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皆取惟民主義。國屬於民之特徵。卽在與人民以參政權一事。故代表制之設立。卽明示國家爲公。宣布人民總意。卽爲國家施政之準則。俾各黨各派各級各流之意見感情希望痛苦。得以如量宣洩。相劑相調。鑄成薩威稜帖（Sovereignty）。民情舒則國基固。長治久安之道。肇於是矣。今者吾國之薩威稜帖。既不許合人民總意以鑄成。則卽有代表機關。亦聾啞者之口耳。具文而已。絕非宣示人民意見感情希望痛苦者。矧並此具文而猶欲絕之哉。固不若謂爲中古國家。或竟曰部落。猶似名稱其實也。
（十）自由
列侯貴族。自由之權大張。致國家權力。旁落下墮。村農貧氓之自由權。剝奪殆盡。使終拘於不自由之天。
近世國家。公民之自由。展至各級。全體國民。均服從於國權之下。
（十一）國家措施之範圍
中古國家。固亦有法。然裁判之事。有所督厲。致人民不能維持其權利。政府行政。均甚衰弱。且毫無發達之可期。
近世國家。爲其立憲也。故亦爲法制國。惟同時從事於生計文化。而以政治統繫一切焉。政府強固。行政亦殫精進展。而以求民族社會之治安爲歸。
（十二）無意而然之習慣及精心創制之立法
中古國家。鮮有精心卓識經營締造之事。多隨自然及大勢之所趨。人人所知。惟在天然之發育。而習慣
