聯合國安理會第2543號決議

聯合國安理會第2543(2020)號決議
S/RES/2543(2020)
2020年9月15日
發布機關：聯合國安全理事會

本作品收錄於《Portal:聯合國安理會2020年決議》

第8759次會議以15票贊成，0票反對通過

聯合國

S/RES/2543 (2020)

---

安全理事會

Distr.: General 15 September 2020

---

第2543(2020)號決議

2020年9月15日安全理事會第8759次會議通過

安全理事會，

回顧其以往關於阿富汗的各項決議，特別是將聯合國阿富汗援助團(聯阿援助團)任務期限延長至2020年9月17日的第2489(2019)號決議，

強調指出聯合國將繼續發揮重要作用，在阿富汗促進和平與穩定，同時應對該國及其人民面臨的挑戰，特別是冠狀病毒病大流行帶來的後果，認識到這一大流行病所致影響對阿富汗的衛生系統、社會經濟和人道主義局勢構成重大挑戰，正在加劇糧食危機，肯定聯合國啟動《2019冠狀病毒病全球人道主義應對計劃》，它把人民置於疫情對策的中心位置，確認阿富汗政府為應對冠狀病毒病作出努力並採取措施，

重申對阿富汗主權、獨立、領土完整和國家統一的堅定承諾，重申繼續支持阿富汗政府和人民，

確認只有通過一個阿富汗人主導和阿富汗人自主掌握的全面、包容的政治進程，在阿富汗實現永久全面停火，達成包容的政治解決，結束衝突，才能實現可持續和平，重申聯合國在此方面的重要性，歡迎阿富汗的所有區域和國際夥伴為促進阿富汗人內部談判作出努力，認識到阿富汗政府和所有其他阿富汗行為體為促進阿富汗人內部談判作出努力，

呼籲有一個包容和切實有意義的和平進程，婦女和青年以及族裔、宗教少數群體和其他少數群體能參與其中，着重指出，必須維護和推進過去19年取得的經濟、社會、政治和發展成果以及對人權的尊重，特別是對婦女、兒童和少數群體人權的尊重，

回顧阿富汗政府和人民希望重振該國作為國際合作平台的地位，在此方面歡迎區域和國際夥伴和組織努力推進可持續發展、區域互聯互通和重建，這對確保阿富汗的穩定和經濟繁榮至關重要，

歡迎國際社會繼續支持阿富汗的和平、安全、穩定和繁榮，期待國際社會和阿富汗政府在即將於日內瓦舉行的阿富汗捐助方會議上再次達成戰略共識和作出承諾，

表示深為關切阿富汗境內持續的嚴重暴力和安全局勢，特別是平民傷亡人數居高不下，強調指出必須持續努力減少暴力，

還表示深為關切恐怖主義對阿富汗和該區域構成的威脅，表示嚴重關切基地組織、伊黎伊斯蘭國以及其他國際恐怖主義組織及其關聯團體繼續存在於阿富汗境內，最強烈地譴責一切恐怖主義活動和所有恐怖主義襲擊，重申必須確保阿富汗領土不被基地組織、伊黎伊斯蘭國或其他國際恐怖主義團體用於威脅或攻擊任何其他國家，確保塔利班或任何其他阿富汗團體或個人不支持在任何國家領土內活動的恐怖主義分子，

強調必須支持阿富汗政府的能力建設，特別是阿富汗國防和安全部隊、包括阿富汗國家警察在保障國家安全和打擊恐怖主義方面的能力建設，

表示關切阿富汗境內非法藥物的種植、生產、貿易和販運繼續對區域內外的和平與穩定構成威脅，促請各國加強國際和區域合作以應對這一威脅，確認聯合國毒品和犯罪問題辦公室在這方面的重要作用，

注意到安全理事會第1988(2011)號決議所設委員會正在開展的工作，注意到阿富汗政府和聯阿援助團繼續與該委員會及其分析支助和制裁監測組開展合作，

1. 歡迎秘書長2020年8月18日的報告(S/2020/809)；

2. 表示讚賞聯合國長期承諾支持阿富汗政府和人民，重申安理會全力支持聯阿援助團和秘書長特別代表的工作，強調指出需要確保繼續為聯阿援助團完成任務提供適足資源；

3. 歡迎聯阿援助團持續地努力執行規定的任務，落實優先事項和相關資源，特別是在冠狀病毒病大流行期間，呼籲落實秘書長提出並得到第2532(2020)號決議支持的全球停火呼籲各項建議；

4. 歡迎2020年9月12日在卡塔爾多哈開始阿富汗人內部談判，大力鼓勵談判各方繼續採取建立信任措施，包括進一步減少暴力，還鼓勵談判各方真誠參與，以期實現永久全面停火，達成包容的政治解決，結束阿富汗境內衝突，強調必須執行第2513(2020)號決議；

5. 決定將第1662(2006)、1746(2007)、1806(2008)、1868(2009)、1917(2010)、1974(2011)、2041(2012)、2096(2013)、2145(2014)、2210(2015)、2274(2016)、2344(2017)、2405(2018)、2460(2019)和2489(2019)號決議規定的聯阿援助團任務的期限延長至2021年9月17日；

6. 還決定，聯阿援助團和秘書長特別代表將在各自任務範圍內，以符合阿富汗主權、主導權和自主權的方式，與阿富汗政府充分合作並根據相關國際公報，繼續領導和協調國際民事努力，尤其注重下列優先事項：

(a) 應阿富汗政府請求且與之密切協商，在《阿富汗憲法》框架內，並在充分尊重安全理事會第1267(1999)和1988(2011)號決議及其他相關決議所提措施和程序的執行和適用的情況下，開展外聯和斡旋工作，以支持阿富汗人主導和阿富汗人自主掌握的和平進程，特別是考慮到2020年9月12日在多哈開始的阿富汗人內部談判，並提出和支持各項建立信任措施；

(b) 與阿富汗政府密切協商協調，支持組織阿富汗今後的及時、可信、透明和包容的選舉，與選舉管理機構密切合作，支持它們開展強有力且透明的結果管理進程，協調國際社會的努力，為支持阿富汗政府的選舉改革努力而加強選舉進程的可持續性、完整性和包容性，並加大向選舉管理機構和參與這一進程的其他相關阿富汗機構提供能力建設和技術援助的力度；

(c) 作為聯合協調監測委員會的共同主席，促進國際社會對阿富汗政府的發展和治理優先事項提供協調一致的支持，包括為此支持正在進行的政府改革議程的制定和排序、調動資源、作為發展政策論壇的協調人和共同召集人在國際捐助方和國際組織之間進行協調，同時協調國際夥伴採取後續行動，特別是通過信息共享，並按照在2018年日內瓦會議上所作並將在即將於日內瓦舉行的阿富汗捐助方會議上審查的承諾，支持努力提高援助使用的問責制、透明度和有效性，包括成本效益；

(d) 支持開展區域合作，以促進穩定與和平，協助阿富汗利用其位於亞洲中心的作用促進區域合作和互聯互通，並努力在已有成就基礎上建設一個繁榮的阿富汗，在透明、開放和包容的基礎上促進互聯互通夥伴關係，歡迎共同努力加強對話與協作並推動整個區域經濟發展的共同目標；

(e) 在聯合國人權事務高級專員辦事處(人權高專辦)的支持下，繼續與阿富汗政府、阿富汗獨立人權委員會和民間社會合作保護和促進人權並加強它們在這方面的能力，還與阿富汗政府和相關國際和地方非政府組織合作，監測平民的狀況，協調確保保護平民的努力，監測拘留場所和被剝奪自由者的待遇，促進問責，與阿富汗政府密切協商，就建立和執行司法和非司法程序以處理大規模侵犯和踐踏人權以及國際罪行的遺留問題向利益攸關方提供諮詢意見，防止這些行為再次發生，並協助充分執行《阿富汗憲法》和阿富汗作為締約國的國際條約規定的基本自由和人權，特別是關於婦女充分享有人權的那些條約，包括《消除對婦女一切形式歧視公約》(《消除對婦女歧視公約》)；

(f) 在這方面支持性別平等及增強婦女和女孩權能、教育、人權以及婦女充分、安全、平等、有效和有意義地參加、參與和領導各級決策的重要性，包括參加和平談判及國家和國家以下各級建設和平總體戰略，促請阿富汗政府和國際社會充分執行和資助《1325國家行動計劃》，確保保護平民，特別是婦女、兒童、流離失所者和少數群體，包括使之免遭性暴力和性別暴力，並追究這種暴力和虐待行為的行為人責任；

(g) 加強舉報侵犯和虐待兒童行為的能力，支持努力加強保護受武裝衝突影響的兒童，包括為此與衝突各方接觸，使他們作出具體承諾和採取措施消除和防止侵犯和虐待兒童行為，並與阿富汗政府就迅速和充分執行《終止和防止招募兒童的行動計劃和路線圖》進行持續對話；

(h) 支持阿富汗政府努力履行承諾，作為當前和平進程一個重要組成部分在全國各地改善治理和法治，包括過渡期正義，改善預算執行並更好地打擊腐敗；

(i) 為了支持有需要的阿富汗人並按照人道主義原則，協調協助人道主義援助的送達，努力改善人道主義援助的可及性，包括為此而向國家和地方當局酌情提供有效支助，以援助和保護境內流離失所者，並為境內流離失所者和難民自願、安全、有尊嚴和可持續返回家園或就地安置或重新安置創造有利條件，尤其重視通過持久發展辦法解決這些問題；

(j) 通過適當的聯阿援助團存在並為了支持阿富汗政府的努力，推動與聯合國毒品和犯罪問題辦公室(毒品和犯罪問題辦公室)加強合作；

(k) 酌情同北約與阿富汗政府商定設立的非作戰堅定支持特派團以及同北約高級民事代表密切協調與合作；

7. 強調指出聯阿援助團及其他聯合國機構、基金和方案按照「聯合國一體化」方針，與阿富汗政府密切協商協調並為了支持阿富汗政府的優先事項，繼續在各省維持適當存在至關重要；

8. 促請聯阿援助團和特別代表進一步加大工作力度，加強在阿富汗的相關聯合國機構、基金和方案之間的一致性、協調和效率，以期完全依照阿富汗政府的改革議程，最大限度地提高集體成效，並繼續與阿富汗政府充分合作，領導旨在加強阿富汗機構履行職責的作用的國際民事努力；

9. 促請阿富汗和國際社會各方配合聯阿援助團執行任務，努力促進聯合國人員和有關人員在該國全境的安全和行動自由，注意到聯阿援助團工作人員部署在日益惡化和複雜的安全和衛生環境中，強調指出必須採取措施確保援助團的安全保障和衛生支持；

10. 請秘書長每3個月向安理會報告阿富汗形勢動態，包括安全局勢，並在報告中對照聯阿援助團任務執行進展、包括在國家以下一級進展的計量和追蹤基準以及本決議所述優先事項，評價進展情況；

11. 決定繼續積極處理此案。