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中华民国九十八年元旦总统祝词

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97年元旦总统祝词 中华民国九十八年元旦总统祝词
中华民国98年(2009年)01月01日
2009年01月01日于台北市
发布机关:中华民国总统 马英九
发布于总统府公报第6841号
99年元旦总统祝词
本作品收录于《总统府公报 (民国98年01月07日)

萧副总统、吴主席、各位院长、各位首长先进、诸位贵宾以及全国父老兄弟姊妹们,大家新年好!

  今天是中华民国的开国纪念日,我们正式迎接民国九十八年的到来。回顾去年一年,台湾经历了许多具有特殊意义的历史时刻,我们在民主发展、两岸关系与国际参与三大领域,跨越了重要的历史里程碑。在此同时,我们国家也遭遇几十年来最严重的经济挑战,全球金融危机所引发的冲击,让我们不敢有片刻的松懈。

  展望新的一年,经济挑战仍然严峻,但我们无须畏惧,应该将这些挑战转化为淬炼的机会。外部的惊涛骇浪将考验我们的信心与毅力,国际环境的压力将激励我们以更大的智慧与勇气,启动台湾的新动力。

三个里程碑

  在过去一年,台湾的政治发展进入了一个新的历史阶段,我们的民主政治顺利通过二次政党轮替的考验,迈入民主巩固与治理品质提升的时期。半年来,监察院迅速恢复机能,五权宪法体制全面正常运作。政治贪腐获得有效的矫治,廉能政治的风气重新确立。

  在过去一年,两岸关系也出现历史性的转折。不但两会定期协商机制迅速恢复,两岸关系也正式跨入经贸关系全面正常化的阶段。去年十一月二次江陈会谈取得了重大的成果,实现绝大多数国人盼望多年的空运直航、海运直航与直接通邮的“大三通”。

  在过去一年,台湾的国际形象与国际地位也获得明显的改善。台湾海峡不再是东亚国家忧虑的冲突引爆点,在我们所有重要盟邦的心目中,台湾已经成功转型为东亚和平的缔造者。去年五二○就职前,副总统当选人萧万长先生出席大陆博鳌论坛,同年十一月,连战先生首度代表台湾出席亚太经济合作会议(APEC)经济领袖会议,皆让亚太国家刮目相看。

提振景气,当务之急

  尽管有这些值得我们欣慰的重大突破,但执政团队却无欣喜之情,因为去年由美国次贷危机引发的金融海啸,席卷全球,其蔓延速度之快,冲击力道之大,波及层面之广,出乎所有人预料之外。

  为了强化银行抵御风险的能力,政府采取了果断的措施,除降息外,去年十月初就率亚洲各国之先,为所有国内银行的存款户提供全额保障,有效稳定国内的金融形势。为了防止景气急速下滑,政府也推出“因应景气振兴经济方案”,同步扩大公共投资、刺激消费与促进就业,并积极协助具国际竞争力的产业度过难关。

  虽然如此,目前经济情势还是非常严峻,我们接到许多民众的陈情,担心失去工作。英九听到后,心里一样感到忧心与难过。我要在此向全国的企业主呼吁,员工是企业最大的资产,在可能的范围内,希望尽量不要裁员,与员工携手打拼,撑过经济不景气。

  为阻挡失业率的攀升,除了现有12万人的就业计画之外,行政院刘院长在前天年终记者会表示,将推出劳工“充电加值”计画,可协助“无薪休假”员工接受职业训练,每人1万元,为期半年,受惠人数达16万8千人。另外,“爱台十二建设”推动,可创造4年22万个工作机会。开拓新兴国家市场争取订单方面,推出“新郑和计画”,投入85亿元,可望得到5400亿元的外贸成绩,约可保住20万个以上就业人口的工作机会。

  政府除了推出短期与中长期促进就业方案,以及协助企业取得融资外,也一定体会劳工的心情,积极地协助企业稳定就业,帮助失业的劳工得到适当的训练及再就业的机会。另外,相关部会尤其要注意失业所可能引发中低收入家庭的经济危机,及时给予急难救助,协助脱离困境。

  各位乡亲父老,长期以来台湾经济高度倚赖对外贸易,因此很容易受到全球经济衰退的影响。不过,我们的体质健全,相较于其他亚洲国家,台湾的外汇存底厚,家庭与企业的负债低,企业的灵活应变能力高,银行的不良金融资产比例小,抵御外部风险的能力还是比较强。所以,英九相信,只要我们信心坚定,充分发挥台湾人勤奋、强韧与坚忍精神,政府与民间紧密合作,企业与劳工共体时艰,我们一定可以冲破经济的难关。

勇于改革,赢在起跑点

  然而,安然度过这一波全球经济衰退,并非我们面临的最大挑战。我们须清楚认识到,经过这一波的金融海啸后,全球必然迈入经济版图快速重组的时期,国家竞争力的强弱也将出现明显的区分。有些国家将在新一轮的知识经济竞赛与绿色产业革命中脱颖而出,有些国家可能因为无法有效改造经济体质而陷入长期停滞。因此,我们所面临的最大挑战是:当全球经济扩张的动力重新启动时,台湾是否能在新一轮的国际竞争中赢在起跑点上?

  越是处于惊涛骇浪之中,我们越要牢牢盯住远方的目标,越要稳稳的掌握国家方向的轮盘;越是在经济情势严峻之际,政府更要缜密规划公共资源的配置,以追求最有效改善经济体质的策略。因此,今年政府将陆续推出包括“爱台十二建设”在内的各项振兴经济方案,不仅仅是著眼于短期的救急效果,而是著眼于如何提振台湾新的国际竞争力,如何创造台湾经济的新核心价值。

三大经建目标

  未来,政府将全力迈向三大目标:打造台湾为全球创新中心、亚太经贸枢纽以及台商营运总部,这将是带动国家竞争力全面提升的三大主轴。而贯穿这三大主轴的核心战略就是人才的培育。台湾地狭人稠、天然资源有限,人力资源才是台湾最珍贵的资产,也是知识经济时代国家竞争力的根本。未来政府不但要在教育、科技与文化领域投入更多资源,积极培育本地人才,也要配合人口结构变化长期趋势,即时调整高等教育资源的配置,更要充分利用台湾社会自由、多元开放的特性,吸引全世界的人才落脚台湾。

  在全球经济面临严重衰退之际,我们应将外部压力转换为大刀阔斧改革内部的动力。外部冲击的力量越大,我们越要敢于突破现状,敢于启动宏伟的变革,让台湾经济结构、国民生活品质以及政府部门脱胎换骨。

国土保育、政府再造、文官改革

  所以,从今年开始,政府将全面启动国土保育计画,分阶段完成山区保育、河川整治和海岸线的整建。其中淡水河、大甲溪、浊水溪和高屏溪四大流域的综合治理,一定要剑及履及,如期完成预定的进度,以有效解决台风淹水和河川污染的问题。

  在推动国土保育的同时,我们也要进行政府组织的改造。组织改造的目的,是要打造一个“精简、弹性、效能的政府”,以大幅提升国家的竞争力。这个政治工程已经酝酿了二十年之久,却始终因为局部阻力而无法落实。今年我们要下定决心,排除各种困难,推动行政院组织法的修正工作,合理调整部会数量与功能职掌,以回应社会各界的殷切期盼。英九相信,经过组织改造之后,政府服务民众的功能将更为完备,而规划与执行能力也会显著增强,让各项重大国家建设得以顺利完成。

  改革文官体制是政府再造工程中的重要环节。政府要带领大家因应挑战、突破困境,就需要一支优秀的文官团队。考试院正计画成立“国家文官学院”,将有助于人才培训资源的整合;行政院也将加速推动人事制度的改革,让公务人员的晋用、培训、奖惩、考绩等,跟上时代的脚步。同时,我国已经历二次政党轮替,建立行政中立的文官体制,时机已经成熟。未来考试院将从建立行政中立的法制著手,培养行政中立的文化,使政党政治与文官体制间相辅相成,良性发展。

两岸交往,捍卫主权与尊严

  维护台海和平与引导两岸关系良性发展,应该是朝野政党共同的努力方向。“大三通”能够顺利启动,也得力于民进党执政时期的“小三通”及“假日包机”政策。“大三通”之后,台湾与大陆的经贸关系将日益密切,两岸民间交流也将更为频繁,这对台湾而言,既是机会,也是挑战。台湾不仅应借此提升在全球经济中的地位,也要在两岸经贸关系日益深化之际,积极维护中华民国的主权与台湾的尊严,同时也要有效发挥自己在政治、社会与文化的特质,让台湾对两岸关系的长期发展,发挥正面的引导作用。

  不过,我们也必须体认,台湾经济的发展不能只靠两岸经贸投资带来的成果。除了努力扩展两岸及其他海外市场的商机外,我们还必须靠自己的力量扩大国内需求,一方面刺激景气,一方面强化自身经济的体质,为未来的复苏做好准备。所以,政府即将提出扩大公共建设的特别预算,在交通、环境、农业、都市更新等各方面,提出攸关国计民生的重要建设计画,以改善人民的生活品质和产业界的经营环境。

朝野合作,联手救经济

  各位乡亲父老,面对全球经济的严峻挑战,全国必须团结一致,不分朝野与蓝绿,一同携手救经济。政府需要人民的监督与鞭策,绝对不会忽略在野党与民间的声音。我们将以诚恳的态度,就国家发展的目标与政策,持续与在野党及民间积极沟通,以利形成基本共识,作为推动改革,突破景气低迷,引领台湾前进的力量。

  在全民咬紧牙关对抗经济衰退的时刻,英九每想到失去工作的劳工,生计困难的家庭,年关难过的企业,就无法安心。英九在此特别要向全体公务员讲几句话,首先感谢大家一年的辛劳,不过公务员工作比较有保障,相对不受景气的影响,此刻更须体会这一段时间人民的痛苦,发挥主动积极的精神,走出办公室,到民间发掘问题,解决问题。“依法行政”不能作为保守卸责的借口,只要是法所不禁,公务员应该积极为民兴利,为民造福。既有程序如果缓不济急,就应该跳出窠臼,不容墨守陈规、抱残守缺。从中央到地方,每一位公务员都要有像观世音菩萨那种“闻声救苦”的慈悲心,随时思考如何帮助人民解决问题,克服困难。一定要记住,对人民的帮助如果不能及时,就等于没有帮助。

  最后,英九要借此机会,感谢各位父老乡亲、兄弟姊妹们,过去一年对执政团队的鞭策与鼓励。在新的一年中,期盼大家继续不吝给予批评与指教。

  (台语)前几天在南部,一位老阿伯拉著我,伊讲:“总统啊,咱台湾要坚强起来,一定要好起来,不当失志!”

  (台语)这位阿伯讲:“咱台湾人搁卡艰苦的日子都走过啊,二次大战的时阵,咱吃白米都要配给。今嘛,咱经济有基础,社会有发展,虽然景气卡歹,咱台湾人嘛免失志,要坚强起来,继续打拼!明哪在的幸福,一定是咱的。”

  (台语)我相信,这位阿伯的心声,也是所有台湾人的心声。咱台湾人,真骨力,肯打拼,不认输,咱大家相挺,继续打拼,一定会得到最后的成功!

  (客语)各位乡亲,人生有时星光,有时月光。这一驳仔,捱知大家尽辛苦。面对恁难耐介日仔,恩大家爱共下来,发挥恩祖先食苦担硬介精神,啮等牙根,栳苦日仔捱过去。相信毋使几久,恩大家就会看得著月光。

  值此新年开端,英九预祝大家来年身体健康、阖家安乐、心想事成。谢谢大家!

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