聯合國安全理事會第2710號決議

聯合國安全理事會第2710(2023)號決議
S/RES/2710(2023)
2023年11月15日
發布機關：聯合國安全理事會

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第9477次會議以15票贊成，0票反對通過

聯合國

S/RES/2710 (2023)

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安全理事會

Distr.: General 15 November 2023

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第2710(2023)號決議

2023年11月15日安全理事會第9477次會議通過

安全理事會，

回顧其以往關於索馬里局勢的各項決議和主席聲明，

重申充分尊重索馬里的主權、領土完整、政治獨立和統一，

強調必須鞏固在索馬里取得的和平與安全成果，

表示嚴重關切青年黨繼續對索馬里和該區域的和平、安全與穩定構成嚴重威脅，

最強烈地譴責在索馬里和鄰國發生的恐怖主義襲擊，表示深為關切這些襲擊導致生命損失，而且國際部隊面臨風險，重申安理會決心支持全面努力降低青年黨構成的威脅，回顧為打擊恐怖主義採取的任何措施都必須符合國際法規定的所有義務，

注意到儘管索馬里安全部隊和非洲聯盟駐索馬里過渡時期特派團(非索過渡特派團)在打擊青年黨的行動中取得了成功，但青年黨繼續威脅索馬里和東非的軍事和平民目標，

確認2023年9月聯合技術評估報告中概述的第一階段2000名非索過渡特派團人員縮編已有效完成，

注意到索馬里聯邦政府(聯邦政府)請求延長非索過渡特派團第二階段，並且將3000人縮編推遲到2023年12月31日，

還注意到非洲聯盟根據2023年9月30日舉行的非洲聯盟和平與安全理事會第1177次會議通過的公報，應索馬里的請求，請求延長非索過渡特派團第二階段，並且將3000名非索過渡特派團人員縮編推遲到2023年12月31日，

回顧秘書長2022年3月7日提交的聯合提案，以及第2628(2022)號決議第28段設想到第三階段結束時(2024年6月)進一步將軍警人員減至10626人，其中包括至少1040名警務人員，到第四階段結束時(2024年12月)人員為零，注意到非洲聯盟和平與安全理事會第1177次會議通過的公報再次確認了維持2024年12月31日作為非索過渡特派團撤出日期的承諾，

回顧業績和問責制是任何任務取得成功的基礎，指出除其他因素外，行動裝備和財政資源的供應情況可能影響非索過渡特派團任務的總體執行情況，並指出非索過渡特派團面臨資金和設備短缺，

根據《聯合國憲章》第七章採取行動，

非索過渡特派團和聯索支助辦

1. 回顧第2628(2022)號決議第22段，最近一次經第2687(2023)號決議延長，將其授權再次延長至2024年6月30日；

2. 授權非洲聯盟成員國向非索過渡特派團部署最多17626名軍警人員，包括1040名警務人員，直至2023年12月31日，並在此日期前完成第二階段3000名非索過渡特派團人員縮編，由此修訂第2687(2023)號決議第19段；

3. 授權非洲聯盟成員國在2024年1月1日至2024年6月30日期間部署最多14626名軍警人員，包括1040名警務人員，並在2024年6月30日前完成第三階段4000名非索過渡特派團人員縮編；

4. 敦促非索過渡特派團及其部隊和警察派遣國與聯邦政府和索馬里聯邦成員州密切協作，確保第三階段縮編工作逐步展開，並根據索馬里的戰略需要進行，包括顧及部隊組建方面的進展，同時考慮到索馬里的局勢以及維護安全與穩定的重要性；

5. 着重指出，需要提高安全理事會根據《聯合國憲章》第八章授權和批准、由非洲聯盟主導的和平支助行動經費籌措的可預測性、可持續性和靈活性，為此鼓勵秘書長、非洲聯盟和會員國繼續作出努力，考慮到聯合國、非洲聯盟、歐洲聯盟和其他夥伴可以選擇的各種辦法，並考慮到自願供資的局限性，認真探討對非索過渡特派團的供資安排，以便為非索過渡特派團制定可靠的未來供資安排；

6. 請秘書長繼續完全按照人權盡職政策提供一攬子後勤支助，並與非洲聯盟和聯邦政府協商，通過聯合國索馬里支助辦公室(聯索支助辦)，酌情更新對以下各方的後勤支助計劃：

a. 聯合國索馬里援助團(聯索援助團)；

b. 根據本決議第2和3段並在第2245(2015)號決議第2段基礎上為非索過渡特派團軍警人員提供的支助；

c. 最多85名非索過渡特派團文職人員，以支持非索過渡特派團的軍事和警察任務，並加強聯合國、非洲聯盟和索馬里之間的協調；

7. 回顧第2245(2015)號決議第2段，決定將(f)和(g)分段所述規定所涉與非索過渡特派團聯合或協同作戰的索馬里國民軍或索馬里國家警察人數維持在15900人，從2023年11月1日起增至18900人，但要充分遵循人權盡職政策，同意如果聯索支助辦告知有足夠資金，則考慮由安全理事會主席寫信確定進一步增加這一人數；

8. 歡迎非洲聯盟和平基金最近為支助非索過渡特派團支付的款項，歐洲聯盟及其成員國自2007年開始在索馬里開展行動以來持續提供的財政支助，大不列顛及北愛爾蘭聯合王國、大韓民國、印度共和國和中華人民共和國提供的財政支助，美利堅合眾國向非索過渡特派團提供的實物、技術和後勤支助，以及所有會員國為索馬里和平與穩定作出的貢獻；

9. 鼓勵非索過渡特派團的傳統捐助方繼續支持非索過渡特派團，直至其按計劃於2024年12月31日前撤出，呼籲擴大捐助方基礎並使之多樣化，以便為非索過渡特派團和聯索支助辦管理的索馬里信託基金提供必要的資金，並強調，向非索過渡特派團和索馬里提供更多支助將使索馬里能夠加強其打擊青年黨的力量，改善索馬里和該區域的和平與安全；

保持安全過渡的勢頭

行動

10. 表示注意到計劃於2023年12月12日舉行安全會議，促請所有國際合作夥伴參加會議，鼓勵聯邦政府與聯合國、非洲聯盟、歐洲聯盟和國際夥伴協商，考慮在非索過渡特派團撤出後，國際社會需要哪些資源供用於繼續為索馬里的安全提供支持並加強索馬里的自主權，目標是制定一項詳細計劃，提出可付諸行動的可行目標、時間表和所需資源，並鼓勵索馬里政府在2024年3月31日前向安全理事會提出關於非索過渡特派團撤離後安全安排的提案；

11. 請聯邦政府和非洲聯盟與聯合國、歐洲聯盟和國際夥伴協商，在2024年3月31日前進行一次聯合技術評估，以評價第二階段縮編情況，總結經驗教訓，並評價經修訂的國家安全架構的影響和部隊組建情況，為規劃非索過渡特派團剩餘階段的縮編提供參考；

12. 請非洲聯盟和聯邦政府於2024年4月30日前通報其為2024年6月30日之前第3階段縮編4000名部隊人員所作準備的最新情況，同時考慮到第一和二階段的經驗教訓，並為第三階段縮編制定明確的計劃和時間表；

13. 回顧第2687(2023)號決議第45段，表示打算在完成第10至11段規定的行動後，由其主席寫信委託對聯索支助辦進行一次戰略審查；

14. 請秘書長在按第2705(2023)號決議第14段要求提交的定期報告中，定期向安全理事會通報本決議的執行情況，並要求這些報告載有關於索馬里能力建設情況的最新資料，並在與聯邦政府和聯邦成員州充分協商後，視需要就能力建設要求向安全理事會提出建議；

15. 決定繼續積極處理此案，並至遲於2024年6月30日審查本決議。