聯合國安理會主席聲明2018年第7號

聯合國安理會主席聲明2018年第7號
S/PRST/2018/7
聯合國安全理事會
2018年4月5日

本作品收錄於《聯合國安理會2018年主席聲明》

安全理事會主席在2018年4月5日安全理事會第8223次會議上，就安理會審議的題為「布隆迪局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會仍對布隆迪政治局勢、東非共同體（東共體）牽頭的布隆迪人對話進展緩慢以及布隆迪政府未參與這方面的工作深為關切。安理會回顧其S/PRST/2017/13號主席聲明。

「安全理事會歡迎並支持非洲聯盟（非盟）和東共體在第三十屆非盟首腦會議和東共體第十九屆首腦會議上表示再次承諾依照2000年8月28日《阿魯沙協定》和《布隆迪憲法》，通過包容對話和平化解布隆迪政治局勢，重申安理會支持前總統姆卡帕在穆塞韋尼總統的調解下所發揮的促進作用。安全理事會仍對本次對話進展緩慢深感關切，呼籲所有布隆迪利益攸關方無條件地積極參與這一進程。至關重要的是，各方特別是政府必須對東共體主導的這一進程作出承諾，在2020年選舉前達成協議。安全理事會還強調指出，對話是實現布隆迪問題可持續政治解決的唯一可行進程。

「安全理事會着重指出，遵守《阿魯沙協定》的文字和精神至關重要，該協定幫助布隆迪保持了十年的和平，安理會對布隆迪目前局勢嚴重損害《阿魯沙協定》取得的巨大成果，給布隆迪乃至該區域造成慘重後果表示關切。安理會敦促協定擔保方履行有關義務，確保恪守《協定》的完整性。

「安全理事會促請聯合國、非盟、東共體、大湖區問題國際會議和阿魯沙協定擔保方協調開展工作，協助布隆迪利益攸關方解決在執行《阿魯沙協定》方面存在的未決問題。安全理事會讚賞地注意到非盟隨時準備部署布隆迪問題國家元首高級別委員會。

「安全理事會重申對布隆迪主權、政治獨立、領土完整和統一的堅定承諾。安全理事會強調執行《阿魯沙協定》的重要性，促請布隆迪當局啟動各項政治舉措，促使所有利益攸關方達成廣泛共識，為此要有一個能夠取得所有政治行為體信任的政治和安全環境，在這方面，表示大力支持聯盟第三十屆首腦會議的決定。安全理事會表示在實施各項計劃中政治舉措之前，需要先充分落實這些條件。

「安全理事會促請該區域各國推動以政治方式化解布隆迪局勢，不得進行任何干涉，包括不以任何方式支持武裝運動的活動，並遵守各自承擔的國際法義務，在這方面，回顧區域各國在《剛果民主共和國和該區域的和平、安全與合作框架》和1951年《關於難民地位的公約》中作出的承諾。

「安全理事會表示期望定於2020年舉行的布隆迪選舉能夠自由、公正、透明、和平、具有充分包容性、讓所有政黨參與，並確保婦女始終充分平等參與這一進程。安理會還着重指出，政治和人權狀況已有很大改進，特別是在基本自由方面，包括新聞出版自由，以及人權維護者等民間社會行為體的自由，在和解方面取得進展對於促成可信的選舉也十分必要。

「安全理事會特別指出，安理會深為關切人道主義局勢繼續惡化，有近180000名境內流離失所者、360萬名需要救濟的民眾，還有42.9萬多名布隆迪人在鄰國尋求避難，安理會讚揚收容國作出努力，並促請該區域各國政府確保難民可在知情決定基礎上安全和有尊嚴地自願回返。

「安全理事會注意到，鑑於布隆迪局勢，一些雙邊和多邊夥伴已暫停向布隆迪政府提供財政和技術援助，鼓勵雙邊和多邊夥伴及布隆迪政府繼續開展對話，以使布隆迪政府能為恢復援助創造有利條件。安全理事會讚揚雙邊和多邊夥伴為緩解人道主義局勢提供援助，並促請會員國繼續提供支持，對該國的人道主義需求作出響應。

「安全理事會強烈譴責布隆迪境內一切侵犯和踐踏人權行為，而無論這些行為是何人所為，包括法外處決、性暴力、任意逮捕和拘留，包括涉及兒童的行為、強迫失蹤、酷刑行為和其他殘忍、不人道和（或）有辱人格的待遇、騷擾和恐嚇民間社會包括人權維護者、婦女組織和記者、限制基本自由以及濫用榴彈進行襲擊、包括襲擊平民。

「安全理事會重申布隆迪政府負有在尊重法治、人權和國際人道主義法的情況下適當保障本國境內安全和保護本國人民的首要責任。安理會敦促布隆迪政府根據本國憲法和國際義務，尊重、保護和保障所有人的人權和基本自由，恪守法治並酌情將所有對違反國際人道主義法或侵犯踐踏人權罪行、包括性暴力和所有侵害虐待兒童罪行的負責者，包括安全部隊成員和從屬於政黨的暴力行為體，繩之以法並追究其責任。

「安全理事會注意到，2017年12月31日總統赦免令發布之後，政府已採取措施撤銷了對一些民間社會組織的禁令，取消部分逮捕令並釋放多名被拘留者。安全理事會敦促布隆迪政府根據布隆迪憲法及其國際義務進一步採取步驟，尊重、保護和保障所有人的人權和基本自由。

「安全理事會再次對布隆迪政府決定暫停與1995年以來一直在布隆迪加強該國法治機構的聯合國人權事務高級專員辦事處（人權高專辦）的一切合作與協作表示遺憾，呼籲人權高專辦與政府進行對話，迅速找出解決辦法，以使人權高專辦能夠恢復其全部活動，包括其監測和報告職能，並能夠履行任務。安全理事會回顧布隆迪政府在人權理事會第三十六屆會議期間作出的承諾，即重新與人權理事會和人權高專辦充分相互合作，包括與高級專員駐布瓊布拉辦事處充分合作，並接受一個由高級專員辦事處3名專家組成的小組前往該國收集與布隆迪人權狀況有關的信息。安理會注意到布隆迪共和國和聯合國已就人權高專辦布隆迪辦事處更新條件的諒解備忘錄草案修訂辦法進行了一年多的討論，敦促布隆迪政府和人權高專辦不再拖延，採取步驟迅速與人權高專辦敲定這項協議。

「安全理事會再次對非洲聯盟人權觀察員和軍事專家的部署被嚴重耽擱表示關切。安理會支持非盟呼籲迅速簽署關於非盟人權觀察員和軍事專家活動的諒解備忘錄，從而使非盟人權觀察員和軍事專家在該國充分開展工作，履行法定責任。

「安全理事會肯定參加聯合國和非盟主導維和行動的布隆迪維和人員所作貢獻，重申恪守聯合國標準的重要性。

「安全理事會敦促布隆迪政府在相互信任基礎上，以建設性方式再次與國際夥伴特別是聯合國互動協作。安理會重申全力支持秘書長及其特使努力與布隆迪政府努力互動協作，協助克服目前的政治僵局，推動包容各方的和解進程。安理會還促請秘書長和布隆迪政府從速最後確定和執行特使辦公室特派團地位協定，以便與布隆迪政府和其他相關利益攸關方合作，支持東共體牽頭的布隆迪人對話，在安全和法治領域與這場危機的所有利益攸關方接觸，並與布隆迪各方合作制訂建立信任措施，改善人權和安全局勢，營造一個有利於政治對話的環境。安全理事會歡迎建設和平委員會布隆迪組合作為布隆迪與其夥伴開展對話的有效平台，採取綜合辦法積極參與應對該國的政治和社會經濟局勢。

「安全理事會決心繼續密切關注布隆迪局勢。」