總統蒞臨中華民國九十四年國慶大會致詞

總統蒞臨中華民國九十四年國慶大會致詞全文
中華民國94年（2005年）10月10日
2005年10月10日于臺北市
发布机关：中華民國總統　陳水扁
发布于總統府公報第6654號

本作品收錄於《總統府公報 (民國94年10月12日)》

總統陳水扁參加於總統府府前廣場舉辦的「中華民國各界慶祝九十四年國慶大會」並致詞

中華民國九十四年十月十日

　　呂副總統、各位院長、各位資政、國策顧問及顧問、各位貴賓、各位伙伴、各位女士、先生：大家恭喜、大家好！
　　今天是中華民國94年的雙十國慶，在此我們以最莊嚴也最歡欣的心情，共同慶祝我們的國家生日快樂，並誠摯的祝福台灣未來的前景光明燦爛。
　　回顧過去半個多世紀以來台灣發展的歷史軌跡，由於戰後民生凋蔽，各項建設百廢待舉，為了國家的生存與社會的安定，政府的施政以促進經濟成長為第一優先。在全民的努力之下，創造了舉世稱羨的台灣經濟奇蹟，但在這亮麗的經濟建設背後，也隱藏著許多制度性與結構性的不平衡。各種社運團體，包括：農民、勞工、婦女、原住民及環保等等，陸續提出各種改革的訴求，要求政府在追求經濟成長的同時，也必須兼顧社會的公平正義。這些改革的訴求不但激發了台灣人民要求向上提升的強烈意志，更是促成台灣在2000年首次實現「政黨輪替」最主要的力量之一。可以說新政府是應改革而生，是為了實現社會的公平正義而存在，這不但是2300萬的台灣人民交付給我們最莊嚴的使命，更是「政黨輪替」真正的意義之所在。
　　然而，就在我們剛實現「政黨輪替」的同時，由於網路經濟的泡沫化，再加上「911恐怖攻擊事件」及後續的反恐與美伊戰爭，國際景氣嚴重衰退，導致台灣於2001年出現戰後首次的經濟負成長，失業率節節升高，金融體系的體質迅速惡化，隨時有爆發本土型金融風暴的可能。在這種險惡環境之下，政府將「拚經濟、大改革」訂為施政的主軸，推動各項經貿法規的鬆綁，積極提振景氣的復甦，創造更多的就業機會，以解決廣大失業民眾基本生計的問題。「拚經濟、大改革」是為勞、資雙方及整個國家創造三贏的局面，絕對不是像少數人所說的，政府向企業界傾斜或向財團靠攏。經濟的繁榮是為了提升全體民眾生活的品質，「貧窮中的富裕」不可能持久，而「富裕中的貧窮」更有違社會公平正義的原則。
　　隨著景氣逐漸的復甦，以及失業率的持續降低，政府施政的重點也將進行調整。本人所領導的政府在未來兩年多的任期內，將進一步深化包括：金融改革、稅制改革、18%優惠存款利率改革、媒體改革、不當黨產的追討及憲政改造等六大改革，讓台灣整體的發展在「繁榮」與「公義」之間重新取得一個新的平衡點。
　　自從政府於民國91年提出「258」金改的目標後，本國銀行的逾放比率已從8.09%的歷史高點，降為今年8月的2.83%，資本適足率也已達到10%以上，累計打銷1兆4千6百94億元的呆帳，不但使台灣完全擺脫了可能爆發金融風暴的威脅，更被業界譽為近20年來最成功的一次金融改革。隨著第1階段金改的完成，「二次金改」也接續啟動，將透過公股及民營金融機構的整併與整合，加速國外資金與經營團隊的引進，全面提升台灣金融產業的國際競爭力。
　　「二次金改」目前雖遭遇若干的波折，在執行面上仍有改善的空間，但政策的方向是完全正確的。金融服務業的健全發展，不但標示著台灣的產業結構已逐步邁向已開發國家之林，並能為全民提供更具有競爭力的資金管理與服務，是當前政府重大的施政項目。阿扁在此要特別要求相關部會，一定要排除各種的困難，如期如質完成原訂的四大目標，以因應金融產業未來所必須面對的全球化挑戰。
　　長期以來，由於獎勵投資與促進產業升級各項的優惠措施未能定期檢討，加上對特殊身分的租稅減免，已造成稅制結構性的不公，嚴重影響民眾對社會公平的信賴。對此，行政院已完成「所得稅法」的修正及「所得最低稅負制」相關的法案送立法院審議，展現政府導正租稅不公所做的努力與決心。未來將進一步透過相關稅目與稅率的檢討與調整，以有效改善政府推動國家重大建設的能量，並對弱勢團體的照顧提供更多的資源。稅制改革必然會遭遇各種的困難與挑戰，但人民對公平正義的期待，是支持我們向前邁進最大的力量，政府要充分做好與民眾的溝通，極力爭取稅制改革逐步的落實。
　　從今年的7月1日起，延宕14年的「勞退新制」終於上路，讓9成以上，總數超過700多萬的勞工朋友能真正的領到退休金，這是台灣在建構一個完整的社會安全網絡上最重大的一次突破。然而，台灣整體的退撫制度仍有許多不合理之處。「勞退新制」實施後，一般勞工工作滿30年後，退休所得替代率約為54%。部分軍公教退休人員，因享有18%的優惠存款利率，退休所得替代率多的是超過100%以上、120%、甚至高達130%亦所在多有，凸顯了現有的退撫制度的不合理與不公平。目前相關部會已研議透過限制18%優惠存款利率的額度或其他的修正，將軍公教退休所得替代率以90%為上限，以導正部分軍公教人員退休後比退休前領得更多的不合理現象，並縮小軍公教與其他職業別之間退休所得的差距。依照研考會日前所做的民調，近6成的民眾認為部分軍公教人員退休所得替代率超過100%是不合理的，也有近半數的民眾認為將退休所得替代率調降為80%或90%是可以接受的，未來相關改革的方案送考試院審議時，本人要特別籲請各位考試委員儘快做出適當的處理，以回應社會各界深切的期盼與關注。
　　「政黨輪替」至今已超過5個年頭，但過去在威權體制之下，黨國不分所遺留下來的許多歷史問題，包括：不當黨產的處理及黨政軍全面退出媒體等，始終無法獲得徹底的解決。雖然行政部門已將相關的法案送請立法院審議，但迄今仍然無法付委。長期佔據國家資產的政黨在權力改組的過程中，社會各界和輿論一致期盼應能展現新的作為，積極還財於民，然而卻發生了加速賤賣出脫不當黨產的情形，證明完全沒有任何的誠意去面對並解決過去歷史的錯誤。不當黨產的處理，儼然已成為改革與反改革之間的競爭，本人要在此鄭重的宣示，不當黨產不是資產，而是不義之財，絕對不會因為產權的移轉就能合法擁有，政府有決心將盡一切的努力，把所有被霸佔的財產全部追討回來，完整的還給國家與人民。
　　此外，隨著「廣播電視法」的修正，於今年12月26日以前，黨政軍依法必須全面退出媒體。惟相關公股釋出的法案遲遲在立法院未能完成審議，使後續的工作無法進行。主管機關除要積極的爭取相關法案早日完成立法外，更應謀求以妥適的方式，在法律明定的期限內，徹底達成黨政軍退出媒體的目標，加速推動台灣媒體產業與民主政治健全的發展。
　　過去的5年多以來，改革始終是整個政府團隊堅定不移的信念，我們從來沒有任何的猶豫或保留。但受制於立法院朝小野大的政治情勢，使各項改革的推動倍感艱辛，改革的成效無法獲得彰顯，一再證明今天改革最大的阻力與障礙，在於現行憲政體制的殘缺不全，不能有效的提供解決政治僵局的機制，使國家與政府不斷陷入空轉與內耗。為了健全政府良好的管理，積極提升國家整體的競爭力，持續深化台灣的民主，充實基本人權的內涵，以及強化對弱勢族群的照顧等目標，我們必須加速推動全面的憲政改造。
　　隨著6月7日第1階段修憲的完成，將公投複決納入修憲的程序，未來憲政改造的推動必然是由下而上、由外而內、先民間而後政黨，甚至由民間來主導，政府只扮演輔助的角色，協助規劃民眾能夠普遍參與的程序與管道，激發社會各界對憲改議題的討論，透過審議式的民主，逐步整合出具體的憲改方案，再經由立法院的提案與決議，最後交由人民做最後的決定。 由一人一黨或只透過政黨菁英的參與及協商就能完成修憲的時代已經過去了，未來的修憲一定要有全民的參與，也唯有得到全民的支持與認同，任何憲政改造的工程才有成功的可能。目前這一部憲法不合時、不合身，也不合用，一定要進行全面的檢討與修正，才能為政局的穩定及台灣的長治久安奠定更堅實的基礎。在此，本人要誠摯的呼籲全體國人同胞，憲法是屬於每一個人的，希望大家主動的加入憲政改造的行列，以全民共同的智慧與力量，早日為台灣催生一部合時、合身、合用的新憲法。
　　各位親愛的伙伴，以上所揭示的六大改革，不但是政府未來施政重點中的重點，更是我們對所有台灣人民具體的承諾，全體政府工作同仁務必全力以赴，排除一切的困難與阻礙，嚴格貫徹各項改革的目標。
　　所有的改革必須從政府本身的改革做起。「政黨輪替」以來，整個政府團隊向來以「清廉勤政」的最高道德標準自我要求與期許。在實際施政的過程，面對來自社會輿論的批評與責難，我們一定要勇於面對，虛心檢討改進，絕對不容許有任何制度性或結構性的貪瀆存在。任何人若敢以身試法，絕對難逃國法的制裁，任何涉及貪瀆的弊案，一定依法嚴辦，不論涉案人的身分背景或地位高低，證據到哪裡就辦到哪裡，絕不護短也沒有任何的上限。同時，對於涉及不法或不適任的司法人員，包括檢察官與法官，也將以更嚴格的標準與要求，積極建立公正客觀的評鑑制度，加速不適任人員的淘汰，以重建人民對司法品質與民主法治的信心與信賴。
　　歷史的演變讓台灣這塊土地成為2300萬台灣人民共同安身立命的家園，而過去半個世紀以來，台灣人民為爭取自由、民主、公平與正義的奮鬥歷程，更讓你我緊密的結合成一個命運的共同體。每一次從空中俯瞰台灣這一塊美麗的土地，內心最深刻的感受，台灣是一個完整而無法分割的整體，每一個人的命運都與這一塊土地緊密連結在一起，大家休戚與共、福禍相連，不論好壞，沒有任何人能置身於事外，為了台灣的前途，也為了後代子孫的幸福，我們一定要團結一致，凝聚全民的力量努力打拚，不斷強化各項改革的深度與廣度，在持續的繁榮與進步中，積極實現我們對公平正義的堅持與目標。
　　最後，敬祝中華民國生日快樂、國運昌隆。所有的貴賓、先進與伙伴們，身體健康、萬事如意。謝謝大家！