申鑒/2
最凡有二十一首，其初二首，尚知貴敦也。其二首有申重可舉者，十有九事。一曰明考試；二曰公卿不拘爲郡，二千石不拘爲縣；三曰置上武之官；四曰議州牧；五曰生刑而死者，但加肉刑；六曰德刑並用；七曰避讎有科；八曰議禄︰九曰議專地；十曰議錢貨；十一曰約祀舉重；十二曰天人之應；十三曰月正聽朝；十四曰崇內教；十五曰備博士；十六曰至德要道；十七曰禁數赦令；十八曰正尚主之制；十九曰復內外注記者。
盤庚遷殷，革奢卽約，〈盤庚，殷王名。自契至湯八遷，始居亳。自湯至盤庚五遷，乃陟河南，復湯故居，行湯之政，以具貝玉、總貨實爲戒，乃革奢卽約之類。〉化而裁之，與時消息；衆寡盈虛，不常厥道，尚知貴敦，古今之法也。民寡則用易足，土廣則物易生，事簡則業易定。厭亂則思治，創難則思靜。〈殷自中丁以來，廢適而更立諸弟子，或爭相代立，比九世亂，於是諸侯莫朝。〉
或曰︰「三皇民至敦也，其治至清也，天性乎？」曰︰「皇民敦，秦民弊，時也；〈皇、秦之時不同，故敦、弊不同。〉山民樸，市民玩，處也；〈山、市之處不同，故樸、玩不同。〉桀、紂不易民而亂，湯、武不易民而治，政也。〈桀、紂、湯、武之政不同，故治、亂不同。〉皇民寡，寡斯敦，〈三皇之時，蒸庶鮮少，機智不生，所以至敦。〉皇治純，純斯清，〈三皇之治，無爲而化，繁苛不尚，所以至清。〉奚惟性？不求無益之物，不蓄難得之貨，節華麗之飾，退利進之路，則民俗清矣。簡小忌，去淫祀，絕竒怪，則妖僞息矣。致精誠，求諸已，正大事，則神明應矣。放邪說，去淫智，抑百家，〈諸子殽亂之言。〉崇聖典，則道義定矣。去浮華，舉功實，絕末伎，同本務，則事業脩矣。〈能盡五事，則民敦治清矣。此初二首，所謂「尚知貴敦」也。〉
誰毀誰譽，譽其有試者，萬事之槪量也。〈孔子曰︰「吾之於人也，誰毀誰譽？如有所譽者，其有所試矣。」槪，所以戞摩取平者。斗斛曰量。言考試品賢能之虛實，猶槪量較米粟之多寡也。〉目玆舉者試其事，處斯職者考其績，〈詢事驗舉，省績察職。〉賞罰失實，以惡反之，人焉飾哉？語曰︰「盜跖不能盜田尺寸。」寸不可盜，況尺乎？〈纎惡細善，不可閟掩。〉夫事驗，必若土田之張於野也，則爲私者寡矣。〈田布於野，不可隱者。喻惡不可掩也。〉若亂之墜於澳也，則可信者解矣。〈亂，朱子曰︰「舟之截流橫渡者，澳厓內近水處，舟登於陸，不可信者。」喻善不可僞也。〉故有事考功，有言考用，動則考行，靜則考守。〈此一首，所謂「明考試」也。〉
公卿不爲郡，二千石不爲縣，未是也。〈公謂三公，師、傅、保也。鄉謂六卿，冡宰至司空也。郡謂郡守、郡尉。縣謂縣令、縣長也。班固曰︰「郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。郡尉，秦官，掌佐守典武職甲卒，秩比二千石。縣令、長，皆秦官，掌治其縣。萬戶以上爲令，秩千石至六百石。減萬戶爲長，秩五百石至三百石。〉小能其職以極登於大，故下〈谷本誤作「不」。〉位競；〈小職有登，則下位競修其業矣。〉大撓其任以墜於下，故上位愼。〈大任有墜，則上位愼共其職矣。〉其鼎覆刑焉，何憚於降？〈《易‧鼎》九四曰︰「鼎折足，覆公餗，其形渥，凶。」此言大臣廢壞國事，刑之尚可，何況降位？〉若夫千里之任，不能充於郡，而縣邑之功廢，惜矣哉！不以過職絀則勿降，所以優賢也；以過職絀則降，所以懲愆也。〈此一首，所謂「公卿不拘爲郡，二千石不拘爲縣」也。〉
孝武皇帝以四夷未賔，宼賊姦宄，初置武功賞官，以寵戰士。〈大司農陳臧錢經用，賦稅旣竭，不足以奉戰士。有司請食民得買爵及贖禁錮免臧罪；請置賞官，名曰武功爵。級十七萬，凡直三十餘萬金。諸買武功爵官首者試補吏，先除；千夫如五大夫；其有罪又減二等；爵得至樂卿，以顯軍功。按︰《茂陵中書》有武功爵，一級曰造士，二級曰閑輿衞，三級曰良士，四級曰元戎士，五級曰官首，六級曰秉鐸，七級曰千夫，八級曰樂卿，九級曰執戎，十級曰政戾庶長，十一級曰軍衛。此武帝所制，以寵軍功。〉若今依此科而崇其制，置尚武之官，以《司馬兵法》選位，秩比博士，〈齊將司馬穰苴撰《兵法》三卷。秩比博士，六百石也。〉講司馬之典，簡蒐狩之事，〈古者中春教振旅，遂以蒐田；中夏教茇舍，遂以苗田；中秋教治兵，遂以獮田；中冬教大閱，遂以狩田。詳見《周禮》。〉掌軍功爵賞，小統於五校，〈「校」，俗本誤作「枚」。五校者，一曰屯騎，二曰越騎，三曰步兵，四曰長水，五曰射聲，俱掌宿衛兵，所謂「大駕鹵簿，五校任前」是也。〉大統於太尉，〈太尉，秦官，金印紫綬，掌武事。武帝建元二年省。元狩四年初置大司馬，以冠將軍之號。建武二十七年復爲太尉。〉旣周時務，禮亦冝之。周之末葉，兵革繁矣，莫亂於秦，民不荒殄。今國家忘戰日久，每宼難之作，民瘁幾盡。「不教民戰，是謂棄之。」信矣。〈孔子曰︰「以不教民戰，是謂棄之。」古者四時于田，所以教爾。此一首，所謂「置尚武之官」也。〉
或問曰︰「州牧、刺史、監察御史，三制孰優？」〈監御史，秦官，掌監郡。漢興省之。至惠帝三年，又遣御史監三輔郡，所察之事凡九條，監者二歲更之。其後諸州復置監察御史。文帝十三年，以御史不奉法，下失其職，乃遣丞相史出刺并督監察御史。武帝元封元年，御史止不復監。至五年，乃置部刺史，掌奉詔六條察州，凡十二州焉。居部九歲，舉爲守相。成帝綏和元年，以爲刺史位下大夫而臨二千石，輕重不相準，乃更爲州牧，秩眞二千石，位次九卿。建平二年，復爲刺史。元壽二年，復爲牧。建武十八年，復爲刺史。十二人各主一外州。舊以八月巡行所部，録囚徒，考殿最。初歲盡詣京師奏事，中興但因計吏，不復自詣京師。雖父母之喪，不得去職。或謂州府爲外臺。靈帝中平五年，改刺史，惟置牧。是時天下方亂，多自九卿出領州牧，州牧之任自此重矣。〉曰︰「時制而已。」〈三制隨時所定。〉曰︰「天下不旣定其牧乎？」曰︰「古諸侯建國家，世位權柄存焉，於是置諸侯之賢者以牧，總其紀綱而已，不統其政，不御其民。今郡縣無常，〈不若古諸侯之世位。〉權輕不固，〈不若古諸侯之權柄存。〉而州牧秉其權重，勢異於古，〈不若古諸侯之牧不統政御民。〉非所以强榦弱枝也，而無益治民之實，監察御史斯可也。〈言監御史愈於州牧。〉若權時之冝，則異論也。」〈此一首，所謂「議州牧」也。〉
肉刑古也。或曰︰「復之乎？」曰︰「古者人民盛焉，今也至寡，整衆以威，撫寡以寛，道也。復刑非務必也，生刑而極死者，復之可也。〈如斬右趾本生刑也，而攺爲棄市，則極死矣，斯則斬右趾之刑復之可也。〉自古肉刑之除也，斬右趾者死也，惟復肉刑，是謂生死而息民。〈孝文帝下令除肉刑，張蒼等立律曰︰「諸當完者，完爲城旦舂；當黥者，髠鉗爲城旦舂；當劓者，笞三百；當斬左止者，笞五百；當斬右止，及殺人先自告，及吏受賕枉法，守縣官財物而卽盜之，已論命復有笞罪者，皆棄市。是後，外有輕刑之名，內實殺人。斬右止者又當死。笞五百、三百，率多死。至景帝更定箠令。此言肉刑極死者復之，則死者生而民生息矣。此一首，所謂「生刑而死者，但加肉刑」也。〉
問德刑並用。「常典也。或先或後，時冝。〈或先德後刑，或先刑後德，隨時所冝。〉刑教不行，勢極也。〈常典不行過伉耳。〉教初必簡，刑始必略，事漸也。〈創始欲民易從，冝於簡略。〉教化之隆，莫不興行，然後責備；〈簡者以漸而備。〉刑法之定，莫不避罪，然後求密。〈略者以漸而密。〉未可以備，謂之虛教；〈教化未隆，民不興行，而責備焉，是謂虛教也。〉未可以密，謂之峻刑。〈刑法未定，民不避罪，而求密焉，是謂峻刑也。〉虛教傷化，峻刑害民，君子弗由也。設必違之教，不量民力之未能，是招民於惡也，故謂之傷化；〈未可以備而責備，則教必違。〉設必犯之法，不度民情之不堪，是䧟民於罪也，故謂之害民。〈未可以密而求密，則法必犯。〉莫不興行，則一毫之善可得而勸也，然後教備；〈民行脩飭，則教備而不違。〉莫不避罪，則纎介之惡可得而禁也，然後刑密。」〈民知畏罪，則法密而不犯。此一首，所謂「德刑並用」也。〉
或問復讎。「古義也。」曰︰「縱復讎可乎？」曰︰「不可。」〈縱之則人將倚法專殺，亂滋生矣。〉曰︰「然則如之何？」曰︰「有縱有禁，有生有殺，〈弗避而報者無罪，所謂「有縱有生」；避而報之者殺，所謂「有禁有殺」。〉制之以義，〈據《禮經》，則義不同天。〉斷之以法，〈徵法令，則殺人者死。〉是謂義法並立。」曰︰「何謂也？」「依古復讎之科，使父讎避諸異州千里，兄弟之讎避諸異郡五百里，從父從兄弟之讎避諸異縣百里；〈《周禮‧調人》︰「凡和難︰父之讎，辟諸海外；兄弟之讎，辟諸千里之外；從父兄弟之讎，不同國。君之讎眡父，師長之讎眡兄弟，主友之讎眡從父兄弟。弗辟，則與之瑞節而以執之。凡殺人有反殺者，使邦國交讎之。凡殺人而義者，不同國，令勿讎，讎之則死。」此古復讎之科也。又《禮記》曰︰「父之讎，弗與共戴天。兄弟之讎，不反兵。交遊之讎，不同國。」又，子夏問於孔子曰︰「居父母之讎，如之何？」夫子曰︰「寢苫，枕干不仕，弗與共天下也。遇諸市朝，不反兵而鬬。」曰︰「請問居昆弟之讎，如之何？」曰︰「仕弗與共國，銜君命而使，雖遇之不鬬。」曰︰「請問居從父昆弟之讎，如之何？」曰︰「不爲魁。主人能，則執兵而陪其後。」按︰此異州乃九州之州。〉弗避而報者無罪，〈未避之前，但知有復讎之義而已，故報者生之。〉避而報之，殺。〈旣避之後，則有王禁在焉，故報者誅之。〉犯王禁者罪也，復讎者義也，以義報罪。從王制，順也；犯制，逆也，以義順生殺之。凡以公命行止者，不爲弗避。〈此一首，所謂「避讎有科」也。〉
或問祿。曰︰「古之祿也備，〈其詩見《周禮》、《孟子》、《王制》。〉漢之祿也輕。〈漢制，祿秩自中二千石至百石，各有等差。〉大祿必稱位，一物不稱，非制也。公祿貶則私利生，〈言月俸貶損，則賄賂行矣。〉私利生則廉者匱而貪者豐也。〈潔白者窶貧，汙墨者富美。〉夫豐貪生私，匱廉貶公，是亂也。先王重之。」曰︰「祿可增乎？」曰︰「民家財愆，增之冝矣。」或曰︰「今祿如何？」〈今謂獻帝時。〉曰︰「時匱也，祿依食，食依民，參相澹。〈澹，古贍字，給也，卽《漢書》「猶未足以澹其欲」及「以澹不足」之澹也。此言民以給食，食以給祿，所謂參相贍也。〉必也正貪祿，〈黜汙吏。〉省閑冗，〈汰羨官。〉與時消息，昭惠恤下，損益以度可也。」〈此一首，所謂「議祿」也。〉
諸侯不專封，富人名田踰限，富過公侯，是自封也。大夫不專地，人賣買由已，是專地也。〈董仲舒說武帝曰︰「秦用商鞅之法，攺帝王之制，除井田，民得賣買，富者田連仟伯，貧者亡立錐之地。又顓川澤之利，管山林之饒，荒淫越制，踰侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之富，小民安得不困？古井田法雖難卒行，冝少近古，限民名田，以澹不足。」至哀帝時，師丹建言︰「累世承平，豪富吏民訾數鉅萬，而貧弱愈困。冝略爲限。」丞相孔光、大司空何武奏請︰「諸侯王、列侯皆得名田國中。列侯在長安，公主名田縣道，及關內侯、吏民名田皆毋過三十頃。」時丁、傅用事，董賢隆貴，皆不便也。後遂寢不行。〉或曰︰「復井田與？」曰︰「否。專地非古也，井田非今也。」〈言專地固非隆古之典，而井田讫久，又非今所可行。〉「然則如之何？」曰︰「耕而勿有，以俟制度可也。」〈耕而勿有，不得賣買由己；以俟制度，不得踰限也。此一首，所謂「議專地」也。〉
或問貨。曰︰「五銖之制冝矣。」〈太公爲周立九府圜法︰錢圜函方，輕重以銖。至漢孝武元狩五年，初鑄五銖錢。至平帝元始中，成錢二百八十億萬餘。王莽居攝，變漢制，於是更造大錢，重十二銖，文曰「大錢五十」。又造契刀、錯刀，與五銖凡四品，並行。莽卽眞，乃罷契刀、錯刀及五銖，更造錢貨六品。而民便五銖，私相市買。莽下詔︰「敢非井田、挾五銖錢者爲惑衆，投諸四裔以御魑魅。」於是農商失業，食貨俱廢。世祖受命，復五銖錢，與天下更始。觀此，則五銖之制冝便於民久矣。〉曰︰「今廢，如之何？」〈今謂獻帝時。廢者，初平元年董卓壞五銖錢，更鑄小錢是也。〉曰︰「海內旣平，行之而已。」〈言卓旣誅，此制冝復。〉曰︰「錢散矣，京畿〈一作「甸」。〉虛矣，其勢必積於遠方。若果行之，則彼以無用之錢市吾有用之物，是匱近而豐遠也。」〈曰散、曰虛、曰積、曰無用之錢，皆言五銖。彼謂遠方也。〉曰︰「事勢有不得。官之所急者穀也，牛馬之禁，不得出百里之外，若其他物，彼以其錢，取之左，用之於右，貿遷有無，周而通之，海內一家，何患焉？」〈言五穀不得及遠，他物以正銖貿遷，不足以匱近爲患也。〉曰︰「錢寡矣。」曰︰「錢寡民易矣，若錢旣通而不周於用，然後官鑄而補之。」〈言五銖由廢故易，由易故寡。不足，官鑄以贍可也。〉或曰︰「收民之藏錢者，輸之官，牧遠輸之京師，然後行之。」曰︰「事枉而難實者，欺慢必衆，姧僞必作，爭訟必繁，刑殺必深，吁嗟紛擾之聲章乎天下矣，非所以撫遺民，成緝熈也。」〈此言遠收五銖於京師而後行之，驗動不可。〉曰︰「然則收而積之與？」曰︰「通市其可也。」〈此言收五銖積貯，亦不可。〉或曰︰「改鑄四銖。」曰︰「難矣。」〈此言攺鑄四銖，以復孝文之舊，亦不可。〉或曰︰「遂廢之。」曰︰「錢實便於事用，民樂行之，禁之難。今開難令以絕便事，禁民所樂，不茂矣。」〈此言廢五銖以絕民所便，禁民所樂，亦不可。〉曰︰「起而行之，錢不可，如之何？」曰︰「尚之廢之，弗得已，何憂焉？」〈言或尚或廢，其勢自有所不得已者，蓋民便五銖，不得而終廢之，不憂其不行也。厥後曹操爲相，還用五銖，悅之言驗矣。此一首，所謂「議錢貨」也。〉
聖王先成民而後致力於神，〈《東觀書》詔︰「《傳》曰：『聖王先成民而後致力於神。』」〉民事未定，〈謂有日月水旱癘疫之災。〉郡祀有闕，不爲尤矣。必也舉其重而祀之，望祀五嶽四瀆，其神之祀，縣有舊常，〈五嶽，岱、衡、華、恒、嵩也。四瀆，江、河、淮、濟也。按︰漢制，岱宗廟在博縣西北三十里，山虞長守之。十月日合凍，臘月日涸凍，正月日解凍。皆太守自侍祠，法七十萬五千三牲，燔柴上福。脯三十朐，縣次傳送京師。衡廟在廬江𤄵縣，華廟在弘農華隂縣，恒廟在中山上曲陽縣，嵩廟在潁川陽成縣，皆同禮。河廟在河南滎陽縣，河隄謁者掌四瀆禮祠，與五嶽同。江廟在廣陵江都縣，淮廟在平氏縣，濟廟在東郡臨邑縣。所謂「其神之祀，有舊常」也。〉若今郡祀之，而其祀禮物，從鮮可也。〈言嶽瀆之祀，雖曰縣有常典，但民事未定，望祀可也。若必郡祀，則禮物冝從省略。〉禮重本，示民不偷，且昭典物，其備物以豐年，日月之災降異，非舊也。〈此一首，所謂「約祀舉重」也。〉
天人之應，所由來漸矣。故履霜堅氷，非一時也，〈《坤》初六曰︰「履霜堅氷至。」〉仲尼之禱，非一朝也。且日食行事，或稠或曠，一年二交，非其常也。《洪範傳》云︰「六沴作見。」若是王都未見之，無聞焉爾，官脩其方，而先王之禮，保章視祲，安宅叙降，必書雲物，爲備故也。〈《周禮‧保章氏》︰「掌天星，以志星辰日月之變動，以觀天下之遷，辨其吉凶。以星土辨九州之地，所封封域，皆有分星，以觀妖祥。以十有二歲之相，觀天下之妖祥。以五雲之物，辨吉凶水旱降豐荒之祲象。以十有二風，察天地之和命，乖別之妖祥。凡此五物者，以詔救政，訪序事。」又《眡祲》︰「掌十煇之法，以觀妖祥，辨吉凶。一曰祲，二曰象，三曰鑴，四曰監，五曰闇，六曰瞢，七曰彌，八曰叙，九曰隮，十曰想。掌安宅叙降。」鄭氏曰︰「宅，居也。降，下也。人見妖祥則不安，主安其居處也。次，序也。其凶禍所下，謂禳移之。」〉太史上事無隱焉，勿寢可也。〈《百官志》︰「太史令掌天時、星曆。凡歲將終，奏新年曆。凡國祭祀、喪、娶，掌奏良日及時節禁忌。凡國有瑞應、災異，掌記之。靈臺丞，掌守靈臺，候日月星氣，屬太史。」《漢官》曰：「靈臺待詔四十二人，其十四人候星，二人候日，三人候風，十二人候氣，三人候晷景，七人候鍾律。一人舍人。」此一首，所謂「天人之應」也。〉
天子南面聽天下，嚮明而治，蓋取諸《離》，〈《易‧繫辭》︰「《離》也者，明也，萬物皆相見南方之卦也。聖人南面而聽天下，嚮明而治，蓋取諸此也。」〉天之道也。月正聽朝，國家之大事也，〈《禮儀志》︰「每月朔歲首，爲大朝受賀。其儀︰夜漏未盡七刻，鍾鳴，受賀。及贄，公、侯璧，中二千石、二千石羔，千石、六百石鴈，四百石以下雉。百官賀正月。二千石以上上殿稱萬歲。舉觴御坐前。司空奉羹，大司農奉飯，奏食舉之樂。百官受賜宴饗，大作樂。其每朔，唯十月旦從故事者，高祖定秦之月，元年歲首也。」〉冝正其儀，以明舊典。〈《漢舊儀》︰「公卿以下每月常朝，後以頻省，唯六月、十月朔。後復以六月盛暑，省之。」其儀不舉久矣。此一首，所謂「月正聽朝」也。〉
古有掌隂陽之禮之官，以教後宮，〈《周禮‧內宰》︰「以隂禮教六宮，以隂禮教九𡣕，以婦職之法教九御。」〉掌婦學之法，婦德婦言〈按︰此當有「婦容」二字。〉婦功，〈《周禮‧九𡣕》︰「掌婦學之法，以教九御婦德、婦言、婦容、婦功，各師其屬而以時御叙于王所。」鄭氏曰︰「婦德，謂貞順。婦言，謂辭令。婦容，謂婉娩。婦功，謂絲枲也。」〉各率其屬，而以時御序于王，先王禮也。宜崇其教，以先內政，覽列圖，誦列傳，遵典行。內史執其彤管，記善書過，考行黜陟，以章好惡。男女正位乎內外，正家而天下定矣。〈《易‧家人》曰︰「女正位乎內，男正位乎外，男女正，天下之大義也。」又曰︰「正家而天下定矣。」〉故二儀立而大業成，君子之道，匪闕終日，造次必於是。〈此一首，所謂「崇內教」也。〉
備愽士，〈博士，秦官，掌通古今。武帝建元初置《五經》愽士，宣帝黃龍初稍增員十二人。《後漢‧百官志》︰「愽士祭酒一人，愽士十四人，掌《易》四，施、孟、梁丘、京氏；《尚書》三，歐陽、大小夏侯氏；《詩》三，魯、齊、韓氏；《禮》二，大小戴氏；《春秋》二，公羊嚴、顏氏。掌教弟子。國有疑事，掌承問對。」〉廣太學，〈辟雍也。〉而祀孔子焉，禮也。仲尼作經，本一而已，古今文不同，而皆自謂眞本經；〈各謂眞傳。〉古今先師，義一而已，異家別說不同，而皆自謂古今。〈此處有誤。〉仲尼邈而靡質，〈大聖已逝，《經》無所質。〉昔先師没而無間，〈老師已喪，義無所間。〉將誰使折之者？秦之滅學也，書藏於屋壁，義絶於朝野。〈孔安國《書序》︰「秦始皇滅先代典籍，焚書坑儒，天下學士，逃難解散。我先人用藏其家書于屋壁。」〉逮至漢興，收摭散滯，固已無全學矣，〈《藝文志》︰「漢興，大收篇籍，廣開獻書之路。迄孝武世，書缺簡脫，禮壞樂崩。」〉文有磨滅，言有楚夏，出有先後；〈如文帝時，伏生口誦《尚書》，以授晁錯，僅得二十九篇。至魯恭王壞孔子宅，得所藏科斗文字，定其可知者，增多伏生二十五篇。此出有先後之類也。〉或學者先意，有所借定；〈無所徵據，臆見損益。〉後進相放，彌以滋蔓。故一源十流，天水違行，而訟者紛如也。〈《易‧訟》曰︰「天與水違行。」此以天上水下相違而行，喻學者所傳背戾，玄相爭是也。〉執不俱是，比而論之，必有可參者焉。〈此一首，所謂「備博士」也。〉
或曰︰「至德要道約爾，典籍甚富，如而愽之以求約也？」「語有之曰︰『有鳥將來，張羅待之。』得鳥者一目也，今爲一目之羅，無時得鳥矣。〈鳥喻道，羅喻典籍。〉道雖要也，非愽無以通矣。〈《孟子》曰︰「愽學而詳說之，將以反說約也。」〉愽其方，約其說。」〈此一首，所謂「至德要道」也。〉
赦令，權也。〈謂凶荒流離，盜賊垢汙之後，不得已而行者。〉或曰︰「有制乎？」曰︰「權無制，制其義，不制其事。《巽》以行權，〈《易‧繫辭》文。〉義制也。權者反經，無事也。」問其象。曰︰「《無妄》之災，《大過》凶，其象矣。不得已而行之，禁其屢也。」〈初平元年春正月，山東州郡起兵以討董卓。辛亥，大赦天下。二年春正月辛丑，大赦天下。三年春正月丁丑，大赦天下。五月丁酉，大赦天下。卓誅，部將李傕等六月䧟長安，己未，大赦天下。四年春丁卯，大赦天下。興平元年春正月辛酉，大赦天下。二年春正月癸丑，大赦天下。建安元年春正月癸酉，郊祀上帝於安邑，大赦天下。丁丑，郊祀上帝，大赦天下。初平至此凡七年，而大赦者十，可謂數甚，故悅以此規之。〉曰︰「絕之乎？」曰︰「權曰冝，弗之絕也。」〈旣曰權冝，著非常典。此一首，所謂「禁數赦令」也。〉
尚主之制非古也。釐降二女，陶唐之典；〈《堯典》︰「嫠降二女於嬀汭，𡣕於虞。」〉《歸妹》元吉，帝乙之訓；〈《易‧泰》九五曰︰「帝乙歸妹，以祉元吉。」〉王姬歸齊，宗周之禮。〈《詩序》曰︰「雖則王姬，亦下嫁于諸侯。」〉以隂乗陽，違天；以婦凌夫，違人。違天不祥，違人不義。〈悅之叔父荀爽，於延熹九年對策陳便冝，以「漢承秦法，設尚主之儀，以妻制夫，以卑臨尊，違乾坤之道，失陽唱之義。冝改尚主之制」。今悅復以爲言，殆其家門素所商講者乎？此一首，所謂「正尚主之制」也。〉
古者天子諸侯，有事必告于廟。朝有二史，左史記言，右史記動；〈按︰《漢書》作「事」字。《玉藻》曰︰「卒食，玄端而居。動則左史書之，言則右史書之。」〉動爲《春秋》，〈《春秋》記事。〉言爲《尚書》；〈《尚書》記言。〉君舉必記，臧否〈按︰《漢書》作「善惡」。〉成敗，無不存焉。下及士庶，等各有異，〈按︰《漢書》作「苟有茂異」。〉咸在載籍，或欲顯而不得，或欲隱而名章，〈紀以至公。〉得失一朝，而榮辱千載，善人勸焉，淫人懼焉。故先王重之，以嗣賞罰，以輔法教。冝於今者，官以其日，各重其盡，則集之於尚書，〈按︰《漢書》作「冝於今者備置史官，掌其典文，紀其行事。每於歲盡，舉之尚書」。則此上下必有脫誤。〉若史官，使掌典其事，不書詭常，爲善惡則書，言行足以爲法式則書，立功事則書，兵戎動衆則書，四夷朝獻則書，皇后、貴人、太子拜立則書，〈光武置貴人，爲三夫人。〉公主、大臣拜免則書，福淫禍亂則書，祥瑞災異則書。先帝故事，有起居注，〈漢時有《禁中起居》，故明德馬皇后自撰顯宗起居注。〉日用動靜之節必書焉。冝復其式，內史掌之，以紀內事。〈此一首，所謂「復內外注記者」也。〉
《申鑒》卷第二
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