聯合國安理會第1865號決議

聯合國安理會第1865(2009)號決議
2009年1月27日安全理事會第6076次會議通過

安全理事會，

回顧其以往關於科特迪瓦局勢的各項決議，尤其是第1739(2007)號、第1765(2007)號、第1795(2008)號、第1826(2008)號和第1842(2008)號決議，以及關於利比里亞局勢的第1836(2008)號決議，

又回顧其關於科特迪瓦局勢的各項主席聲明，特別是2008年11月7日的主席聲明(S/PRST/2008/42)，其中安理會注意到，自啟動身份查驗和選民登記工作以來出現的種種延誤超出了預期，並表示深為關切可能會出現自《瓦加杜古政治協議》簽署以來的連續第三次推遲總統選舉，

重申對科特迪瓦主權、獨立、領土完整和統一的堅定承諾，並回顧睦鄰、互不干涉和區域合作原則的重要性，

回顧安理會認可洛朗•巴博總統與紀堯姆•索洛先生2007年3月4日在瓦加杜古簽署的協議(「《瓦加杜古政治協議》」，S/2007/144)以及其後根據非洲聯盟建議簽署的三項《補充協議》，

再次表示讚賞布基納法索總統布萊斯•孔波雷(「調解人」)尤其通過《瓦加杜古政治協議》後續機制為支持科特迪瓦和平進程所作的持續努力，讚揚並鼓勵非洲聯盟和西非國家經濟共同體(「西非經共體」)繼續努力促進科特迪瓦的和平與穩定，重申安理會對他們的全力支持，

再次強調國際諮詢機構以觀察員身份參加評價和監察委員會會議的重要性，

再次強烈譴責任何以武力動搖和平進程的企圖，表示打算一旦出現任何此類企圖，即毫不拖延地根據秘書長的報告對局勢進行審查，

注意到秘書長2009年1月8日的報告(S/2009/21)，

回顧 其關於武裝衝突中保護平民的第1674(2006)號決議，並譴責一切違反國際人道主義法行為，

關切地注意到，儘管總體人權狀況繼續有所改善，但是該國各地持續發生侵犯平民人權的事件、包括許多起性暴力行為，強調必須將犯罪人繩之以法，再次堅決譴責在科特迪瓦境內發生的一切侵犯人權和違反國際人道主義法行為，

回顧安理會關於兒童與武裝衝突的第1612(2005)號決議，以及安全理事會兒童與武裝衝突問題工作組後來提出的與科特迪瓦武裝衝突各方有關的結論意見(S/AC.51/2008/5)，表示深切關注兒童繼續遭受各種形式暴力的侵害，

又回顧安理會關於婦女、和平與安全的第1325(2000)號和第1820(2008)號決議，譴責一切性暴力，再次強調必須讓婦女平等參加和全面參與維護和促進和平與安全的一切努力，而且有必要加大她們在預防和解決衝突相關決策中的作用，鼓勵秘書長在執行聯合國科特迪瓦行動(聯科行動)的任務過程中將兩性平等觀點納入主流，

強調聯合國系統及國際社會亟需繼續提供支持，以增強科特迪瓦政府和選舉機構組織選舉進程的能力，

認定科特迪瓦局勢繼續對該區域的國際和平與安全構成威脅，

根據《聯合國憲章》第七章採取行動，

(「支持瓦加杜古政治進程」)

1. 歡迎居民身份查驗和選民登記工作取得進展，促請科特迪瓦各方立即優先採取必要的具體步驟，在2009年2月底之前完成這些工作；

2. 深為關切地注意到，依照《瓦加杜古政治協議》確立的常設協商框架2008年11月10日發表的公報(S/2008/694)，原定於2008年11月30日舉行的總統選舉現已推遲；

3. 敦促科特迪瓦各政治行為體毫不拖延地商定一個切合實際的新的時段安排，以快速促成舉行自由、公開、公平而透明的選舉，重申這一時段安排應詳列諸如公布暫定和最後選舉名單、身份證和選民證製作及分發以及總統選舉日期等一些關鍵階段，再次敦促獨立選舉委員會主席按照2008年11月7日安全理事會主席聲明(S/PRST/2008/42)的要求，並根據上文第2段所述常設協商框架公報，公布這一新的時段安排；

4. 表示打算為此儘快審查上文第3段所述新的時段安排，這一安排將對科特迪瓦各政治行為體具有約束力，而且可反映它們在促成自由、公開、公平而透明的選舉方面有多大的政治決心，重申決心全力支持在科特迪瓦開展有公信力的選舉進程；

5. 鼓勵科特迪瓦政府向參與從事選舉進程工作的科特迪瓦各機構提供必要的資源，鼓勵國際社會繼續支持選舉進程，包括經科特迪瓦當局同意，提供選舉觀察能力和相關技術援助；

6. 歡迎洛朗•巴博總統與紀堯姆•索羅先生在布基納法索總統布萊斯•孔波雷的調解下，於2008年12月22日簽署了《瓦加杜古政治協議》第四項補充協議(S/2008/834)；

7. 注意到上文第6段所述第四項補充協議的執行工作出現拖延，敦促科特迪瓦各方根據這項協議，在解除民兵武裝、解散民兵、進駐營地及解除武裝、復員和重返社會方案、統一及改組國防和安全部隊以及在該國各地恢復國家權力等方面取得進展，包括以此為舉行選舉創造一個安全的環境；

8. 還敦促科特迪瓦各方按照國際商定的標準，執行上文第7段所述各種進程，籲請國際捐助者繼續酌情向這些進程提供支助；

9. 重申安理會完全準備依照第1842(2008)號決議第16段，對除其他外被認定對科特迪瓦和平與民族和解進程構成威脅的人員實施定向制裁，還回顧，根據上述決議第6段，對科特迪瓦選舉進程的任何威脅，尤其是針對負責組織選舉的獨立選舉委員會所從事行動或《瓦加杜古政治協議》第1.3.3和第2.1.1段中提到的操作者所從事行動的任何攻擊或阻撓，都是對和平與民族和解進程的威脅，均適用第1572(2004)號決議第9和第11段的規定；

10. 再次敦促各政黨全面遵守其在秘書長主持下簽署的選舉期間《良好行為守則》，尤其敦促科特迪瓦當局允許公平使用公共媒體；

11. 籲請有關各方確保在執行《瓦加杜古政治協議》過程中，以及在衝突後重建和復原階段中，正視保護婦女和兒童的問題，包括繼續監察婦女和兒童的境況並就此提出報告，此外也確保所有據報發生的侵害行為都受到調查，其責任人被繩之以法；

12 又呼籲科特迪瓦各方採取適當措施，不要從事且防止發生一切形式的性暴力，並保護平民免受其害，具體做法可包括執行適當軍紀措施、堅持指揮責任原則以及對部隊進行關於嚴禁從事一切形式性暴力的培訓等；

13. 強調務必使科特迪瓦民間社會廣泛參與選舉進程，並確保每一個科特迪瓦人在選舉制度中享有的人權均獲得平等的保護和尊重，尤其是消除在婦女參加和充分參與公共生活方面存在的障礙和挑戰；

14. 敦促《瓦加杜古政治協議》各簽署方採取必要步驟，保護弱勢平民，包括在聯合國系統的支持下，保障流離失所者的自願回歸、重新安置、重返社會及安全，並在這方面按照《瓦加杜古政治協議》兌現承諾以及履行國際人道主義法為其規定的義務；

(「延長聯合國科特迪瓦行動和支持聯科行動的法國部隊的任務期限」)

15. 決定將第1739(2007)號決議規定的聯科行動及支持聯科行動的法國部隊的任務期限延長至2009年7月31日，這尤其是為了幫助在科特迪瓦組織自由、公開、公正和透明的選舉；

16. 認可秘書長2009年1月8日報告(S/2009/21)第46和第61段載述的建議，決定將核定軍事人員數目從8115人減至7450人；

17. 請聯科行動在其現有資源範圍內積極支持全面執行《瓦加杜古政治協議》及其各項補充協議，包括第四項補充協議，尤其是繼續協助提供所需的安全保障，以便開展和平進程，包括支持解除武裝、復員和重返社會方案及解散民兵，以及促進選舉進程，並且向獨立選舉委員會提供籌備和舉行選舉所需的技術和後勤支援；

18. 為此目的核可秘書長2009年1月8日報告(S/2009/21)第48至54段和第61段中載述的關於聯科行動態勢和構成的建議，同時考慮到科特迪瓦各方在實施和平進程和選舉進程方面取得的進展；

19. 又核可秘書長在其2009年1月8日報告(S/2009/21)第47段中為可能進一步縮編提出的各項基準，請秘書長監察在達到這些基準方面取得的進展，鼓勵他繼續完善和更新這些基準並向安全理事會提出報告，表示打算於2009年7月31日之前審查這些基準；

20. 重申全力支持秘書長駐科特迪瓦特別代表的努力，回顧特別代表應認證選舉進程的所有階段均為按國際標準舉行公開、自由、公正和透明的總統選舉和立法選舉提供了所需的一切保證，請聯科行動繼續積極開展宣傳工作，讓科特迪瓦民眾了解這一認證作用，重申支持特別代表擬訂的、S/2008/250號文件中提及的五項標準框架；

21. 回顧公布選舉名單是選舉進程的重要步驟，籲請獨立選舉委員會、技術操作員、科特迪瓦當局和各政黨在這方面加倍努力，並請秘書長特別代表予以明確認證；

22. 讚揚調解人繼續支持解決科特迪瓦危機的進程，請聯科行動繼續協助調解人及其駐阿比讓的特別代表進行調解工作，包括酌情並應調解人的要求，幫助他根據《瓦加杜古政治協議》第8.1段及第三項補充協議第8和第9段的規定，履行仲裁任務；

23. 重申其在第1836(2008)號決議中表明的意向，打算按照秘書長在其2009年1月8日報告(S/2009/21)第52和第62段中提出的建議，授權秘書長按照第1609(2005)號決議的規定，視需要在聯合國利比里亞特派團(聯利特派團)與聯科行動之間臨時調動部隊，包括提供軍事和空中能力支援；

24. 強調務必定期更新軍事行動概念和接戰規則，並使其完全符合本決議各項規定，尤其是上文第16和第18段，請秘書長向安全理事會和部隊派遣國報告相關情況；

25 請聯科行動繼續按照安理會第1739(2007)號決議第2段(k)的規定，協助在科特迪瓦境內促進和保護人權，特別注意針對兒童和婦女的暴力行為，並繼續支持所有各方依照上文第12段開展各種應有努力，還請秘書長繼續在其提交安全理事會的各項報告中提供關於此方面進展的相關信息；

26. 請秘書長繼續採取必要措施，確保聯科行動全面遵守聯合國對性剝削和性虐待的零容忍政策，並隨時向安理會通報情況，敦促部隊派遣國採取適當的預防行動，包括進行部署前提高認識培訓，並採取其他行動，確保在發生這類行為時，全面追究本國涉案人員的責任；

27. 請秘書長定期、至少每三個月向安理會通報實地情況，包括關於安全局勢的最新具體情況，以及選舉進程的籌備情況，包括選舉名單的確定情況；

28. 又請秘書長在其即將提出的報告中通報戰略工作計劃的制訂情況，工作計劃中應載有衡量和跟蹤上文第19段所述各項基準落實情況的指示性時段安排；

29. 表示打算在2009年7月31日之前根據在選舉進程中以及在實施和平進程重要步驟方面取得的進展，審查聯科行動及支持聯科行動的法國部隊的授權、聯科行動的兵力以及上文第19段所述各項基準，請秘書長在此日期三周前就此向安理會提出一份報告；

30. 決定繼續積極處理此案。

第6076次會議一致通過。