓手”为重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快转型发展高质量发展，经济社会保持了稳中有进、稳中有新、稳中提质的发展态势，基本完成了县十四届人大五次会议确定的各项目标任务。我县荣获全省2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县，全省县域经济高质量发展莅临新安观摩，入选全省首批践行县域治理“三起来”县（市）、国家级紧密型县域医共体建设试点县，脱贫攻坚工作在上半年省核查中综合评定为“好”的等次，全国文明城市创建在年度测评中取得较好成绩。

一年来，我们致力转型升级、结构调整，综合实力逐渐增强。经济运行稳中向好。全年实现生产总值501.9亿元，同比增长8.4%；一般公共预算收入完成26.6亿元，同比增长8.2%；规模以上工业增加值同比增长11.3%；社会消费品零售总额同比增长11.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到37561元、17543元，同比分别增长8.6%、9.8%，主要指标增速高于省市平均水平，发展质量迈上新台阶。工业经济稳中有升。滚动实施“96141”合理有效投资行动计划，全年实施重点项目100个，完成投资108.6亿元。卡勒幅医用磁共振成像系统、莱茵希德无机功能新材料等一批重点项目加快推进，为经济发展注入了新动能。第二产业实现增加值286.7亿元，同比增长10.4%，两大主导产业增加值占全县的71.2%。新安县产业集聚区入选国家产业转型升级示范区，洛新产业集聚区荣获省装备制造业转型发展示范园区，万基控股集团上榜“中国企业500强”“中国制造业企业500强”。第三产业势头良好。文化旅游、信息等现代服务业快速发展，服务业增加值同比增长5.8%，服务业投资占固定资产投资的比重达42%。青要山、甘泉古窑村等景区建设加快推进。洞真观成功入选全国重点文物保护单位，龙潭峡、黛眉山荣获省智慧旅游“三钻级智慧景区”、首批洛阳市研学旅行基地，石井镇入选省特色生态旅游示范镇，东山底村入选省乡村旅游特色村，树鑫生态园入选省休闲观光园区。全年接待游客1175.81万人次，实现旅游综合收入28.18亿元，同比分别增长8.31%、10.94%。

一年来，我们致力深化改革、开放创新，发展活力日益彰显。对外开放持续扩大。全年签约千万元以上项目85个，总投资172亿元，其中亿元以上项目21个，总投资120亿元；实际利用省外境内资金85.28亿元、省内资金49.3亿元，超额完成市定目标。地企合作持续深化，共签约产业项目15个，总投资87.8亿元；签约产销对接、科技成果转化、产融合作项目86个，履约资金21.7亿元。各项改革深入推进。全面实施“三去一降一补”，为企业减税降费2.9亿元。新销售商品房面积31.4万平方米，商品房库存下降至17.4万平方米，去化周期下降至4个月。持续深化“放管服”改革，扎实开展“减证便民”改革行动，行政服务大厅新入驻38个职能部门，代管7个部门事项，实现“一窗受理、集成服务”。全县党政、群团、事业单位和乡镇机构改革圆满完成。国资国企改革深入推进，6家“僵尸企业”完成破产处置，万基改制取得实质性进展，发达集团法人治理结构、现代企业管理制度基本完善。创新“硬核”加速升级。积极实施创新“双倍增”行动，全年新认定国家级科技企业孵化器1家、市级企业研发中心22家、高新技术企业13家、博士工作站1个。实施“三大改造”项目56个，完成投资75亿元。洛新产业集聚区入选省首批智能化示范园区建设试点，我县被评为洛阳市创新型县域试点县。

一年来，我们致力完善功能、创优环境，城乡面貌持续改善。城市建设稳步推进。大力开展“新区开发起步年”行动，北区“山城”路网“主骨架”正在形成，安置点已现雏形，南部“水城”长江大道美迪雅瓷业以西段建成通车，基础设施项目加快推进，棚户区改造部分入住。谋划实施百城提质项目72项，完成投资50.2亿元。扎实开展“清网行动”，城区“三线入地”效果初显，7个小游园建成投用，13个老旧小区改造加快推进，城市形象持续提升。一线房企建业、碧桂园入驻落地。全省百城建设提质工程现场观摩会在我县召开。基础支撑更加有力。洛新快速通道实现主线通车，引畛济涧实现试通水，涧河生态河谷建设基本完成。城区供水主管网里程达到82公里，实现集中供水全覆盖；集中供热面积达到480万平方米，供热率达到73%；燃气管网里程达到200公里，供气率达到85%。乡村振兴平稳起步。全年新增流转土地4万亩，大粒樱桃等特色种植面积达到27万亩。新安樱桃入选省“我最喜爱的名特优新农产品”，卓成软籽石榴荣获中国绿博会金奖，五头镇马头村被认定为全国“一村一品”示范村，仓头镇孙都村、北冶镇甘泉村入围中国传统村落。成功打造9个沟域经济示范区和15个农业休闲园区，黄河神仙湾在市沟域经济示范区综合考评中获得第2名。大力实施“十村示范、百村整治”工程，改造农村旱厕1.3万座，我县荣获农村垃圾治理省级达标县。实施村级集体经济试点项目52个，顺利实现村级集体经济发展“双80%”目标。磁五仓路被评为“全国美丽乡村路”，我县在全市加快“四好农村路”建设助推乡村振兴现场会上作经验介绍。生态治理提质增效。加快推进城市“双修”，县城建成区游园、广场达到29个，人均公园绿地面积达到12.3平方米。完成生态绿化15万亩，实施36个村的绿化美化，全县林地面积达到5.5万公顷，森林覆盖率达到36.5％。黛眉山入选国家森林康养基地、省林业重点龙头企业，石井镇寺坡山村、铁门镇土古洞村等12个村被认定为首批国家森林乡村，石井镇入选省园林城镇，全市国土绿化工作现场会在我县召开。治理矿坑59处5300亩，完成矿区植被恢复1000亩。中联万基方山石灰石矿、洛阳铝矿、新安煤矿获评“2019年度国家级绿色矿山”，我县在全省露天矿山综合整治工作现场会上作典型发言。

一年来，我们致力改善民生、增进福祉，群众生活质量稳步提高。脱贫攻坚成效明显。统筹整合涉农资金1.02亿元，实施扶贫项目562个，完工率100%，资金支付率超过96%，全市产业扶贫暨扶贫车间规范管理现场观摩会在我县召开。发放小额信贷资金6091.2万元、各类保障资金2874.5万元，完成农村饮水安全巩固提升工程76处，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。全年实现贫困人口脱贫8672人、贫困村出列28个，贫困发生率降至0.24%。污染防治扎实开展。坚持以“三铁”治“三散”，全面打响西部区域治理“一号会战”，按照绿化、亮化、美化、净化标准，全面整治提升19.2公里沿线环境，取得明显成效。4家停车场提标改造全面完成，12家重点企业实现超低或特别排放限值，20家硅砂企业整治取得初步成效，68起中央和省市环保督察检查交办案件全部办结，214项工业企业治理任务基本完成，“散乱污”企业实现动态清零。全年空气质量优良天数达到212天，年度考核位居九县第6位。认真落实河长制湖长制，扎实开展“五河同治”，金水河出境断面水质达标率为95.5%，饮用水源地达标率为100%。完成2家疑似污染地块调查，督促13家工业企业开展土壤检测，工业固体废物和危险废物处置场建设步伐加快，土壤环境质量逐步改善。民生保障日益加强。全年完成民生支出31.5亿元，占财政总支出的80.3%。向全县人民承诺的十一类43项民生实事顺利推进。教育事业蓬勃发展，西关小学新教学楼建成投用，3所寄宿制学校建设、9所学校216套教师周转宿舍建设全部完工，第二实验幼儿园建设正常推进，全县一本及本科上线人数连续14年保持全市第一，职业类对口高考全省第一。新安职高荣获“全国教育系统先进集体”，我县作为唯一县级代表在全省职业教育大会上作典型发言。医疗服务能力持续提升，县、乡、村三级医疗机构远程会诊实现全覆盖，改造提升农村卫生室40个，县人民医院被评定为全省县域医疗中心建设试点，与市中心医院合作取得实质性进展。社会保障扩面提质，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖，新建社区养老服务中心3个、农村幸福院29个，超额完成贫困重度残疾人无障碍改造任务，城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月550元、每人每年4000元，保障能力进一步增强。社会事业协调发展。深入推进文化惠民，新建城市书房3座，县城区城市书房达到10座，基本形成“15分钟阅读圈”。开展“庆祝新中国成立70周年”“河洛欢歌？唱响新安”等系列活动4000余场，群众精神文化生活日益丰富。全民国防教育、人民武装、民兵预备役、双拥、人防等工作得到加强，广播电视、妇女儿童、老龄和残疾人事业繁荣发展，统计、审计、移民、粮食、供销、食品安全、药品监管、外事侨务、民族宗教、地方志等工作取得新成绩，税务、邮政、通信、烟草、盐业、气象等工作实现新进展。

一年来，我们致力倡导文明、促进和谐，民风政风日益改进。文明新风日渐浓厚。以“三抓”“三树”“三全”为路径，以“新安是我家，我为我家添光彩”活动为载体，高起点谋划、高标准实施、高效率推进，全国文明城市创建工作全面深化。大力实施交通秩序、农贸市场等专项整治，先后表彰道德模范、身边好人等800余人次，评选十星级文明户1190余户，建设家风家训展示馆14个，镇村“一约四会”组织实现全覆盖。我县被评为全国新时代文明实践中心河南省试点县，南李村镇、青要山镇获评“洛阳市文明乡镇”。社会大局保持稳定。积极推进风险隐患大排查、大整改，全县银行不良贷款率同比持续下降，金融形势总体稳定。全面落实财政增收21条措施，妥善化解省市交办问题楼盘5起，政府债务安全可控。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村”，全面实施“拆墙便民亲民工程”，基层基础不断夯实。大力开展重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势保持平稳。圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务，全县信访总量同比下降10.2%，荣获全省信访工作先进县。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势总体平稳，人民群众安全感、满意度持续提升。政府建设不断加强。严格落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进形式主义、官僚主义专项整治，风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案135件，办结率、见面率、满意率均为100%。坚定不移正风肃纪，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年等四大专项行动，全年查处案件186起，处理282人，给予党政纪处分238人，干部作风持续好转。

各位代表，一年来，我们始终把转型发展、高质量发展作为第一要务，把改善民生、增进福祉作为努力方向，把奋力攻坚、主动担当作为根本途径，把转变作风、履职尽责作为坚强保障，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。回顾过去的一年，我们深感不易，面对困难和挑战，全县人民和衷共济、砥砺奋进，经济社会健康发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定！这些成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县上下迎难而上、团结拼搏的不懈追求，更浸透着各位人大代表、政协委员和全县广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。借此机会，向所有关心、支持、参与新安建设，为新安经济社会发展作出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

特别需要指出的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央、省、市和县委决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，立足“早、快、准、实、严”，第一时间启动一级响应，众志成城、精准防控，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性成效。同时，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产、复商复学，生产生活逐步恢复到正常轨道，有序有力有效稳定了经济社会发展大局。

沧海横流，方显英雄本色。在这场战“疫”中，各级各部门令行禁止、步调一致，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，医护人员义无反顾、日夜奋战，援鄂医疗队不惧风险、逆行出征，公安民警、村（社区）工作人员坚守岗位、加强值守，广大志愿者、新闻工作者不辞辛劳、深入一线，社会各界慷慨解囊、援手相助，广大人民群众同心协力、共克时艰，筑起了抗击疫情的巍峨长城。在此，谨向奋战在疫情防控第一线的同志们表示崇高的敬意！向为疫情防控工作作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

与此同时，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临一系列问题和挑战：国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果、防反弹的任务依然繁重；经济下行压力仍然较大，部分重点项目推进缓慢，投资增长后劲乏力；产业转型升级任务依然艰巨，新兴产业总量偏小、支撑引领作用不够；城乡二元结构矛盾依然突出，发展仍不平衡；开放型经济发展水平不高，产业创新能力不强；污染防治形势依然严峻，攻坚任务仍较艰巨；部分民生实事落实不到位，教育、医疗等民生领域还有不少短板；公共服务水平还需要提升，金融、安全稳定等领域的风险隐患需要有效防范和化解；营商环境有待进一步优化，效能效率有待进一步提升，推动工作的落实力、执行力、穿透力、战斗力还不够强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年工作总体要求和主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面加快洛阳中原城市群副中心城市建设的开局之年。做好今年的政府工作，意义十分重大。

当前，我们面临的发展环境依然复杂严峻，长期积累的结构性、体制性、周期性矛盾相互交织，困难和挑战增多。同时，也要看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，稳中求进的总基调没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略交汇叠加，洛阳副中心城市建设全面启动，作为洛阳重要组团、沿黄县域和洛阳都市圈发展的重要节点，新安将享有比过去更多的“真金白银”政策支持；我县经济体量在全市率先突破五百亿，产业链较为完备、产业较为集聚、基础设施较好，实现高质量发展有基础、有优势、有潜力；我县成功入选全省首批践行县域治理“三起来”县（市），省里将在扩权放权、环境容量、土地指标、节能指标、项目布局、财政转移支付等方面对我县加大倾斜支持力度。尤为重要的是，通过疫情防控阻击战，全县人民的凝聚力、干部群众的精气神得到了全面提升，当前全县上下思想统一、思路清晰、精神振奋、斗志昂扬，思发展、谋发展、求发展、促发展的氛围浓厚。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，站位全局、抢抓机遇，主动作为、善作善成，就一定能够化危为机、抢占先机，推动“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”各项工作落实落细落地。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议，省委十届十次全会和省委经济工作会议、省委省政府加快洛阳副中心城市建设推进会，市委十一届十一次全会和市委经济工作会议、全市领导干部会议，县委十四届八次全会和县委经济工作会议、全县领导干部会议精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神、省委王国生书记“三个奋勇争先”要求、市委李亚书记来新安调研讲话要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，以党的建设高质量推动经济发展高质量，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，全面深化“9+2”工作布局，坚持“1366”总体发展思路，突出“六项抓手”，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在洛阳副中心城市建设中更有担当、更有作为，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列，决战决胜全面小康，为“十四五”发展打下坚实基础！

统筹考虑全面建成小康社会、“十三五”规划收官、洛阳副中心城市建设的要求和新冠肺炎疫情的影响，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增速高于全市0.5个百分点，一般公共预算收入预期增长目标与生产总值相适应，高于全市一般公共预算收入平均增幅，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全市平均水平，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.6个百分点，居民人均可支配收入增速高于GDP增速，污染防治、节能降耗完成市定目标。

三、2020年重点工作

围绕实现全年预期目标，要持续发扬疫情防控斗争中淬炼的好作风，更加清醒地认识保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，认清疫情对经济社会发展的冲击前所未有，因时因势落实好“外防输入、内防反弹”各项措施，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年重点抓好八个方面的工作：

（一）突出扩大投资、稳定增长，持续巩固稳中向好的发展态势。坚定不移把稳增长放在经济工作首位，把扩大有效投资作为稳增长的关键和“牛鼻子”，强力实施项目攻坚，着力保持经济运行在合理区间。

狠抓项目扩投资。积极对接中原城市群、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，高质量谋划和包装产业项目，实现精准对接、动态入库。开展“项目建设攻坚年”行动，实施“96152”合理有效投资行动计划，严格落实领导分包、首席服务、领办代办、联审联批等项目推进制度，完善“周通报、月督查、季观摩、年评选”项目推进机制，推动项目建设提速提效，助推实体经济大发展。突出抓好100个省市县重点项目，确保中超新材料扩建、静脉产业园等重点项目开工建设，万基控股2×66万千瓦热电联产机组、智能健康产业园等重大项目加快推进，豫西LNG应急储备中心建成投用，卡勒幅医用磁共振成像系统项目量产达效。加大与省投、豫资、洛阳国宏、旅发、农发、恒大、建业、碧桂园、健康基金、上海均和等公司对接力度，实施“引金入新”，以大投资拉动大发展。

多策并举促活力。加快构建现代市场体系，打好促进商贸领域消费高质量增长、加快发展流通促进商业消费、激发文化和旅游消费潜力“组合拳”，努力补齐县域消费供给短板。积极开展形式多样、丰富多彩的消费促进活动，引导企业投资兴建特色商业综合体，打造区域性消费中心，推动我县城乡消费不断升级。突出民生导向，支持社会力量增加养老、托育、文旅、体育等服务供给。深入研究不同消费群体的需求，有针对性地提供多元化的消费产品，培育发展消费新热点，打造1—2条（个）高品质特色商业街（区），建设多功能新型消费载体，繁荣夜间经济，满足居民日益扩大的消费需求。

精准服务优效益。加快“互联网+政务服务”建设，推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，建立健全企业“直通车”服务制度，不断提升政务服务质量。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。规范涉企行政执法，优化公平竞争的市场环境。树牢服务企业的“店小二”理念，开展“联企入企惠企助企”活动，完善政策落实、企业减负、企业问题办理、政企沟通四项机制，实行企业问题台账管理、办理、通报三大制度，积极破解企业生产经营和项目建设中的困难和问题。做好企业煤电油气运等生产要素协调保障，满足企业正常生产经营需求。

培育主体增动能。实施重点工业企业“扶优培强”工程，坚持引龙头与育龙头相结合，围绕产业链条，打造产业龙头，培育产业集群，实现龙头带动、集群发展。开展重点工业企业“提质倍增”试点行动，推动20家试点企业做实做优做强，实现产值、效益倍增目标。推进一系列优质中小企业培育工程，推动工业企业实施“三大改造”，实现具备条件的重点规上工业企业“三大改造”全覆盖。加大双瑞万基钛业、德胜生物科技、新开源石化等企业上市培育力度，力争中超新材料在科创板上市。

（二）突出转型升级、调优结构，着力壮大县域经济。坚持以习近平总书记县域治理“三起来”为根本遵循，以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，围绕构建“222”现代产业体系，突出特色优势，壮大产业能级，加快扩容提质，推动县域经济高质量发展。

转型提升主导产业。制定产业集聚区主导产业提升计划，聚焦铝钛、钨钼等重点细分领域，以双瑞万基钛业、中超新材料、莱茵希德新材料、爱科麦钨钼新材料、东大钨钼科技园为依托，谋划实施延链、补链、强链项目，积极壮大钨钼材料及下游产品，推动铝钛新材料产业向应用领域发展。积极对接洛（阳）渑（池）产业带、洛阳—平顶山产业转型升级示范区建设，以万基铝加工、新强联风电轴承为依托，加大骨干企业培育和龙头型项目引进力度，巩固提升先进装备制造、有色金属等优势主导产业。突出以纳税贡献论英雄导向，紧盯企业亩产效益和贡献率，逐步调优产业结构。

培育壮大新兴产业。谋划建设电子商务综合示范园，推动农特产品网上销售、运营。加快电商孵化中心建设，着力打造1—2个淘宝村，力争全年电商交易额增长8%以上。加快现代物流产业发展，重点抓好丰洛现代综合物流园、铁门现代物流园区建设，谋划实施城乡冷链物流基础设施建设。依托陇海铁路新安西货运站，加快推进铁路专用集装箱物流园建设，大力发展公铁联运，着力打造豫西地区重要的现代物流企业集群。

大力发展全域旅游。全面落实全省文化旅游强省大会精神，积极对接洛阳副中心城市建设和都市圈一体化文旅联盟，加快编制新安全域旅游规划，推动构建北部“四山一湖一集群”、南部“一带一城一园区”、东部“一沟一域一特色”的文化旅游新格局。挖掘提升黄河文化、和合文化、函谷关丝路文化等历史文化资源，加快汉关文化城、千唐志斋文化产业园区等规划建设，着力打造文旅核心展示区。依托农旅田园综合体和沟域经济示范区，打造一批生态乡村旅游精品线路，加快推进新安樱桃小镇、甘泉古窑村等项目建设，开工建设石井老街、神仙湾方舟营地、寺坡山等民宿集群，积极创建国家全域旅游示范区和国家级旅游度假区。创新营销模式，用好“心安礼得”文创品牌，叫响网红“安小淘”，提升“丝路汉关、山水新安”“来到新安、自然心安”“我在新安等你”文旅品牌的影响力和美誉度。

持续推动园区建设。落实省产业集聚区高质量发展专项行动方案，持续实施提质倍增、帮扶解困、盘活资源“三大工程”，扎实推进产业集聚区“二次创业”。支持产业集聚区开展“管委会+公司”管理体制改革，研究设立产业发展、军民融合专项基金。大力发展数字经济，抓好工业互联网平台建设，打造数字化供应链网络，推动中小企业上云，实现资金、技术、人才、市场共享。

（三）突出改革开放、创新发展，不断激发经济发展活力。以更大的勇气和智慧，深入推进重点领域和关键环节改革，大力提升经济开放程度和发展环境优越程度，为经济发展增添活力和后劲。

倾力打造一流营商环境。切实把营商环境作为新安发展的“命门之穴”，在体制机制弊病上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，以优质的服务打造一流的营商环境。扎实开展“营商环境优化年”行动，启动营商环境评价工作，推行政务服务“好差评”制度，确保在全市营商环境评价中保持领先位次。推广项目投资“容缺办理”、网上注销“一网通办”，实现企业开办“一日办结”，将建筑工程全流程审批时间压缩到15至56天。建立规范化机制化政企沟通渠道，帮助企业纾难解困，推动企业做大做强。大力弘扬企业家精神，加快培育一批科技含量高、带动能力强的民营企业，着力造就一支勇立潮头、奋进担当的民营企业家队伍。

持续提升对外开放水平。深度融入“一带一路”建设，加快构建现代开放体系，以高水平开放引领高质量发展。支持新安县产业集聚区、洛新产业集聚区创建省级经济技术开发区、高新技术开发区。积极对接“三区”融合发展，争取享受更多政策红利。全面落实“1+2+7+11”招商体系，开展精准招商，突出以商招商、平台招商、产业链招商、工业地产和商业地产招商，积极引进境内外500强和行业龙头企业、高科技企业，力争全年引进10亿元以上项目4个、亿元以上项目15个、千万元以上项目20个。完善招商引资工作机制，加大招商项目服务力度，开展项目手续完善专项行动，着力解决一批历史遗留问题，合力推进招商项目早签约、快落地。

统筹抓好重点领域改革。坚定不移推进供给侧结构性改革。持续深化“放管服”改革，优化提升“一站式”功能，全面推行“一窗受理、集成服务”。深化联审联批联办机制，建成全市一流、全县统一的工程建设项目审批和管理体系。对接“三区”融合发展，争取先行先试政策，推动黄河先进制造业产业投资基金等重大事项尽快落地。以“管资本”为主加强国资监管，统筹推进国有企业产权、组织、治理结构改革，深化国有资本投资（运营）公司改革、国有企业薪酬制度改革。做大“发投”“水投”“文投”，推动融资平台向投资运营公司升级，加大土地收储、项目运作力度，提升盈利能力，努力实现更开放、更活跃、更有力、更创新。落实上级生态环境体制改革有关要求，做好“三线一单”编制对接工作。深化行政执法、医药卫生、教育等体制机制改革。

强化创新驱动发展。坚持以企业为主体、市场为导向，健全“政产学研金介”深度融合的技术创新体系，打通“四个通道”、促进“四链融合”，加快创新型县域试点县建设，增强发展动能。加强科技孵化器、院士工作站、产业技术创新战略联盟等各类创新平台建设，积极引进新型研发机构，争创高新技术企业5家、市级以上创新平台15家，完成国家级科技型中小企业备案40家。培育壮大创新主体，引导激励企业加大科技投入，实现产业链关键技术研发，推动形成产业集群。实施“新安人才计划”，开展各类人才（团队）评选工作，充分营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。

（四）突出城镇提质、新区开发，着力推进新型城镇化建设。立足“强组团”定位，抢抓“六组团”扩容提质政策机遇，做好规划、建设、管理“三篇文章”，画好画精画美城市建设“工笔画”，倾力打造“北方山水城、宜居宜业地”。

强力推动城镇建设提质。坚持规划引领，积极对接洛阳都市圈规划，启动新一轮国土空间规划，全面推行城市设计，完善提升各类专项规划，加快乡镇总规、村庄规划编制进度，使空间布局更科学、功能定位更合理、资源配置更完善。持续推进城市“双修”，深入开展“清网行动”，重点抓好老城区和镇区提升、产业集聚区产城提质、背街小巷治理、老旧小区改造、农贸市场提升、停车场和小游园建设。加快推进森林进城、竹藤进园、花草进房，重点抓好龙泉生态谷、西湖生态园二期项目建设。持续抓好“五项治理”，提升城市精细化管理水平。建立健全城乡公共资源特许经营权市场化竞争机制，破解城市建设资金瓶颈。

大力推动新区开发建设。扎实开展“新区开发推进年”行动，持续抓好山城“两谷两院两厂三校四区五路”、水城“一河两路三区四水五桥”等重点项目建设，迅速拉大城市框架。山城绿云路6月底前完工，卧虎山路、青河大道、云梦路二期年底前完工，黛眉大道扩宽工程开工建设，陈湾、宋村、牌楼安置区年底前主体封顶，石庙安置区年底前主体完工。水城长江大道6月底前完工通车，安置区区间道路年内建成投用，涧河治理提升全面完工，5座景观桥梁完工投用。探索推进城区管理体制改革。加大新区土地报批力度，推动新区土地有序出让。

着力构建基础设施体系。主动对接洛阳高速路网、轨道交通、快速交通规划，加快推进县城环线等重点工程，积极实施南京南路延伸等城区路网工程，开工建设八陡山互通立交、万山湖环道，做好县域南北通道、连霍高速函谷关站、沿黄大道、轨道交通等重点项目前期工作，全力配合新伊高速、新邵高速、G310二期相关工作，确保洛新快速通道6月底前全面完工，青石线年内建成投用，着力构建互联互通、内捷外畅的现代综合交通体系。加快推进引热入洛工程建设，着力推动2×66万千瓦热电联产项目供热管网建设，年底前实现向洛阳市区供热。全力抓好水利工程建设，确保引畛济涧10月底前全部完工，引故入新年底前完成总工程量的75%，青要山水库、三河水利枢纽、涧河治理铁门段等重大工程年内竣工投用，为山水城市建设夯实基础。

全力创建全国文明城市。坚持“三抓”“三全”“三树”，持续深化“新安是我家，我为我家添光彩”、社会主义核心价值观“六进”、文明“六创”等活动，推动文明创建走向深入。加快推进新时代文明实践中心（所、站）、志愿服务中心建设，着力打造新时代文明实践品牌。狠抓城市基础设施和精细化管理提升，奋力争创全国文明城市。

（五）突出农业增效、农民增收，着力实施乡村振兴战略。统筹实施“七大行动”，推动“五个振兴”落实落细，让农业更强、农村更美、农民更富。

实施农业产业结构调整行动。把农村产业结构调整作为关乎乡村振兴全局的深刻变革，全面实施农业产业结构调整行动，着力延长产业链、提升价值链、打造供应链。持续调优“种、养、加”结构，新发展大粒樱桃、软籽石榴等特色种植5万亩。积极改良樱桃品种，大力发展温室大棚，全面提升新安樱桃附加值。实施节水灌溉、温棚冷棚项目，提高科学管理水平，促进农业转型升级。以山顶生态林、半坡林果业、沟谷文旅业为重点，推进农业与旅游、文化、养老等深度融合，加快黄河神仙湾、大河田园、樱桃生态谷、树鑫生态园等项目建设，打造12个特色鲜明的沟域经济示范带（区）。大力培育新型农业经营主体，全年培育市级龙头企业5家以上。坚持质量兴农、品牌强农，将“心安礼得”打造成为全省知名农业品牌。

深化农村重点改革。稳妥推进农村土地制度改革，鼓励发展适度规模经营。深化农村集体产权制度改革，指导村级集体经济合作社、镇级合作联社开展实质性运营，推动农村“三变”改革取得实质性成效，实现所有行政村（社区）集体经济收入达到5万元，50%以上的行政村（社区）集体经济收入达到10万元。积极整合农林水等涉农资金，确保资金向优质产业地区和镇村倾斜。深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。持续推进水利、供销社、林权等改革。

改善农村人居环境。深入实施乡村生态保护与修复工程，加强村庄规划管理和风貌管控。持续实施“十村示范、百村整治”工程，完成村庄绿化美化80个，改造提升农村厕所1.35万座，有序推进农村污水集中处理、垃圾分类处理，真正让农村净起来、绿起来、美起来。加快完善农村水电路气网等基础设施，提升教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务，扎实推进“四好农村路”建设管理，建立健全农村各项设施运营、管护长效机制，让农村成为承载美丽乡愁的新家园。

健全乡村治理体系。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥农村各类社会组织作用，多开“板凳会”，让“群众事群众定”。扎实开展“四官进村”活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风和新乡贤文化，规范“一约四会”，推进移风易俗。做好“拆墙便民亲民工程”后半篇文章，为群众提供便捷高效的政务服务、公共服务、事务服务，打造服务群众的“温馨家园”。

壮大农村人才队伍。积极探索人才引进新模式，实施招才引智，强化乡村振兴人才支撑。大力发展“回乡经济”，鼓励引导各类人才返乡创业。建立乡土人才库，在创业政策、金融信贷、培养培训、交流学习、技术资格评定等方面给予支持，为乡土人才施展才华提供更广阔的平台空间。积极培养本土人才，深入实施新型职业农民培育工程，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。

（六）突出生态文明、环境保护，着力保障黄河流域长治久安。坚持生态保护为先、确保安澜为底、统筹治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本，持续发力、久久为功，让黄河成为造福人民的幸福河。

做好“绿”的文章。持续开展“绿盾”行动，守好生态保护红线。以新安黄河沿岸自然保护区、生态湿地、地质公园、水源涵养区、防护林区等生态红线敏感区域为重点，开展各类开发活动大排查、大整治，严禁一切与生态保护政策不相符的行为。实施植树造林、生态绿地修复工程，提升沿黄植被覆盖率和水源涵养能力。高质量实施2万亩国家战略储备林工程，大力推进1.2万亩北部山区黄河生态屏障、沿黄景观林带建设，打造独具特色的黄河新安段生态长廊。积极争取欧行低利率贷款，大力扶持经济林，合理配置用材林，适度建设苗木培育基地。

做好“治”的文章。强力推进“45699”水资源生态涵养综合利用工程，持续增强水资源调控配置能力。深入推进县域内全流域水环境大治理，持续开展“五河同治”，根除污染口、劣质水，切实改善水环境。落实河长巡河常态化机制，推动河长真履职、真尽责。重点抓好沿河排污口截流、农村环境综合整治、污水处理、饮用水源地保护、生态河道修复、河湖“清四乱”行动，推动涧河、金水河、磁河、青河、畛河水质由三类向二类提升，打造水清、岸绿、景美的新安沿黄生态水系。

做好“创”的文章。坚持“重在实践、贵在创新、成在转化”，抢抓机遇，因地制宜，谋划实施一批适合新安的黄河流域生态保护和高质量发展项目，重点抓好青河省级湿地公园建设，全面推进国家级生态文明示范县创建，积极建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。强化生态引领，弘扬生态文化，筑牢“生态立县”根基，擦亮“黄河县域”生态符号，实现黄河新安段高质量发展。

讲好黄河故事。突出“中华源·黄河魂”主题，深入挖掘和传承黄河文化，创作、编排一批有影响力的文艺作品，用文艺精品讲好“黄河故事”。主动融入全省沿黄旅游精品带建设，支持青要山、黛眉山创建国家5A级景区，推动龙潭大峡谷、荆紫仙山、漏明崖等景区品质提升，谋划实施一批沿黄文旅融合项目，叫响中华文明溯源之旅、大河风光体验之旅品牌，打造独具新安特色的黄河文化旅游产品，延续历史文脉，坚定文化自信。

（七）突出强化弱项、补齐短板，坚决打赢三大攻坚战。把打好打赢三大攻坚战摆在全局更加突出的位置，精准施策、强力攻坚，补齐高质量发展短板。

着力打好防范化解重大风险攻坚战。加强国有企业、金融机构、政府融资平台、非法集资、问题楼盘等领域风险排查处置，支持非公企业开展“债转股”，有效防范化解疫情可能诱发的经济纠纷等各类社会面风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。有效化解政府债务，严格控制预算外支出，抓住扩大投资、产业转型、新区开发、物流整合、城市综合体建设、城镇建设提质等机遇，开展税收专项治理，调优收入支出结构，强化财政保障能力。坚持“党建引领、三治并进、服务进村”，提升社会治理能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，依法妥善解决群众合理诉求。落实安全生产专项整治三年行动计划，严防重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善公共安全治理体系，维护社会安定，守护百姓安宁。

坚决打赢脱贫攻坚战。紧盯脱贫目标，聚焦全县剩余的800余名贫困人口，强化分类指导、因户因人施策，确保全面小康路上不掉一户、不落一人。持续巩固脱贫成果，全面落实“四个不摘”，强化返贫监测预警，落实“精准防贫保险”，抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全稳定脱贫长效机制，确保脱贫群众不返贫、能致富。围绕“两不愁三保障”和产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等重点任务，着力把脱贫攻坚短板补齐、弱项增强、政策落细。全面排查解决“三精准”“三落实”“三保障”方面的问题，严格落实“五个一”工作法，持续深化“一转三推进”“九个一”大走访，紧盯扶贫领域信访问题排查化解，增强群众获得感，提升群众满意度。

持续打好污染防治攻坚战。坚持“生态立县”战略不动摇，持续实施生态环境建设“五大行动计划”，坚决打赢污染防治“翻身仗”。以“六控”为重点，坚持以“三铁”抓“三散”治“三源”，强力推进燃煤减量、“双替代”、工业减排、重型柴油货车管控、扬尘治理和重污染天气应急管控，加快交通运输结构调整，重点抓好西部区域环境综合整治，强力推进全县环境问题大排查、大整治，确保县域空气质量持续改善。以农用地和行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，有效管控土壤环境风险。以沿黄绿化、廊道绿化、矿山绿化、涧河绿化、村庄绿化为重点，持续抓好荒山荒坡、河湖沿岸绿化及森林公园、苗木基地、小游园、湿地、城市“乐道”建设，全年完成造林绿化8.8万亩，全县森林覆盖率达到37.7%。全面完成废弃矿坑生态恢复，加快推进全域绿化。

（八）突出共建共享、民生改善，提升群众生活品质。坚持民生为本，加大民生投入，办好民生实事，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

全力办好民生实事。围绕教育惠民、文化育民、医疗养民、双创富民、社保安民、物业福民、交通便民、服务利民等八个方面，扎实办好60件重点民生实事，重点解决交通拥堵、环境污染、冬季供暖、小区物业管理等群众“急难愁盼”的民生难题。分解任务、制定方案、建立台账、明确责任，大力推动各项实事落实抓细，做到紧盯不放、一抓到底，有诺必践、有诺必果。

优先发展教育事业。优化全县教育资源，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。抓好学前教育，第二实验幼儿园9月实现招生，第五实验幼儿园年底前主体完工，新增学位1310个，缓解“入园难”问题。巩固义务教育，实施6所农村中小学校提升改造工程，加快推进城关二小、城关二中、西苑学校扩容提升工程，缓解城区学校“大班额”问题。普及高中教育，开工建设新安二高，建立学生发展指导制度，力争名校录取实现新突破。实施职业教育改革发展行动，优化职业教育专业设置，促进县职教中心提质升级，走稳产教融合、校企合作之路，彰显新安职教特色。

完善公共服务体系。实施更加积极的就业政策，开展返乡下乡创业提升专项行动、青年见习计划、职业技能提升行动，确保新增城镇就业5200人，实现零就业家庭动态清零。落实省市卫生健康大会精神，坚持“外防输入、内防反弹”，做好无症状感染者防控工作，织密织牢疫情防控网，严防造成新的传染和聚集性传播，守护好人民群众生命健康安全，巩固疫情防控持续向好态势。深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，抓好紧密型县域医共体和县域医疗中心建设，推进县人民医院与市中心医院深度合作，规划建设县级三级医院，加快县中医院、妇幼保健院、城关卫生院新建步伐，年底前基本完成主体工程，提升分级诊疗成效，力争县域就诊率达到90%左右，基本实现“大病不出县”。探索推广医养结合养老模式，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务。抓好棚改安置、危房改造，促进房地产平稳健康发展，着力提高住房保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、残疾人帮扶，加快完善全覆盖多层次的社会保障体系。深入开展文化惠民活动，全面提升文化场馆、农家书屋，优化城市书房布局，叫响“书香新安”文化名片。积极开展双拥共建，推动军民融合发展。

四、加快建设人民满意的服务型政府

各位代表！民之所望，施政所向。站在新的历史起点上，我们将始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，聚焦“围绕副中心、打造增长极，践行‘三起来’、实现新跨越”，全面深化“9+2”工作布局，坚决克服“自满、等靠、安逸”三种心态，持续强化“进取、拼抢、攻坚”三种精神，扎实践行“四力”要求，全面提升政府系统的落实力、执行力、穿透力、战斗力，推动政府治理体系和治理能力现代化。

强化责任担当。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，扎实开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动，把勤政高效融入政府工作各个领域，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。坚持以身作则、以上率下，勇于刀刃向内，敢于较真碰硬，增强责任意识，激发担当精神，对确定的目标、制定的政策、作出的承诺，确保说到做到、干成干好。

推进依法行政。牢固树立依法行政理念，严格按照法定的权限和程序办事，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。健全司法监督、审计监督、舆论监督制度，增强监督合力和实效。加强政务诚信建设，加快建设诚信政府。

实行民主决策。坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提高政府决策规范化、制度化、科学化水平。落实《重大行政决策程序暂行条例》，开展政府重大行政决策风险评估，加快构建“事前有目标、事中有监控、事后有评价、评价结果有运用”的全覆盖全过程绩效管理系统。进一步调整投资结构、优化投资方向、加强资金管理，真正实现“花钱必问效，无效必问责”。

提高履职能力。时刻保持“本领恐慌”的危机感，加强能力素质提升，着力提高创新能力，善于运用大数据、物联网等新技术推动政府管理创新；提高专业能力，更多用专业力量、专业方法解决发展中的问题；提高工作统筹能力，防范各种风险挑战，牢牢把握工作主动权。大力倡树实干为先的鲜明导向，深入整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，更加突出专心、专注、专业，以“钉钉子”“剥洋葱”“透竹竿”的精神，坚决打通工作落实最后一公里的“最后一米”。

严守廉政底线。落实“党建引领”战略，认真履行全面从严治党主体责任，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强财政预算管理，政府带头过紧日子，严格控制行政性支出，坚决压缩一般性支出，切实把钱用在刀刃上，全力保基本民生、保工资、保运转，让老百姓真正感受到发展的温度，凝聚共克时艰的强大合力！

各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快推动新安经济转型发展高质量发展，围绕副中心、打造增长极，践行“三起来”、实现新跨越，干在实处、走在前列，在谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当、贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列！

政府工作报告名词解释

“1366”总体发展思路：“1”即“一个目标”，即县域发展目标是“在谱写中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中勇于担当，贡献力量，奋力迈进全省县域经济高质量发展先进行列”；“3”即“三个定位”，即县域发展定位是“北方人文山水城市，现代装备制造和新材料产业的基地，洛阳都市圈发展和向西辐射发展的重要节点”；第一个“6”即“六大战略”，即县域发展战略是“生态立县、工业强县、文旅兴县、科教驱动、民生为本、党建引领”；第二个“6”即“六个转型”，即县域发展路径是“产业转型、动能转型、城市转型、生态转型、社会治理转型和体制机制转型”。

“三去一降一补”：“三去”即去产能、去库存、去杠杆，“一降”即降成本，“一补”即补短板。

“两不愁三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

“三铁”“三散”“三源”：“三铁”即铁心布置、铁面检查、铁腕执法，“三散”即“散乱污”企业、散煤燃烧、散尘污染，“三源”即移动源、扬尘源、工业源。

“三抓”“三树”“三全”：抓早、抓小、抓实，树载体、树典型、树品牌，全民、全面、全域创建。

“一约四会”：村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。

“三个奋勇争先”：在制造业高质量发展上奋勇争先，在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先，在发挥副中心城市辐射带动作用上奋勇争先。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“五提”：产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。

县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。

乡镇工作“三结合”：把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。

“四山一湖一集群”：黛眉山、青要山、龙潭大峡谷、荆紫仙山、万山湖和民宿集群。

“一带一城一园区”：洛阳文化旅游示范带、汉关文化城和铁门古镇文化旅游园区。

“1+2+7+11”招商体系：“1”即1个招商引资工作领导小组，“2”即新安县产业集聚区、洛新产业集聚区两个招商主战场，7”即新材料、先进装备制造、电子商务、现代物流、文化旅游、高效农业、三产服务7大专业招商小组，“11”即11个镇。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

四个通道、四链融合：政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道和人才成长通道“四个通道”，创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”。

“两谷两院两厂三校四区五路”：“两谷”即龙泉河生态河谷、皂涧河生态河谷，“两院”即中医院、妇幼保健院，“两厂”即城北水厂、城北污水处理厂，“三校”即县委党校、新安二高、育才学校，“四区”即陈湾、宋村、石庙、牌楼安置区，“五路”即云梦路、青河大道、绿云路、卧虎山路、黛眉大道。

“一河两路三区四水五桥”:“一河”即涧河，“两路”即长江大道、南环路，“三区”即东部函关文化片区、中部山水宜居片区、西部特色商业片区，“四水”即引畛济涧、引故入新、三河水厂、三河水利枢纽，“五桥”即四个景观桥和涧慕桥。

“六进”“六创”：进单位、进乡镇、进社区、进学校、进企业、进家庭，创建文明城市、创建文明单位、创建文明村镇、创建文明家庭、创建文明校园、创建文明景区。

乡村振兴“七大行动”：产业振兴行动、人才振兴行动、文化振兴行动、生态振兴行动、组织振兴行动、城乡融合发展振兴行动、深化农村改革行动。

“四官进村”：每村均有一名法官、一名检察官、一名警官、一名法律服务官分包。

“45699”水资源生态涵养综合利用工程：“4”即降水、地表水、地下水、中水，“5”即目前实施的5大水利工程（引畛济涧、引故入新、青要山水库、三河水厂、三河水利枢纽），“6”即6条河流（涧河、金水河、畛河、磁河、青河、皂涧河），“99”即99座沟塘。

“三落实”“三精准”：责任落实、政策落实、工作落实，精准识别、精准帮扶、精准脱贫。

脱贫攻坚“五个一”工作法：即一套任务清单、一套责任体系、一套工作机制、一套管理制度、一套考核办法。

“一转三推进”：持续转变干部作风，着力推进党的十九大精神进村入户，着力推进党的脱贫攻坚政策落实落细，着力推进精准扶贫精准脱贫各项举措落地见效。

“九个一”大走访：开展一次脱贫攻坚集中宣讲活动、进行一次问卷调查、提供一条致富信息、梳理一份政策落实问题清单、开展一次庭院环境卫生整治、化解一批信访突出问题、选树一批创业致富带头人、发展一批农民专业合作社或其他新型农业经营主体、发展壮大一批村集体经济。

“六控”：控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。